Субъекты финансового права

Субъект финансового, права обладает финансовой правосубъектностью и может благодаря этому участвовать в конкретном финансовом правоотношении.

Понятие «субъект финансового права» тесно связано с понятием «субъект финансового правоотношения», однако это разные понятия. Субъект финансового правоотношения — это тот, кто участвует в конкретном финансовом правоотношении и, таким образом, реализует принадлежащие ему субъективные обязанности и права. Субъект финансового права — это не участник конкретного финансового правоотношения, он не обладает конкретными субъективными финансовыми правами и обязанностями. Субъект финансового права обладает качеством финансовой правосубъектности, которое дает ему возможность быть субъектом финансового правоотношения. Понятие «финансовая правосубъектность» включает в себя понятия «финансовая правоспособность» и «финансовая дееспособность». Финансовая правоспособность — это способность иметь финансовые права и обязанности, предусмотренные в законе. Финансовая дееспособность (и деликтоспособность) — способность лица самостоятельно либо через законных представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать финансовые права и обязанности, а также отвечать за их неисполнение и неправомерную реализацию.

Субъекты финансового права весьма многообразны.

Они подразделяются на 3 группы:

1) общественно-территориальные образования (Российская Федерация в целом, субъекты Федерации и муниципальные образования);

2) коллективные субъекты (органы государственной власти, организации и т.п.);

3) индивидуальные субъекты (физические лица и иногда должностные лица).

1. РФ как субъект финансового права обладает:

А) суверенными материальными и процессуальными бюджетными правами (на рассмотрение и утверждение бюджета);

Б) права на установление федеральных налогов и сборов;

В) права на взимание и взыскание федеральных налогов и сборов;

Г) права в сфере государственного кредита;

Д) право денежной эмиссии.

2. Субъекты РФ:

А) право государственной собственности на бюджетные средства, материальные бюджетные права, право на рассмотрение и утверждение бюджета;

Б) право на получение финансовой помощи из федерального бюджета;

В) право на установление региональных налогов и сборов.

3. Муниципальные образования как субъекты финансового права:

А) право формирования и исполнения местного бюджета;

Б) право установления местных налогов и сборов;

В) право на выпуск муниципальных займов;

Г) право на получение финансовой помощи.

4. Коллективные субъекты финансового права:

- органы государственной власти;

- Центральный банк;

- коммерческие банки, наделенные властными полномочиями;

- организации (предприятия, бюджетные учреждения, международные организации)[14].

Представительные органы власти осуществляют государственный финансовый контроль через свои комиссии и комитеты.

Исполнительные органы государственной власти общей компетенции – права составления проектов бюджетов и их исполнения.

Центральный Банк выполняет свои обязанности по операциям с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ.

Коммерческие банки выступают в качестве юридических лиц, наделенных государством властными полномочиями в сфере государственных финансов. В соответствии с законом «О валютном регулировании и валютном контроле» уполномоченные банки являются агентами валютного контроля. Они также обладают правом установления предприятиям кассового лимита и контроля за проведением кассовых операций.

Организации как коллективные субъекты финансовое право:

- право на получение бюджетных ассигнований;

- право на получение бюджетных кредитов;

- право на участие в сметном процессе;

- обязанность по уплате налогов и сборов;

- обязанности налоговых агентов;

- обязанность по перечислению в бюджет свободного остатка прибыли;

- обязанность представлять в налоговые органы информацию.

5. Индивидуальные субъекты финансового права – физические лица.Являются субъектами налогового права, права на получения государственных финансовых ресурсов, а в ряде случаев – субъектами права контроля и предоставления информации.