Внешняя политика в период правления А.Садата

После смерти Г.А.Насера в 1970 г. президентом Египта был избран Анвар Садат. Государственный переворот, фактически осуществленный Садатом 14 мая 1971 г., принципиально облегчал проведение американской линии в Египте. США, действуя различными средствами и методами, стали стремиться обеспечить свое влияние на Садата, а затем поставить его под свой контроль, что автоматически означало контроль США над египетской внешней политикой.

Между СССР и ОАР существовало секретное межправительственное соглашение, заключенное еще Г.А Насером, в ходе тайного визита в Москву в конце декабря 1969 г. По нему СССР прислал зенитно-ракетные установки ПВО, и на время подготовки в Советском Союзе египетских расчетов направил в Египет советский военный персонал - 20 тыс. военнослужащих для ведения боевых действий. Однако Садат, имея намерения совершенно противоположные своему предшественнику, начал компанию по дискриминации советских войск и СССР в целом. Каждая встреча представителей СССР и Египта начиналась с высказывания недовольства по поводу военных поставок. Началась кампания в печати, что, СССР поставляет Египту плохое оружие, а вот американцы Израилю - первоклассное. В политическом плане Советскому Союзу выдвигались претензии, что в своей ближневосточной политике он стремится к положению "ни войны, ни мира". Считая, что СССР дал неадекватную поддержку в продолжающемся противостоянии с Израилем, и желая обрести более мощного союзника в лице США, Садат в июне 1972 г. выслал советских специалистов и военных советников из страны в связи с "окончанием миссии советских военных советников и выполнением ими интернационального долга". Последние советские специалисты покинули Египет 16 июля 1972 г. Союз Садата с Москвой исчерпал себя вместе с идеей социалистического выбора.

Эти факторы совпали с немаловажным обстоятельством - в середине 1970-х гг. США начали активизироваться на Ближнем Востоке и среди прочего поставили задачу: вытеснить из Египта СССР путем полной внешней и внутренней переориентации политического курса Каира; создания там "благоприятного климата" для американского бизнеса; подталкивания крупнейшей арабской страны на вступление в мирные переговоры с Израилем, ответственность за безопасность которого взял на себя Вашингтон; использования египетской территории в качестве военного плацдарма на случай обострения обстановки в соседних странах и близлежащих районах.

В свою очередь, А. Садат, во-первых, надеялся получить от Вашингтона экономические "инъекции" для преодоления застоя в экономике, во-вторых, рассчитывал использовать американское давление на Израиль, чтобы заставить последний вернуть оккупированный им в июне 1967 г. Синай.

Анализируя каждое заявление египетского президента, сделанное в этот период, в Вашингтоне приходили к выводу, что "Садат жаждет заключить сделку с США". Уже в ходе первой личной беседы, состоявшейся 7 ноября в Каире, Садат и Киссинджер пришли к выводу, что они должны быть "друзьями" и проводить на Ближнем Востоке "общую стратегию". Несомненно, что сближение Вашингтона и Каира произошло на американских условиях. За это Садату была обещана политическая поддержка и экономическая помощь, размеры которой ставились в прямою зависимость от его усердия в реализации военно-стратегических и политических устремлений США. В 1974 г. Вашингтон согласился выделить Египту 250 млн. дол., в том числе 170 млн. на расчистку Суэцкого канала и восстановление приканальной зоны и 80 млн. на оплату импорта американских товаров. Разумеется, США приняли к сведению то обстоятельство, что Садат занялся "либерализацией" экономической жизни в стране и ее переориентацией на Запад. Все четче вырисовывалась линия Садата на подрыв советско-египетских отношений и двустороннего сотрудничества.

