Совет ЕС. Функции и полномочия
Совет Европейского Союза – СЕС – межправительственный институт, состоящий из должностных лиц исполнительной власти, обычно – в ранге министра.
Обычно входит по одному представителю на министерском уровне, уполномоченному действовать от имени национального правительства и выступать в защиту интересов своего государства.
- связаны указаниями национальных правительств
Советы формируются в зависимости от конкретного вопроса: совет по вопросам правосудия и внутренних дел, Совет по общим вопросам и внешним сношениям,
- по окружающей среде, здравоохранению…
- Совет в составе глав государств и правительств может исчезнуть, потому что ЛС вводит пост президента
- единственный институт, который не имеет постоянного состава
- единственный институт, который не имеет постоянного срока полномочий
- единственный институт, где нет председательства (отдельного человека). Осуществляют деятельность государства в порядке ротации следующие по очередности, начиная со второго полугодия – Швеция, Испания, Бельгия, Венгрия, Польша…
- пост председателя – не выборный
- ротация в течение полугода, а очередность определяется самим Советом
- принимаются специальные решения – специальный документ 1995 года – об установлении порядка осуществления председательства в Совете.
Согласно Договора о Европейском Союзе, именно государство – Председатель СЕС – высший представитель ЕС по вопросам общей внешней политике и политике безопасности.
Высший представитель:
- проводит все международные переговоры от имени ЕС
- делает официальные заявления от имени ЕС
Ныне существуют предложения касательно СЕС, среди них:
1. решение выполнять все коллективно
2. продолжить руководство СЕС до 1,5 лет
3. забрать общие политические полномочия
Функции и полномочия СЕС:
- законодатель по общему праву
- вопросы бюджетного и финансового характера – совместно с Европарламентом
- утверждение бюджета некоторых органов ЕС (Европол, например)
- принятие общих ориентиров экономической политики
- ориентиры в политике занятости в ЕС, сокращения безработицы
- утверждение правовых актов всеобщей внешней политики и политики безопасности, в сфере сотрудничества полиции и судебных органов (2-я и 3-я Опоры ЕС)
- согласие на заключение международных соглашений
- согласие на назначение на некоторые должности в институтах и органах ЕС, в том числе:
- председатель СЕС
- еврокомиссары
- члены СП ЕС
- члены экономического и социального комитета
- созывает конференцию по пересмотру учредительных документов ЕС и может самостоятельно вносить поправки в некоторые статьи этих Учредительных документов без согласия государств-членов ЕС.
Какова ценность каждого голоса?
При принятии решения Советом ЕС путем квалифицированного большинства, каждая страна-участница имеет право использовать определенное количество голосов.
Совет ЕС состав структура полномочия
Совет Европейского Союза (Совет) — неотъемлемая составная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полномочия определены непосредственно в учредительных договорах.
Совет — это ведущий институт ЕС, который призван обеспечить согласование национальных интересов государств-членов с достижением целей и выполнением задач, стоящих перед интеграционными объединениями.
В состав Совета входят полномочные представители правительств государств-членов (по общему правилу на уровне министров), наделенные в силу своего официального статуса правом участвовать в принятии решений, обязывающих представляемые ими государства. Наиболее общими вопросами и вопросами политического характера занимается Совет, созываемый в составе министров иностранных дел или министров, специально ведающих европейскими делами. Его зачастую именуют Советом по общим вопросам или Советом министров иностранных дел. Однако в тех случаях, когда решаются экономические вопросы, такой Совет собирается преимущественно на уровне министров экономики, при решении финансовых вопросов — на уровне министров финансов или тех и других вместе.
Совет наделен широкими полномочиями. Выделяет три основных направления деятельности Совета и соответствующие им полномочия. Во-первых, Совет обеспечивает координацию общей экономической политики государств-членов. Во-вторых, Совет наделен правом принятия обязательных решений.
Он может делегировать полномочия по исполнению принятых им решений Европейской комиссии. При этом Совет сохраняет за собой право в случае, если он сочтет это необходимым, непосредственно обеспечивать исполнение принятых им решений. Совет координирует общую экономическую политику. Это занятость, здравоохранение, образование, вопросы культуры и т. п. Совет ведает вопросами финансовой политики. Он наделен особо важными полномочиями в сфере ОВПБ и ОЕПБО. Он также осуществляет общее руководство борьбой с преступностью, обеспечивает координацию действий и сотрудничество полиций и судов в уголовно-правовой сфере.
Решения, принимаемые Советом, обязывают все государства-члены. Разрабатываемая и принимаемая Советом общая позиция по вопросам внешней политики и политики безопасности должна служить основанием для осуществления национальных внешнеполитических акций и внешней политики государств-членов в целом применительно к отдельным географическим регионам или применительно к отдельным проблемам международных отношений.
Страна | Число голосов |
Германия, Франция, Италия, Великобритания | |
Испания, Польша | |
Румыния | |
Нидерланды | |
Греция, Португалия, Бельгия, Венгрия, Чехия | |
Швеция, Болгария, Австрия | |
Словакия, Дания, Финляндия, Ирландия, Литва | |
Латвия, Словения, Эстония, Кипр, Люксембург | |
Мальта | |
Всего |