1. Экономическое и правовое содержание собственности.
2. Объекты и субъекты собственности. Формы собственности.
3. Разгосударствление и приватизация: этапы, формы, методы, проблемы.
Собственность относится к основным устоям общества («собъ»-пожитки, имущество и «собность»-обладание вещью как личным достоянием). Собственность определяет положение слоев общества, является фундаментом системы общественных отношений. Собственность как экономическая категория – система объективных отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства.
Экономическое содержание собственности характеризуется следующими моментами:
1. Присвоение – это конкретный общественный способ овладения вещью.
2. Отчуждение – утрата благ или их полезного эффекта.
3. Обособление - каждый товаропроизводитель специализируется на производстве определенного товара.
4. Обобществление - развитие общественного характера труда.
5. Способ соединения вещественного и личного факторов производства.
|
|
6. Способ распределения доходов.
Право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (ст. 188 ГКРК).
«Пучок прав» собственности (перечень Оноре):
1. Право владения, т.е. исключительный физический контроль над благами.
2. Право использования - право применения полезных свойств благ для себя.
3. Право управления – право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ.
4. Право на доход – право обладать результатами от использования благ (частный извоз).
5. Право суверена - право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожения благ.
6. Право на безопасность - право на защиту от вреда со стороны внешней среды.
7. Право на передачу благ в наследство.
8. Право на бессрочность обладания благом.
9. Запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде.
10. Право на ответственность в виде взыскания - возможность взыскания блага в уплату долга.
11. Право на остаточный характер - право на существование институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных прав.
Субъекты собственности объекты собственности
Человек, семья, социальная группа, коллектив, народ, государство, органы управления. | Земля, здания, природные ресурсы, средства производства, имущество, деньги, драгоценности, информация, рабочая сила, знания, ценные бумаги. |
Собственность это не вещь, а отношения между людьми по поводу вещей, т.е. право субъекта на пользование объектом собственности.
Под интеллектуальной собственностью… понимаем исключительное право граждан или юридических лиц на результаты интеллектуальной творческой деятельности. К объектам относятся: изобретения, товарные знаки, литературные произведения, музыкальные записи и т.д.
|
|
Истории известны следующие типы собственности: общая и частная. В РК в соответствии с гражданским кодексом признаются частная, государственная, смешанная формы собственности:
1. частная собственность выступает как собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений;
2. государственная собственность -это такая система отношений, при которой управление и распоряжение объектами собственности осуществляют представители государственной власти.
3. коллективная собственность - это такая система отношений, при которой трудовой коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается средствами и продуктами
В рамках этих форм могут быть различные виды собственности:
Индивидуальная собственность
Личная собственность (не приносит дохода, используется в личных целях: дом, мебель) | Частная трудовая приносит доход (семья живет своим трудом) | Нетрудовая, основанная на наемном труде (обогащение за счет чужого труда) |
Коллективная собственность
Товарищество | Кооператив | Акционерное общество | Совместное производство |
Государственная собственность
Республиканская (состоит из республиканской казны и имущества) | Коммунальная (состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами) |
Субъектом республиканской государственной собственности является РК. Субъектом коммунальной государственной собственности является административно-территориальная единица.
Не могут находиться в частной собственности земельные участки: сельскохозяйственного назначения, обороны, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий (статья 193 ГК РК).
Формы собственности могут переходить одна в другую и осуществляться разными методами:
-национализация - это переход частной собственности в государственную (земля, транспорт, промышленность);
-приватизация (лат.privatus –частный) - это передача государственной в частную. Приобретение юридическими и физическими лицами у государства объектов государственной собственности, а также долей АО, созданных путем преобразования государственных предприятий и организаций ( не приватизируются объекты национального достояния, культурно-исторические ценности, заповедники);
-денационализация – возврат государством национализированного имущества прежним владельцам (распространение в странах Балтии);
-реприватизация - возврат в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий, земли, акций и т.д. у частных собственников.
Разгосударствление и приватизация: этапы, формы, методы, проблемы
Приватизация направлена на достижение следующих целей:
· сокращение правительственных расходов
· формирование слоя частных собственников
· создание конкурентной среды
· повышение эффективности предприятий
· содействие демонополизации экономики
· привлечение иностранных инвесторов.
Приватизацию осуществлял Госкомитет РК по государственному имуществу и его территориальные органы с участием министерств, ведомств и местных администраций.
Рисунок 3.1 - Способы приватизации.
В РК процесс разгосударствления и приватизации проводился согласно «Национальной программе разгосударствления и приватизации». Приватизация имела 3 основных направления (виды):
1. Малая приватизация - с численностью работающих до 200 человек.
2. Массовая приватизация - рассчитана на средние и крупные предприятия (более 200чел.), основывается на распределении приватизационных купонов среди населения.
|
|
3. Приватизация по индивидуальным проектам (более 5000чел.) – крупные, стратегические отрасли промышленности.
Приватизация в стране осуществлялась поэтапно. На первых двух этапах, охватывающих период с 1991 по 1992г. (1 этап) и с 1993 по 1995 г. (2 этап), основная цель заключалась в создании необходимых условий для перехода от централизованной плановой к рыночной экономике. Приватизация осуществлялась на платной и бесплатной основе. Третий этап проходил с 1996 по 1998 г. Отличие в том, что приватизация проводилась только на платной основе. На заключительном четвертом этапе была реализована «Программа приватизации и повышения эффективности управления государственным имуществом на 1999–2000 годы », в ходе которой была проведена передача права владения и пользования государственными пакетами акций отраслевым министерствам и ведомствам.
В целом в результате приватизации государственной собственности было получено 232 млрд.тенге. При этом в республиканский бюджет поступило 225,5 млрд.тенге, в местный бюджет – 4,5 млрд.тенге
В заключение следует отметить, что рассмотренные радикальные меры были приняты для максимально быстрой приватизации объектов государственной собственности. Необходимость этого была обусловлена развалом прежней политической и экономической системы, что привело к спаду производства, макроэкономической дестабилизации и росту социальной напряженности.