Экономические реформы в России 1991 - 1993 гг

План лекции

Лекция № 18 Современная Россия (1990-е гг. ХХ в. - н. ХХ1 в.)

Литература

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте основные этапы «перестройки» и их итоги.

2. Какие цивилизационные противоречия и проблемы обострились в СССР в конце 80-х - начале 90-х гг.?

3. Как проходило в Советском Союзе формирование многопартийной системы и становление политического плюрализма? Было ли единство в рядах КПСС? Как на рубеже 80-х - 90-х гг. повела себя региональная элита? Что такое «война законов» и «парад суверенитетов»?

4. Какое влияние оказали перемены в СССР на страны социалистиче­ского лагеря? Как реагировали страны Запада на эти перемены?

5. Кто возглавил ГКЧП? Как развивались события 18-21 августа 1991 г.? Почему комитет потерпел поражение?

6. Когда и при каких обстоятельствах прекратил свое существование Советский Союз; было создано Содружество Независимых Госу­дарств?

1. Краткий курс истории России с древнейших времен до начала XXI в.: Уч. пособие / Под ред.В. В. Керова. - М., 2004.

2. Соколов А. К., Тяжельников В. С. Курс советской истории 1917-1991. В 2-х ч. - М.,1999.

3. История: Научно-справочный и дидактический материал. -

М.,2001.

4. Козьменко В. М. История России. Учебник. М.,1999.

Цель лекции: сформировать знания студентов об эконо­мических реформах в начале 1990-х гг.; тенденциях развития Рос­сийской Федерации в 1990-х гг. и начале XXIв.; особенностях внутриполитического и внешнеполитического курса В. В. Путина

1. Экономические реформы в России 1991 - 1993 гг.

2. Становление политической системы страны.

3. Россия во второй половине 1990-х гг.

4. Внешняя политика России в 1990-е гг.

5. Новый этап развития России (2000 - 2005 гг.)

После подписания Беловежских соглашений Россия всту­пила в новый этап своего развития уже как независимое государ­ство. Первый Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин те­перь выступал в качестве главы самостоятельной страны. Перед обществом и президентом стояли задачи формирования новой рос­сийской государственности и перехода к рыночной экономике.

Начало реформ. В конце октября 1991 г. российским пра­вительством было принято решение о переходе к радикальным экономическим реформам. Суть их заключалась в том, чтобы осу­ществить перевод российской экономики на принципы рыночного хозяйствования.

Механизм реформ разработала группа либеральных эконо­мистов во главе с вице-премьером правительства Е.Т. Гайдаром. Реформы намечалось провести в кратчайшие сроки — в течение года и в несколько этапов: либерализовать цены; ликвидировать различные дотации предприятиям и населению, создать условия для конкуренции предприятий; провести широкую при­ватизацию.

Как и любые серьезные изменения в экономике, радикаль­ные экономические реформы предполагали тяжелый переходный период, во время которого население страны неизбежно столкнет­ся с экономическими и социальными трудностям. Однако боль­шинство населения в начала 1990-х гг. поддерживало реформы и складывалась благоприятная ситуация для осуществления.

Для проведения реформ президенту страны были предос­тавлены дополнительные полномочия, а также он возглавил пра­вительство.

С января 1992 г. началось реформирование в экономике. Сначала почти на 90% товаров народного потребления (кроме электричества, газа, угля и некоторых продовольственных товаров — хлеба, молока и др.) были отпущены оптовые цены. Чтобы сдерживать рост цен, государство сохранило на некоторое время контроль за розничными ценами.

На этом этапе еще не было создано условий для конкурен­ции предприятий, многие из них являлись монополистами в своей области. Поскольку теперь предприятия по своему усмотрению могли устанавливать цены свою продукцию, они их повышали, сокращая при этом производство. И хотя производство сокраща­лось, склады предприятий были переполнены продукцией, которая из-за высокой цены практически не продавалась. К концу 1992 г. оптовые цены выросли более чем в 60 раз, а розничные почти в 23 раза.

Чтобы заставить предприятия развивать производство и снизить цены на свою продукцию, правительство сократило вы­пуск денег (денежную эмиссию). Но это не помогло, и к концу 1992 г. начался финансовый кризис. Денежные расчеты между предприятиями заменялись бартерными сделками, т.е. обменом товарами. На уплату налогов не хватало средств, и государство заменяло их различными «взаимозачетами». На многих предпри­ятиях зарплату либо вообще не платили, либо выплачивали выпус­каемой продукцией. Начался рост безработицы. Национальный доход страны сократился на 25%, промышленное производство упало на 20%, сельскохозяйственное — на 12%.

К 1993 г. задолженность предприятий друг перед другом достигла 4 трлн. руб., что вело к разрыву хозяйственных связей между регионами России.

Началось падение курса рубля, и к 1993 г. он упал с 80 руб. до 740 руб. за 1 доллар США.

Летом 1993 г. для укрепления рубля была проведена де­нежная реформа. Суть ее заключалась в обмене старых советских купюр на новые российские.

Проведенные меры не дали ожидаемого результата. Скачок цен привел к тому, что в пламени инфляции сгорели многолетние сбережения граждан. А нехватка у государства наличных денег вызвала рост задолженности по выплате зарплат, пенсий, пособий. Но первые шаги на пути перехода к рыночной экономике были сделаны. Теперь необходимо было лишить государство монополии в сфере производства. Эту задачу должна была решить широкая приватизация.

Приватизация. В октябре 1992 г. началась приватизация государственной собственности путем акционирования предпри­ятий. Ее проведение преследовало следующие цели: во-первых, ликвидировать монополию государства в сфере производства; во-вторых, стимулировать заинтересованность производителей в ре­зультатах труда и, в-третьих, создать широкий слой собствен­ников, который мог стать социальной опорой новой власти.

В ходе приватизации каждый гражданин страны должен был получить свою долю государственной собственности. Для этого ему выдавался приватизационный чек — «ваучер» номи­нальной стоимостью 10 000 руб. Всего было выдано 146 млн. че­ков. Были созданы чековые инвестиционные фонды (ЧИФы), через которые можно было продать ваучер либо вложить его в какое-либо предприятие.

Темпы проведения приватизации были беспрецедентными и не имели аналогов в мировой истории экономики. Осуществле­ние приватизации сопровождалось различными нарушениями, многие предприятия продавались ниже их реальной стоимости.

Это в основном было связано с тем, что процесс передачи предприятий в частные руки осуществлялся сверху, без должного участия снизу, со стороны коллективов трудящихся этих предпри­ятий.

К июню 1994 г. чековая приватизация в основном была за­вершена. Было приватизировано около 75% предприятий торгов­ли, более 65 предприятий общественного питания и почти 75% предприятий сферы обслуживания.

Главная задача приватизации с учетом издержек была вы­полнена: к 1994 г. в стране появился слой частных собственников, ими стали несколько миллионов граждан. Теперь многое зависело от самих граждан: каждый из них мог распорядиться своей собст­венностью по своему усмотрению, но уже без помощи государст­ва.