Государственный финансовый контроль

Государство контролирует предприятия всех форм собствен­ности с помощью эффективных форм финансового контроля. Объектом финансового контроля выступает как бюджетно-налоговая сфера и бюджетный процесс, так и весь процесс финан­сово-хозяйственной деятельности субъектов рыночных отноше­ний.

Государственный финансовый контроль – одна из важней­ших функций государственного управления, которая направлена на вскрытие отклонений от принятых стандартов законности, це­лесообразности и эффективности управления финансовыми ре­сурсами и иной государственной собственностью, а при наличии таких отклонений – на своевременное принятие соответствую­щих корректирующих и превентивных мер.

Значение ГФК заключа­ется в формировании полной и объективной картины о государ­ственных финансовых потоках, финансово-хозяйственной дея­тельности экономических субъектов.

Государственный финансовый контроль – это установленная законодательством деятельность органов государственной власти и управления всех уровней по выявлению, предупреждению и пресечению:

Ø ошибок и злоупотреблений в управлении государственными денежными и иными материальными ресурсами (капиталами), а также используемыми в хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными объектами государственной собственности, влекущих прямой или косвенный финансовый и/или материальный ущерб государству;

Ø несоблюдения финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;

Ø недостатков в организации систем управления (в том числе внутреннего контроля) финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, организаций с полным или частичным государственным участием или особо с ним связанных.

Структура государственного финансового контроля:

контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга;

контроль за предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ;

контроль за организацией денежного обращения;

контроль за состоянием государственных резервов;

контроль за использованием кредитных ресурсов.

Цель ГФК – обеспечение проведения в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики, защиты финансо­вых интересов РФ.

Государственный финансовый контроль в РФ осуществляется в рамках бюджетного законодательства.

ГФК осуществляется как в масштабе РФ, так и в каждом субъекте РФ. На уровне местного самоуправления осуще­ствляется муниципальный финансовый контроль.

ГФК на уровне Федерации в целом осуществляют:

- государственные органы общей компетенции: Правительство РФ, Контрольное управление Президента РФ;

- государственные органы финансового контроля: Счетная палата РФ, Федеральное казначейство РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Комитет по финансовому мониторингу и т.д.;

- государственные органы специальной компетенции: Федеральная налоговая служба, Таможенный комитет и т.д.;

- уполномоченные агенты финансового контроля: банки, отслеживающие движение денежных средств, в том числе выраженных в иностранной валюте.

На уровне субъектов РФ действуют как подразделения федеральных органов финансового контроля, так и органы финансового контроля субъектов Федерации.

Счетная палата РФ является по существу высшим орга­ном государственного финансового контроля. В соответствии со ст. 101 Конституции РФ Счетная палата образуется Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания страны для осуществления контроля за исполнением федераль­ного бюджета.

Счетная палата функционирует также в соответствии с Федеральный закон РФ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной па­лате Российской Федерации». Счетная палата является юридическим лицом и осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и другие виды деятельности.

Основные задачи Счетной палаты:

1) организация и осуществление контроля над своевремен­ным исполнением доходных и расходных статей федераль­ного бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фон­дов по объемам, структуре и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей про­ектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, по­крываемые за счет средств федерального бюджета;

5) анализ выявленных отклонений от установленных показа­телей федерального бюджета и бюджетов федеральных вне­бюджетных фондов и подготовка предложений, направлен­ных на их устранение, а также на совершенствование бюд­жетного процесса в целом;

и т.д.

Счетная палата осуществляет контроль исполнения феде­рального бюджета на основе принципов законности, объектив­ности, независимости и гласности.

Тема 3. Методы осуществления контроля и их классификация

1. Приемы и способы, используемые при проведении контроля

2. Приемы и методы фактического контроля

3. Приемы и методы документального контроля

4. Документ как доказательство законности осуществления операций