Государство и право Германии в Новое и Новейшее время

1. Государственный строй Германии до объединения.

2. Конституция и развитие государственного строя в Германской Империи.

3. Вейморская Республика Германии.

4. Фашистская диктатура в Германии и ее механизм.

5. ФРГ и ее объединение с ГДР.

В XVIII веке Священная Римская Империя Германской нации представляла собой лишь формально единое государство. Оно включало в себя многочисленные государственные образования, практически суверенные. Это владения императора, 7 курфюршеств, владения епископов и аббатов, вольные города и другие феодальные образования.

Наиболее существенным объединяющим фактором был культурно-языковой. В результате Наполеоновских войн Германия была подчинена. Множество мелких феодальных владений слились или вошли в состав более крупных.

1806 год — 16 независимых государственных образований объединились в Рейнский союз. Они практически были колониями Наполеона. В них Наполеон отменил сословные привилегии и крепостное право, распространил ГК 1804, реорганизовал судебную систему по образу французской. Эти же изменения произошли в Пруссии. Осуществлена секуляризация церковной собственности. Введены министерства по образцу французских.

После поражения Наполеона создано новое объединение — Германский союз. Юридически этот союз оформлен в 1815 году в Вене странами-победительницами (Россия, Англия, Германия). В Германский союз вошли Австрия, Пруссия, 35 других суверенных монархий и 4 вольных города. Между ними не было тесных экономических связей и дипломатических отношений, их объединял лишь формальный орган союзный сейм.

Приняты первые германские конституции в форме дарованных монархиями хартий. Они включали перечень прав и свобод граждан и множество оговорок, сводивших эти права на нет.

Высший орган власти — Ландтаг (законодательный орган). Две палаты.

Исполнительная власть — правительство, назначалось монархом.

Постепенно они все больше ограничивали власть монархий.

Либеральная буржуазия относительно слаба по сравнению с феодальной аристократией, что объясняет компромисс между властями.

Важным шагом явилось то, Пруссия принимает в 1848 году Конституцию (Фридрих Вильгельм VI согласился на это после мощного вооруженного восстания). Вскоре конституция была отменена.

1850 год — в Пруссии принята Конституция. Провозглашены общие права и свободы с множеством оговорок.

Двухпалатный парламент, который в любое время мог быть распущен монархом.

Большое внимание уделено школьному образованию. Бесплатное обучение в государственных школах. Разрешалось учреждать частные школы. Учителя приравнивались по статусу к государственным чиновникам.

Всеобщая воинская повинность, право короля созывать народное ополчение. Военнослужащие лишены почти всех прав и свобод.

В последующем объединение германских государств шло в состоянии противоборства Австрии и Пруссии за господство в этом объединении. В этой борьбе одержала победу Пруссия.

Пруссия создала единой экономическое пространство. Заключен ряд таможенных соглашений между германскими государствами. 1834 год — создан таможенный союз, куда входили около 20 государств. Введен единый вексельный оборот, по сути дела — единая валюта. Принято общегерманское торговое уложение, которое укрепило позицию Пруссии, Австрию в эти союзы не пускали. Все это привело к войне, в которой победила Пруссия 1866 году. Создан Северогерманский союз (28 государств)

1867 год – принята Конституция Северогерманского союза. Президентом стал прусский король.

Рейхстаг — избирался всеобщим голосованием.

1871 год — в результате победы над Францией Германия присоединяет Эльзас и Лотарингию и еще ряд территорий, Германия провозглашена империей, король — императором. Это 2 Германская Империя.

1871 год — принимается Конституция. Император назначал должностных лиц и имперского канцлера (председатель правительства); Рейхстаг и Бундесрат (Федеральное собрание, большинство голосов в Бундесрате принадлежало Пруссии).

Выдающийся политик канцлер Бисмарк. В том числе при нем приняты законы о социальном страховании. Однако полностью снять социальное напряжение ему не удалось.

1890 год — Бисмарк ушел в отставку.

