Понятия и источники семейного права

Понятие и система источников семейного права

Понятие источника семейного права

Под источником (формой) права понимается способ выражения правотворческой деятельности государства. Источники семейного права применяются для регулирования семейных отношений лишь в случае прекращения регулирования их нормами морали. Чаще всего это случается в момент прекращения семейных отношений.

С нормами морали тесно связаны цели семейного права, указанные в ст. 1 СК РФ, к числу которых относятся:

а) укрепление семьи;

б) построение отношений в семье на чувстве любви, взаимопонимании, уважении и ответственности;

в) недопустимость произвольного вмешательства кого бы то ни было в дела семьи;

г) обеспечение беспрепятственного осуществления каждым членом семьи своих прав.

Целью источников семейного права является обеспечение возможности судебной защиты своих прав всеми членами семьи.

Понятие системы источников семейного права

Под системой источников семейного права понимают совокупность их видов, расположенных в иерархическом порядке. Система источников семейного права различными авторами излагается по-разному.

Автор предлагает следующую систему источников семейного права:

1) Конституция РФ1;

2) нормы международного нрава и международных договоров РФ, регулирующих семейные отношения;

3) семейное законодательство РФ:

o СК РФ;

o федеральные законы;

o законы субъектов РФ;

4) ГК РФ;

5) нормы законов иных отраслей права РФ, регулирующие семейные отношения;

6) подзаконные акты, регулирующие семейные отношения:

o указы Президента РФ;

o постановления Правительства РФ;

7) нормативные правовые акты СССР по семейному праву, не отмененные законодателем;

8) договоры между членами семьи:

o супругов о заключении брака и правовом режиме совместно нажитого имущества;

o всех членов семьи об уплате алиментов друг другу;

9) судебная практика:

o постановления Пленумов Верховного Суда РФ (РСФСР, СССР);

o судебная практика низовых судов.

Некоторые из перечисленных источников семейного права нуждаются в пояснении:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права и правила международных договоров РФ не только включены в систему источников российского права Конституцией РФ, но и применяются приоритетно по отношению к правилам, содержащимся в российском семейном праве (ст. 6 СК РФ и ч. 4 ст. 15 Конституции РФ);

2) каждый гражданин Российской Федерации вправе обращаться в международные организации по защите прав и свобод граждан, если исчерпаны средства правовой защиты внутри страны (ст. 46 Конституции РФ);

3) принятие законов, регулирующих семейные отношения, входит в компетенцию не только Российской Федерации, но и ее субъектов. Однако субъекты РФ могут принимать законы лишь по вопросам, предусмотренным СК РФ (п. 2 ст. 3 СК РФ). В качестве примера можно привести п. 2 ст. 13 СК РФ, предусматривающий право субъектов РФ устанавливать своими законами возраст несовершеннолетних для получения ими разрешения для вступления в брак;

4) семейные отношения, не урегулированные нормами СК РФ, могут регулироваться нормами гражданского законодательства в случаях, предусмотренных СК РФ (ст. 4). В качестве примера можно привести указание законодателя о применении норм о правилах исковой давности (п. 2 ст. 9 СК РФ). Практическое значение при регулировании семейных правоотношений имеет применение таких понятий гражданского права, как правоспособность, дееспособность, сделка, действительная сделка, недействительная сделка, ответственность, ущерб, имя, место жительства гражданина;

5) Правительство РФ (согласно п. 3 ст. 3 СК РФ и ч. 1 ст. 15 Конституции РФ) вправе принимать нормативные акты, регулирующие семейные правоотношения, только в случаях, предусмотренных СК РФ, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ. Так, к компетенции Правительства РФ отнесено определение видов заработка, из которого удерживаются алименты на несовершеннолетних (ст. 82 СК РФ);

6) правовые нормы бывшего СССР о регулировании семейных отношений, а также разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, могут применяться судами в случае непротиворечия их действующему семейному законодательству РФ;

7) договоры (соглашения) между членами семьи об имуществе, алиментах предусмотрены в семейном законодательстве впервые. Они являются разновидностью гражданско-правовых сделок и относятся к основаниям возникновения новых правоотношений между их участниками. Условия этих договоров определяют права и обязанности их участников. Данное обстоятельство позволяет сделать два вывода:

o договор между членами семьи, оформленный в соответствии с указаниями закона, является источником семейного права. Это - локальный акт. Следовательно, договор между членами семьи должен включаться в систему источников семейного права;

o включение договора между членами семьи в систему источников семейного права обязывает скорректировать понятие "источник семейного права": под источником семейного права следует понимать форму выражения правотворческой деятельности государства и участников семейных правоотношений. Включение результатов правотворчества участников семейных правоотношений в систему источников семейного права является показателем демократизации общества и уважения государства к волеизъявлению каждого члена семьи;

8) понятие "судебная практика" включает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ но поводу правильного применения тех или иных норм права, обязательные для всех судов, и решения низовых судов но конкретному делу, обязательные душ участников этого дела и для всех организаций. Традиционно судебная практика не признавалась отечественным правом в качестве его источника. При этом приводились следующее доводы: указанные разъяснения являются лишь толкованием норм существующего закона, а не созданием его новых норм, а сам субъект толкования не является законодателем. Однако учитывая тот факт, что высшей суд государства изучает, анализирует и обобщает судебную практику низовых судов с учетом достижений науки, фактического политического и экономического состояния общества и на этой основе разрабатывает современный подход к решению судебных дел в будущем, отношение научной общественности к месту, отводимому судебной практикой в системе права, постепенно меняется.

Литература:

1. Б.А. Розенберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. Современный экономический словарь.– М.: ИНФРА-М, 2001.

2. А.Я. Сухарев, В.Е. Крутских. Большой юридический словарь.- М.: ИНФРА – М, 2001.

