Любая хозяйственная деятельность проходит или в индивидуальном, или общественном сегментах экономики и делится на формальную и неформальную. Формальная деятельность проходит в рамках Гражданского кодекса РФ и под контролем государства. С нее платятся налоги, отчитываются перед государственными органами. Формальная деятельность всегда легальна. Неформальная деятельность проходит вне контроля государства.
Нелегальность означает отказ индивидов от использования норм официального права для организации деятельности и обращение к нормам, зафиксированным не в законах, а главным образом в традициях и обычаях, а также к альтернативным механизмам разрешения конфликтов по поводу обмена и защиты прав собственности. Тем самым экономические агенты избегают попадания в тупиковую ситуацию, когда государство не может в ходе первоначальной спецификации прав собственности наделить ею потенциально наиболее эффективных собственников, а обмен правомочиями невозможен из-за высоких трансакционных издержек.
|
|
Цена подчинения закону включает в себя:
1) издержки доступа к закону - затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензий, открытие счета в банке, получение юридического адреса и выполнение иных формальностей;
2) издержки продолжения деятельности в рамках закона, связанные с необходимостью выплаты налогов, подчинением требованиям закона в области трудовых отношений, регулирующим длительность рабочего дня, минимальную заработную плату, социальные гарантии, выплатой судебных издержек при решении конфликтов в рамках легальной судебной системы.
Нелегальная экономика – сфера, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, т. е. сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни.
Выделяют три поля существования нелегальной (теневой) экономики:
1) серый (нелегальный) рынок, т. е. в принципе разрешенные, но официально не зафиксированные экономические операции;
2) черный (криминальный) рынок, т. е. запрещенные законом виды деятельности;
3) «беловоротничковая» теневая экономика, т. е. коррупция, теневая оплата услуг чиновников, нецелевое использование бюджетных средств.
Все три теневых рынка соприкасаются и переплетаются. Очень часто под контроль криминальных группировок попадает именно серый бизнес, поскольку его владельцы сами действуют нелегально и потому не решаются прибегнуть к защите закона.
Классификация видов теневой деятельности малого бизнеса:
1. Освобождение от платежей – использование особенности российского налогового законодательства для минимизации налогов:
|
|
1) неправомерное использование льготного налогового режима;
2) неправомерное использование льгот для определенных видов работников;
3) неправомерное использование льготного режима инвестиционного кредита.
2. Сокрытие результатов официальной деятельности – действия, осуществляемые официально зарегистрированными предприятиями, направленные на занижение налогооблагаемой базы за счет искажения (подделки) бухгалтерской отчетности:
1) неоприходование наличной выручки;
2) фиктивные операции – заключение договора на поставку фиктивных товаров и выполнения фиктивных услуг, цель которых – обналичивание средств;
3) получение необеспеченных кредитов;
4) искажение (неподача) налоговой отчетности.
3. Нелегальная деятельность:
1) функционирование незарегистрированных предприятий;
2) не отражены операции в бухгалтерской отчетности;
3) использование нелегальной рабочей силы;
4) вымогательство и получение взяток.
Для измерения размеров нелегальной (ненаблюдаемой, неформальной, неофициальной, скрытой, теневой подпольной), экономики используются следующие подходы:
1) монетарный метод, строящийся на основе гипотезы об использовании в нелегальных расчетах исключительно наличных средств;
2) метод балансов расходов и доходов, при котором декларируемые доходы сравниваются с суммой расходов, реально потребленными товарами и услугами;
3) анализ занятости позволяет предположить, что сохраняющийся длительное время высокий уровень незарегистрированной безработицы свидетельствует о наличии широких возможностей для занятости во нелегальном секторе;
4) метод технологических коэффициентов применим для получения данных об объеме реального выпуска на основе известных затрат и технологических коэффициентов;
5) опросы домашних хозяйств и руководителей предприятий позволяют получить экспертные оценки величины нелегального сектора;
6) социологический метод, заключающийся в анализе особых норм, по которым совершаются «нелегальные сделки, и их распространенности в обществе, частоте их применения при заключении сделок.
Основные последствия существования нелегального рынка:
1) стабилизирующая роль нелегальной (особенно очевидна в условиях господства командной экономики – тот спрос, который не может удовлетворить «первая экономика», создает всепоглощающий рынок для продукции и услуг в сфере «теневой» экономической деятельности);
2) реализация предпринимательского потенциала, который остается невостребованным в силу высоких издержек доступа на легальный рынок;
3) невыгодность технического переоснащения, что в целом снижает производительность труда;
4) сокращение объема инвестиций из-за ограниченности их источников;
5) увеличение налогового бремени на экономических субъектов, остающихся в легальном секторе: издержки предоставляемых государством услуг распределяются на меньшее число налогоплательщиком;
6) неэффективные меры по проведению последовательной макроэкономической политики: она строится на основе заведомо неадекватных индикаторов и макроэкономических показателей;
7) формирование особых норм поведения и совершения сделок, существенным образом отличающихся от законов рынка;
8) максимальная фрагментарность и мозаичность – экономика не принимает форму цельной системы и исключает существование единой и обязательной дли всех участников рынка конституции.