Германская империя просуществовала до 1918 года. После поражения в 1 Мировой Войне в ноябре 1918 года в Германии произошла революция. Началом послужило восстание военных моряков. В ходе революции установлена советская форма власти. Советы не пошли на прямую конфронтацию с буржуазией, т. к. там доминировали социал-демократы. В ноябре создан совет народных уполномоченных во главе с Эбертом и Гаазе. Совет распустил парламент, но оставил старых должностных лиц.

Всегерманский съезд депутатов в декабре 1918 принял резолюцию о создании учредительного собрания. Оно подготовило Конституцию 1919 года (принята в Веймаре): принцип социальной справедливости, принцип национального единства и др.

Германия провозглашалась республикой с федеративной формой государственного устройства. Бывшие союзные государства стали называться земли, они имели свой конституции и законодательные органы. Законодательный орган — парламент (нижняя палата Рейхстаг и верхняя Рейхсрат). Во главе государства президент (всенародно избирался на 7 лет); обладал правом отменять законы Рейхстага с согласия референдума; назначал канцлера и министров; верховный главнокомандующий. Мог быть смещен народным голосованием или импичментом. Важное значение придается референдуму как преграде к установлению диктатуры.

В условиях мирового экономического кризиса в конце 20 — начале 30 годов и поражения в войне произошел спад производства на 50%, безработица более 30%. В этих условиях на выборах в Рейхстаг в ноябре 1932 года большинство мест получило национал-социалистическая немецкая рабочая партия во главе с Адольфом Гитлером (ставленник буржуазии).

Получив большинство в парламенте, Гитлер в январе 1933 года занимает должность канцлера, а после смерти президента Гинденбурга (1934 год) упраздняет должность президента, объявляет себя пожизненным канцлером и устанавливает режим фашистской диктатуры. Начинается процесс законодательного управления механизмом фашистской диктатуры.

1. Гитлер, формально не отказываясь от Веймарской Конституции, прибегал к крайним мерам: использовал провокации (поджог Рейхстага, вина возложена на коммунистов во главе с Георгием Димитровым; в последующем партия коммунистов запрещена законодательно).

2. Принимаются законы «против измены германскому народу», «против изменнических действий», «о защите народа и государства»; правительству предоставлялось право на любую землю, издавать указы и постановления, разрешающие контролировать все переписки и телефонные разговоры, лишать свободы лидеров профсоюзов, запрещать забастовки и др.

3. Законодательно ликвидированы все СМИ, кроме фашистских. Тюремному заключению подвергались все, кто искажал действительность, критиковал режим.

4. Закон «об обеспечении единства партии и государства». Он давал право Гитлеру лично определять депутатов Рейхстага. То же на должности министров. Все законопроекты готовила канцелярия фашистской партии.

5. Регулярные чистки государственного аппарата; проверки на чистоту крови. Принят закон об уничтожении больных, престарелых немцев — бесполезных обществу.

Формируются государственные органы: совет министров; тайный кабинет (правительство при Рейхсканцлере); коллегия 3 уполномоченных (начальник канцелярии фашистской партии, начальник имперской канцелярии, начальник штаба верховного командования вооруженных сил).

Коллегия имела законодательные полномочия и решала практически все вопросы экономики и военного дела.

Важное место в системе государственного аппарата занимало министерство просвещения и пропаганды во главе с Геббельсом.

Местное управление:

В соответствии с законами «о слиянии областей с империей» и «об имперских наместниках» во все земли назначены наместники из фашистской партии со всеми властными полномочиями. Они управляли землями, но право назначать чиновников Гитлер оставил за собой.

В 1934 году Ландтаги в землях упразднены, равно как и Рейхсрат.

В 1935 ликвидированы и остальные элементы самоуправления: бургомистры стали назначаться министром внутренних дел на 12 лет из кандидатов, предлагаемых партией.

Германия разделена на 32 партийные области во главе с гауляйтерами.

Для осуществления режима требовался мощный репрессивный аппарат. Он начал складываться еще до прихода Гитлера к власти. Существовали отряды СА (штурмовые отряды), СС (служба безопасности — общие отряды и специальные — для выполнения особых указаний фюрера), Гестапо (государственная тайная полиция), СД (служба порядка — в ведении Гиммлера).

