Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и Содружество Независимых Государств (СНГ)

А) Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 г. в Шанхае (КНР) Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан. Ей предшествовал механизм «Шанхайской пятерки». Членами её могут быть другие государства региона, которые обязуются соблюдать цели и принципы учредительных актов. Статус наблюдателей имеют Индия, Иран и Пакистан.

К основным целям Шанхайской организации сотрудничества относятся: укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка. Государства-участники осуществляют тесное взаимодействие в реализации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г. В июне 2005 г. на встрече глав государств в Астане были подписаны Соглашение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-членов ШОС и Соглашение о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В отношениях внутри организации государства-члены ШОС придерживаются принципов взаимного доверия, взаимовыгоды, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию, а во внешних сношениях придерживается принципа несоюзничества, не направленности против кого-либо и открытости.

Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов. Он собирается раз в год и принимает решения и указания по всем важным вопросам организации. Совет глав правительств государств-членов ШОС собирается один раз в год для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества и приоритетных направлений в рамках организации, решения принципиальных и актуальных вопросов экономического и иного сотрудничества, а также утверждает ежегодный бюджет организации. Помимо заседаний Совета глав государств и правительств действует также механизм ежегодных встреч на уровне министров иностранных дел, экономики, транспорта, культуры, обороны, безопасности, генеральных прокуроров, а также руководителей погранведомств и министерств чрезвычайных ситуаций. Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов государств-членов ШОС. Шанхайская организация сотрудничества имеет два постоянно действующих органа – Секретариат в Пекине, Региональная антитеррористическая структура в Ташкенте. Исполнительный секретарь и Директор исполнительного комитета назначаются Советом Глав государств сроком на три года. Решения принимаются путём консенсуса.

Б) Содружество независимых государств (СНГ). Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято руководителями России, Белоруссии и Украины на встрече в Минске 8 декабря 1991 г.

Соглашение о создании СНГ было ратифицировано Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991 г.

21 января 1992 г. руководители Азербайджана, Армении, Бело­руссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на встрече в Алма-Ате приняли Декларацию, в которой было подтверждено прекращение существо­вания СССР и образование СНГ. Юридическое оформление Содружества было завершено 22 января 1993 г. принятием Устава СНГ.

Целями Содружества являются:

· осуществление сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях;

· развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства;

· обеспечение прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

· свободное общение и передвижение граждан в Содружестве;

· правовая помощь и сотрудничество в иных сферах отношений;

· мирное разрешение споров между государствами – членами СНГ.

Согласно Уставу СНГ членство в Содружестве основано на нача­лах суверенного равенства государств. Членом СНГ может стать государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержа­щиеся в Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.

Уставом СНГ предусматривается также возможность ассоциированного членства. Кроме того, страны – не члены СНГ могут прини­мать участие в работе органов СНГ в качестве наблюдателей.

Государство-участник СНГ вправе выйти из Содружества, из­вестив об этом депозитария Устава СНГ (Правительство Белоруссии) за 12 месяцев до даты выхода.

Главными органами СНГ являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Координационно-консультативный комитет, Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Экономический суд.

Кроме того, в рамках СНГ действует много вспомогательных органов – Межгосударственный банк, Межгосударственный совет по космосу, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ и др.