3. О.Н. Горбунова. Финансовое право: Учебник.- М.: Юристь, 2006. – 587с.

4. М.В. Карасева. Финансовое право: Учебник. – М.: Юристь, 2007. – 592с.

5. Ю.А. Крохина. Финансовое право России: Учебник. – М.: Норма, 2007. – 688с.

6. С.Е. Жилинский. Предпринимательское право: Учебник. – М.: Норма, 2007. – 944с.

7. А.Е. Стефанов. Экологическое право России: Полный курс лекций. – Рязань: Мещерский филиал ГНУ ВНИИГ и М, 2007, - 610с.

8. А.Е. Стефанов. Предпринимательское право России: Полный курс лекций. – Рязань - Смоленск: Смядынь, 2008, - 750с.

9. А.Е. Стефанов. Финансовое право России: Учебник.- Рязань - Смоленск: Смядынь, 2009. - 702с.

10. А.Е. Стефанов. Коммерческое право России: Хрестоматия. - Рязань: ГУП РО «Рязанская областная типография», 2010. - 967с.

11. А.Е. Стефанов. Нормативное правовое, организационно – управленческое обеспечение безопасности жизнедеятельности человека в России: Монография. – Рязань: ГУП РО «Рязанская областная типография», 2011. - 945с.

12. Нормативные правовые акты:

12.1. Конституция РФ

12.2. Кодексы РФ: *Гражданский: ч.1 от 30.11.1994г.№51-ФЗ; ч.2 от 26.01.1996г.№14-ФЗ; ч.3 от 26.11.2001г.№146-ФЗ; ч.4 от 18.12.2006г.№230; Семейный от 29.12.1995г.№223; Бюджетный от 31.07.1998г.№145-ФЗ; *Налоговый: ч.1 от 31.07.1998г.№146-ФЗ; ч.2 от 05.08.2000г.№117-ФЗ; Трудовой от 30.12.2001г.№197-ФЗ; *Об административных правонарушениях от 30.12.2001г.№195-ФЗ; *Гражданский процессуальный от 14.11.2002г.№138-ФЗ; *Арбитражный процессуальный от 24.07.2002г.№95-ФЗ; *Уголовный от 13.06.1996г.№63-ФЗ; *Уголовно-процессуальный от 18.12.2001г.№174-ФЗ.

12.3. Федеральные законы от: *02.12.1990г.№395-1 «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации; *17.01.1992г.№2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; *07.02.1992г.№2300-1 «О защите прав потребителей»; *20.02.1992г.№2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле»; *26.06.1992г.№3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; *10.07.1992г.№3266-1 «Об образовании»; *09.10.1992г.№3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; *27.04.1993г.№4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»; *14.05.1993г.№4979-1 «О ветеринарии»; *07.07.1993г.№5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»; *07.07.1993г.№5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»; *21.07.1994г.№1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации»; *20.02.1995г.№24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»; *28.04.1995г.№1 -ФКЗ «Об арбитражных судах Российской Федерации»; *14.06.1995г.№88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»; *18.10.1995г.№157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»; *21.11.1995г.№170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; *23.11.1995г.№174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; *30.11.1995г.№190-ФЗ «О финансово-промышленных группах»; *29.12.1995г.№222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства; *30.12.1995г.№225-ФЗ «О соглашениях, о разделе продукции»; *15.07.1995г.№101-ФЗ «О международных договорах РФ»; *10.05.1995г.№73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации»; *09.01.1996г.№3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; *28.04.1996г.№39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»; *22.08.1996г.№125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; *23.08.1996г.№127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»; *21.11.1996г.№129-ФЗ «О бухгалтерском учете»; *31.12.1996г.№1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации»; *21.07.1997г.№118-ФЗ «О судебных приставах»; *21.07.1997г.№119-ФЗ «Об исполнительном производстве»; *17.12.1997г.№2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»; *29.07.1998г.№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; *31.07.1998г.№148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности»; *17.09.1998г.№188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»; *29.10.1998г.№164-ФЗ «О финансовом аренде «лизинге»; *25.02.1999г.№39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; *30.03.1999г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологичском благополучии населения»; *09.07.1999г.№160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; *05.03.1999г.№46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»; *25.02.1999г.№40-ФЗ «О несостоятельности «банкротстве» кредитных организаций»; *06.10.1999г.№184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных «представительных» и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; *02.01.2000г.№29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; *15.07.2000г.№99-ФЗ «О карантине растений; *07.08.2000г.№113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации»; *07.08.2001г.№115-ФЗ «О противодействии легализации «отмыванию» доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; *07.08.2001г.№119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»; *08.08.2001г.№128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; *08.08.2001г.№129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; *31.05.2002г.№62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации; *26.10.2002г.№127-ФЗ «О несостоятельности «банкротстве»; *10.01.2002г.№7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; *10.07.2002г.№86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации «Банке России»; *27.12.2002г.№184-ФЗ «О техническом регулировании»; *10.01.2003г.№19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»; *27.05.2003г.№58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации»; *06.10.2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; *10.12.2003г.№173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»; *27.07.2004г.№79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; *29.07.2004г.№98-ФЗ «О коммерческой тайне»; *18.05.2005г.№51-ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС Российской Федерации»; *13.03.2006г.№38-ФЗ «О рекламе»; *02.05.2006г.№59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; *02.03.2007г.№25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; *24.07.2007г.№221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; *26.07.2006г.№135-ФЗ «О защите конкуренции»; *26.12.2008г.№294-ФЗ «О защите ЮЛ и ИП при осуществлении государственного контроля «надзора» и муниципального контроля»; *25.07.2011г.№3-ФЗ «О полиции».