Вся промышленность Европы работала на Гитлера, финансовая верхушка получила всю полноту богатств Европы.

Судебная система:

Кроме обычных судов был народный трибунал по вопросам государственной измены. Приговор обжалованию не подлежал, как правило, это был расстрел или концлагерь.

Военно-полевой суд. В 1944 году ежемесячно приговаривал к расстрелу около 10 тысяч военнослужащих.

Вооруженные силы:

С 1935 года по Веймарскому договору лишалась возможности иметь армию, но с приходом Гитлера запрет игнорировался, введена воинская повинность. Гитлер — верховный командующий.

Генеральный штаб сухопутных войск занимал особое место. Его подразделения проводили разведку и диверсию.

1945 год — декларация о поражении Германии. Это юридическая основа деятельность оккупационных войск на территории Германии.

Потсдамская конференция: принята программа ликвидации германского нацизма и милитаризма. Предусматривается уничтожение в кратчайший срок фашисткой партии и установление демократических свобод, постепенное введение выборности в органы управления. Контроль над реализацией этих соглашений возложен на Союзный контрольный совет, состоящий из глав военных администраций СССР, США, Англии (позднее и Франции).

Решения принимались путем консенсуса (единогласного). Вся подготовительная работа возлагалась на совет министров иностранных дел союзников.

1946 год — Парижская конференция. США предложили Англии объединить оккупационные зоны и создать государство Бизония («би» - два), потом присоединилась Франция — Тризония (ФРГ).

1948 год — план Маршалла. В экономику Германии инвестированы огромные суммы.

1952 год — ФРГ признается суверенным государством. Государственный строй определен конституцией 1949 года.

План СССР о едином германском государстве отвергнут.

В противовес образуется ГДР, конституция принимается в 1949 году.

Государственный строй ФРГ

Определяется конституцией как демократическое социальное и федеративное государство. Заложены принципы народного суверенитета (непосредственно источником власти является народа; Руссо) и разделения властей.

Высший законодательный орган Бундестаг. Осуществляет важные контрольные функции, выбирает канцлера. Правительство коалиционное.

Объединение ФРГ и ГДР произошло в 1990 году. Подписан договор об объединении, на его основе проведена денежная реформа, создано единое правительство, внесены изменения в конституцию, принято множество новых законов в разных сферах.

Право Германии:

особенностью германской правовой системы начиная с XX века является существенное усиление роли государства в экономической сфере. В гражданском праве внедрены административные методы. Монополистами разработана формула договора («формуляр»).

В практике судов появился принцип учета изменяющейся экономической конъюнктуры.

Источники права: в основе гражданского права действовало германское гражданское уложение 1900 года.

С 1933 года вносятся изменения и дополнения, ограничивающие предпринимательство в рамки фашистских идеологических представлений.

Позднее происходит возрождение гражданского уложения.

После войны ГК дополняется рядом новых законодательных актов: акционерный закон (1965), закон об общих условиях купли-продажи (1967).

Семейное право: уравнены права мужчин и женщин, минимальный возраст вступления в брак 18 лет; установлены права незаконнорожденных; новых порядок бракоразводных процессов.

Трудовое право:

Заключение коллективных договоров наемных рабочих с предпринимателями, в них определялись оплата и условия труда — снялись острые противоречия на предприятиях. Крупная буржуазия дискредитировала себя во время войны из-за сотрудничества с Гитлером, поэтому вынуждена были идти на значительные уступки.

Система охраны труда, разрешаются забастовки.

Действует особый социальный кодекс и социальные суды. Они разрешают споры между физическими и юридическими лицами (все, что касается сферы социального обеспечения).

Уголовное право: основные принципы в уголовном уложении 1870 года.

Сокращена сфера применения смертной казни, провозглашена приверженность либерально-демократическим принципам.

В конституции 1949 года отменялась смертная казнь, приверженность принципам гуманизма.

Появляется разделение на преступления и проступки.