Вопрос 1. Цели, основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

Тема 5. Участие в гражданском процессе прокурора.

Нормативный материал:

1). ФЗ от 17.01.92 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (ред. от 21.11.2011)

2). Приказ Генеральной прокуратуры от 02.12.2003 г. «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».

3). Информационное письмо Генеральной прокураторы РФ от 27.01.2003 г.

Цели участия прокурора в гражданском процессе:

1). Защита прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, интересов государства;

2). Обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности.

Формы участия прокурора в деле (в зависимости от оснований вступления в процесс):

1). Обращение в суд в защиту прав и законных интересов других лиц (основная форма участия прокурора в деле) (ч.2 ст.4, ч.1 ст.45 ГПК);

2). Вступление в процесс для дачи заключения по делу (обязательная форма участия).

Основания участия прокурора в деле:

Предусмотрены ФЗ о прокуратуре (п.4 ст.27), ГПК (ст.4, 45, ч.2 ст.252 и др.), СК (п.1 ст.70 и др.), ТК (ч.1 ст.391) и другими федеральными законами.

Делятся на:

1). Правовые – нормы закона, предусматривающие случаи, когда прокурор может или должен участвовать в деле;

2). Фактические – обстоятельства, обладающие указанными в законе характеристиками и позволяющие прокурору применять норму закона и вступить в процесс.

Основания обращения прокурора в суд первой инстанции (ч.1 ст.45 ГПК):

Необходимость защиты прав, свобод и законных интересов:

1). Граждан;

2). Неопределенного круга лиц;

3). РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Обращение прокурора в защиту публичных интересов:

*допускается по любому делу, в котором затронуты права и интересы неопределенного круга лиц, РФ, ее субъектов и муниципальных образований.

Обращение прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан:

1). Если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;

2). В защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиту семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиту, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охрану здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образование – по заявлению гражданина адресованному прокурору.

Поводы участия прокурора в деле:

*заявления граждан, сообщения государственных органов, органов местного самоуправления, СМИ, материалы прокурорских проверок и др. Может быть отказано в принятии заявления по ст.134 ГПК. Допускается возвращение заявления прокурора на основании ст.135 ГПК кроме п.4 ч.1 данной статьи, относящегося к представителю.

Ответчик <= материальные правоотношения => Истец => Прокурор => исковое заявление => суд

Дискуссия о процессуальном положении прокурора, предъявившего иск:

Прокурор – истец

Прокурор – истец по некоторым делам

Прокурор – процессуальный истец

Прокурор – представитель государства

Прокурор – представитель стороны

Прокурор – правозаступник

Козлов, Гукасян, Шакарян и Осокина