2015-01-30
3415
Исправительные работы, как вид уголовного наказания, закреплены в ст. 50 УК РФ, в которую достаточно часто вносятся законодательные корректировки. Так, Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 161-ФЗ изменил регламентацию наказания в виде исправительных работ, которые назначались исключительно осужденным, не имеющим основного места работы.
В соответствии с поправками, внесёнными Федеральным законом от 07.12.2011г. № 420 исправительные работы назначаются как осуждённому, имеющему основное место работы, а равно не имеющего его. Основная карательная сущность исправительных работ выражается имущественными лишениями для осуждённого т.к. в период отбывания наказания из заработной платы осужденного и иных его доходов производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, но в пределах от пяти до двадцати процентов.
Исправительные работы отбываются осуждённым, имеющим основное место работы, по основному месту работы. Осуждённым, не имеющим основного места работы, отбывание наказания назначается в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.
Исправительные работы применяются только в качестве основного наказания к лицам, которые могут быть исправлены без изоляции от общества.
Исправительные работы не могут быть назначены:
1) лицам, признанным инвалидами первой группы;
2) беременным женщинам;
3) женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет;
4) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;
5) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Исправительные работы назначаются взрослым осуждённым на срок от двух месяцев до двух лет, а несовершеннолетним — до одного года.
Порядок исполнения наказания регламентирован главой седьмой Уголовно-исполнительного кодекса (ст.39-46). Организация исполнения и контроль возлагается на подразделения уголовно-исполнительных инспекций ФСИН РФ. Согласно установленным требованиям (ст. 39 УИК) осужденные направляются для отбывания наказания не позднее тридцати дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Суд для исполнения приговора направляет в уголовно-исполнительную инспекцию две заверенных копии приговора, вступившего в законную силу.
Уголовно-исполнительные инспекции в ходе исполнения наказания:
1) ведут учет осужденных;
2) разъясняют порядок и условия отбывания наказания;
3) контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными;
4) разъясняют администрации организаций, в которых работают осужденные порядок отбывания наказания и её обязанности;
5) проводят с осужденными воспитательную работу с участием сотрудников правоохранительных органов. Воспитательная работа проводится с учетом личности осужденного, совершенного им преступления и иных существенных обстоятельств;
6) контролируют поведение осужденных на производстве и в быту;
7) по мере необходимости обращаются в органы местного самоуправления по вопросам изменения места отбывания осужденными исправительных работ;
8) принимают решение о принудительном приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин;
9) проводятпервоначальные мероприятия по розыску скрывшихся и уклоняющихся от отбывания наказания осужденных.
В том случае, если в течение одного месяца в результате проведённых розыскных мероприятий местонахождение осужденного не установлено, инспекция выносит постановление об объявлении его в розыск и вместе с материалами первоначальных розыскных мероприятий и копией приговора суда передает в службу криминальной полиции по последнему месту нахождения разыскиваемого. Одновременно с этим уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания.
Законом устанавливается ряд условий отбывания наказания, которые осужденный к исправительным работам обязан соблюдать.
К условиям общего характера относятся обязанности осужденного:
1) соблюдать порядок и условия отбывания наказания;
2) добросовестно относиться к труду.
К специфическим условиям относятся:
1) обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову;
2) запрет увольнения осужденного с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснования причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке;
3) отсутствие права на отказ от предложенной работы;
4) обязанность сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение десяти дней.
Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал, и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные УИК РФ для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней. Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу.
Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регламентации отбывания осуждёнными наказания в виде исправительных работ» несколько ужесточены условия отбывания этого вида уголовного наказания. Так время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается (ч. 3 ст. 42 УИК РФ).Этим же нормативным документом из статьи 42 УИК РФ исключена часть седьмая, в соответствии с которой в прежней редакции в срок наказания не засчитывалось: время, в течении которого осуждённый не работал; время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.
В отдельных ситуациях (тяжелая болезнь осужденного, препятствующая дальнейшему отбыванию наказания, наступление беременности осужденной в период отбывания наказания) уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении от отбывания наказания, либо об отсрочке отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.
Участие администрации организации, в которой работает осужденный, в процессе исполнения требований приговора суда заключается в выполнении следующих обязанностей:
1) правильное и своевременное производство удержаний и перечисление средств из заработной платы осуждённого;
2) контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении с ним воспитательной работы;
3) соблюдение условий отбывания наказания;
4) уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания;
5) предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнение с работы.
Неисполнение этих обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством. Это может быть дисциплинарная ответственность, а в случае злостного неисполнения приговора — и уголовная ответственность в соответствии с требованиями ст. 315 УК РФ.
Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных и перечислением в бюджет удержанных средств. Для производства этих контрольных функций уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы.
Удержания производятся по основному месту работы за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы. Единовременное удержание за весь период наказания или его части не допускаются. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержания производятся в соответствующий бюджет ежемесячно. Удержания производятся за каждый проработанный месяц при выплате заработной платы за вторую половину месяца, а при отработке неполного месяца, например, в случае увольнения или в связи с окончанием срока наказания — за отработанную часть месяца.
Трудовым законодательством установлено, что общий размер всех удержаний не может превышать двадцать процентов, а в случаях, специально оговоренных законодательством (при наличии нескольких исполнительных документов) — пятьдесят процентов причитающейся к выплате заработной платы. Но данное положение на осужденных к исправительным работам не распространяется, и из их заработка может быть удержано до семидесяти процентов
Удержания не производятся:
1) из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения;
2) из выплат единовременного характера за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованиюот несчастных случаев на производстве;
3) из выплат по случаю профессиональных заболеваний (в ред. Федерального закона от 3 июня 2009 года № 106-ФЗ).
Удержания из заработка являются основным и существенным карательным элементом. Они затрагивают имущественную сферу прав осужденного. Ограничения имущественных прав являются важным, но не единственным карательным элементом наказания в виде исправительных работ.
Законом предусмотрена ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания регламентируется.
К нарушениям порядка и условий отбывания наказания осужденным относится:
1) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;
2) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
3) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Злостно уклоняющимся признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из вышеуказанных нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно. Такой осужденный объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
В случае злостного уклонения осуждённого от отбывания наказания в виде исправительных работ суд вправе заменить неотбытую часть наказания:
1) принудительными работами;
2) лишением свободы.
Замена производится только судом из расчёта один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
