Национальные системы социального страхования

Лекция №10.

Модель Бисмарка.

Германия 90-е годы, 19 век. По инициативе канцлера О.Бисмарка законодательно, институционно разработан институт социального страхования.

Характеристика:

1)Максимальный учет при формировании системы социального страхования, в природе трудовых отношений: поддержание и дальнейшее разделение и кооперация труда, сохранение достигнутого уровня и качества жизни, соц.статуса для работников. Предпосылки для стабильного функционирования СС, договорное, профессиональное и межотраслевое регулирование баз заработной платы.

2)Оптимальное сочетание субъектов правоотношения при реорганизации (солидарная взаимопомощь). Реализуется в распределении страховой нагрузки, между работником и работодателем на паритетной основе. Размер пенсий и пособий зависит от размера заработка, величины страховых платежей и величины страхового стажа.

3)Организация социального страхования по отдельным видам риска.

Реализуется через систему ОВС, ТВС. Размеры страховых тарифов определяются уполномоченными представителями работников и работодателей.

4)Сочетание универсального и дифференцированного подходов при определении финансовой нагрузки и размера страховых тарифов. Реализуется через систему соц.поддержки уязвимых групп работников, выражается в одинаковых долях отношений (универсальный подход).

Дифференцирование – реализуется с помощью системы гибких тарифов, позволяющих компенсировать затраты, возникших с различными группами рисков (качество рабочей силы, условия труда и проф.риски).

NB: Модель риска основывается на профессионально-трудовой солидарности, отмечается высокой надежностью, высоким уровнем страховых выплат, демократичностью управления, прозрачностью финансовых потоков.

ТВС.

ТВС – действует на основе самоуправления, самофинансирования и некоммерческого хозяйствования, под общим государственным контролем.

Группы социальных рисков:

Разделяются по сходству удовлетворения потребителей, специфика правовых регулир. и по отраслям соц.страхования.

Финансовая специфика.

Защита от посягательств на государство. В случае наступления дефицита фонда СС недостаток покрывается из резерва и перестрахования рисков.

Модель Бевериджа. (Английская модель)

Эта модель носит название «Доктрина о социальной солидарности Бевериджа». Сочетает в себе меры государства, которые обеспечивают в себе гарантируемый минимальный уровень социальной защиты и преимущества социального страхования.

Характеристика:

1)Трехуровневый тип социальной защиты: государство, работодатель, работник (реализуется через дополнительное личное страхование).

2)Ориентация государственных социальных гарантий на прожиточный минимум, дополнительное профессиональное страхование – на замещение заработка, дополнительное добровольное страхование – на реализацию имеющихся личных возможностей в интересах собственной защиты.

3)Обеспечение государством трех базовых условий жизнедеятельности населения: государственное здравоохранение, предоставление равных возможностей для воспитания детей семьям с разными доходами, предотвращение массовой безработицы в стране. (основная платформа для трех уровней соц.защиты).

NB: Беревидж полагал, что семейные пособия и национальная служба здравоохранения должны финансироваться из бюджета, а остальные меры соц.защиты, за счет работодателей и гос.субсидий. Государственный выплаты обеспечивают минимальный социальный уровень доходов.

Модель Советская.

Характеристика:

Основывалась на Ленинской программе. Обсуждение прошло в 1912 году в г.Прага РСДРП на 6 конференции.

В.И. Лениным разработана альтернативная программа, исходное положение которое заключается в том, что наилучший формат страхования является государственное страхование.

Характеристика:

1)Все расходы по страхованию должны падать на предпринимателей и государство;

2)Страхование должно охватывать всех лиц наемного труда;

3)Повышение доли компенсации до среднего заработка;

4)Перевод управления страховой организации на полное самоуправление застрахованных.

NB:

Достоинство: Широкий охват, государственная гарантированность.

Недостаток: Ограниченное финансирование, перекладывание страховых взносов на работодателей (налог).

Государство выступило в роли предпринимателя.

В 1956 году для возмещения расходов на пенсионные выплаты средства стали поступать из государственного бюджета.

На уровне предприятий производились выплаты:

- Временная утрата трудоспособности

- Оздоровление работника и членов его семьи

- Пенсии работающим пенсионерам

- Практически 100% обеспечение занятости

- Государственное здравоохранение

- Социальное обеспечение неработающим пенсионерам, обслуживание инвалидов и престарелых.

Характер национальных систем социальной защиты.

Определяется сложившимся отношением между выплачиваемой и резервируемой ее частью заработной платы. Предназначена на медицинские, пенсионные и другие виды социального страхования.