В том же 1971 г. Садат продемонстрировал стремление к установлению мира с Израилем, сделав в феврале этого года предложение об открытии Суэцкого канала для судов всех стран, если израильтяне согласятся отойти на несколько километров от восточного берега канала. Однако в этот период в Египте началось острое внутреннее брожение, связанное с недовольством широких слоев египтян состоянием "ни войны, ни мира". 6 октября 1973 г. начались боевые действия в четвертой арабо-израильской войне, которая впервые не принесла военных побед Израилю. Более того, создавались предпосылки для консолидации арабов на антиизраильской, а значит, в определенной мере и антиамериканской основе. Кроме неудач военной машины Тель-Авива в тот период серьезную озабоченность у Вашингтона вызвало нефтяное эмбарго арабских стран, которое вычертило контуры возможного политического потенциала арабов в будущем. Американская администрация вынуждена была активизировать ближневосточное направление своей политики.

С середины 1970-х гг. США начинают новый этап своей стратегии в ближневосточном регионе - упор делается на попытки заставить арабские страны заключить мир с Израилем. Вашингтон считает необходимым монополизировать любые мирные переговоры, чтобы вытеснить из их процесса СССР и тем самым подорвать его влияние в регионе. В результате в январе 1974 г. было заключено первое соглашение о разъединении войск между Египтом, Сирией и Израилем, а в сентябре 1975 г. подписано второе соглашение, которое дало крупную трещину в арабском мире, так как на этот раз оно было подписано без Сирии. Таким образом, открывался путь для сепаратных сделок.

В 1975 г. размер американской экономической помощи Египту достиг 370 млн. дол. В документе "Заверения правительства США Египту" (сентябрь 1975 г.) Вашингтон впервые официально подтвердил свою "политику помощи Египту в деле экономического развития", что было непосредственно связано с подписанием под нажимом США соглашения о втором этапе разъединения египетско-израильских войск на Синае.

Вскоре Садат согласился ослабить бойкот агрессора и прекратить антиизраильскую пропаганду, а затем пообещал американцам занять нейтральную позицию в случае начала военных действий между Израилем и Сирией, что явилось прямым нарушением межарабского пакта о совместной обороне. К 1976 г. Садат почувствовал свои позиции достаточно прочными, чтобы пойти на открытый разрыв с СССР: в феврале был денонсирован советско-египетский Договор о дружбе и сотрудничестве от 27 мая 1971 г. Садат получил новую солидную порцию американской помощи - до 934 млн. дол.

Встреча в Кэмп-Дэвиде (сентябрь 1978 г.) и подписание сепаратного договора с Израилем (март 1979 г.) были логическим завершением предательской политики Садата в отношении всех арабов и знаменовали его окончательный переход в лагерь американского империализма на Ближнем Востоке. С подписанием этого договора зависимость Египта от помощи США еще более усилилась, поскольку он лишился арабских источников получения значительных финансовых средств.

С получением субсидий на военные нужды увеличились и обязательства Садата перед США. Связанный по рукам и ногам, египетский президент заверил вашингтонскую администрацию в том, что он предоставит США любые "военные льготы" для борьбы с "советской угрозой" на Ближнем Востоке и в Африке и "защиты" прозападных режимов в районе Персидского залива. С 1980 г. военная помощь Египту стала регулярной и ее сумма была повышена до 800 млн.

Помощь США по государственной линии всегда сопровождается проникновением американского частного капитала. Так, в 1974 г. был учрежден американо-египетский совет бизнесменов, основная задача которого сводилась к всемерному поощрению частных американских инвестиций. Следуя рекомендациям совета, египетские власти приняли "закон № 32", предоставивший иностранному капиталу такие льготы, каких он не имел, пожалуй, ни в одной другой стране.

Таким образом, в 1970-1980-х гг. между Египтом и США сложился широкий комплекс отношений в политической, военной и экономической сферах. Учитывая весомую роль Египта в регионе, Вашингтон стремился превратить Каир в проводника своих интересов на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

США добились изоляции Египта от других арабских государств. Используя, в качестве прикрытия, сепаратную сделку между Израилем и Египтом, США оформили в их лице военно-политический альянс, призванный обеспечивать американские интересы на Ближнем Востоке. За сравнительно короткий срок Египет превратился в послушного проводника агрессивных планов военно-промышленного комплекса США на Ближнем и Среднем Востоке. Это был так называемый "новый курс" Анвара Садата.