Производство предварительного следствия не обязательно

Деятельность органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, является одной из форм предварительного расследования и именуется дознанием.

Полномочия органа дознания по данным делам аналогичны правам и обязанностям следователя лишь с теми отличиями, которые обусловлены спецификой этого вида деятельности.

У дознания в полном объеме и предварительного следствия есть много общего. Это:

- момент начала и окончания;

- и та и другая форма предварительного расследования начинается после возбуждения уголовного дела, которое оформляется одинаково;

- перечень, основания и порядок производства следственных действий;

- перечень, основания, процедура избрания, изменения и отмены основных мер пресечения и применения иных мер процессуального принуждения;

- при производстве дознания, так же как и во время предварительного следствия, участвует защитник;

- требования к составляемым в ходе предварительного расследования процессуальным документам и др.

Анализируемый вид дознания во многом повторяет предварительное следствие, за следующими исключениями:

1. Срок дознания меньше, чем срок предварительного следствия. Он составляет 30 суток, а у предварительного следствия первоначальный срок - 2 месяца.

2. Срок дознания не может быть продлен более чем на 12 месяцев, пределов же продления срока предварительного следствия нет.

3. Срок дознания, осуществляемого органом дознания, продляет прокурор, а срок предварительного следствия - руководитель следственного органа. Имеются отличия и в основаниях продления такового.

4. Эту форму предварительного расследования обычно осуществляет дознаватель, статус которого отличается от правового положения следователя. Дознавателю прокурором могут быть даны обязательные для исполнения письменные указания. Дознаватель вправе обжаловать любое указание прокурора, но и в этом случае обязан немедленно приступить к его исполнению. Обжалование дознавателем письменного указания прокурора ни при каких обстоятельствах не приостанавливает его исполнения. Следователю указания может дать руководитель следственного органа. Указания прокурора могут быть адресованы следователю только после рассмотрения последним обвинительного заключения (п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Обжалование следователем руководителю вышестоящего следственного органа указания, касающегося изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения, приостанавливает исполнение указаний нижестоящего руководителя следственного органа до момента рассмотрения таковых.

5. При производстве дознания лицо может быть уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК РФ, после чего оно становится подозреваемым.

6. Если при производстве дознания подозреваемый заключен под стражу, то предварительное расследование должно быть закончено (или подозреваемому предъявлено обвинение) не позднее 10 суток со дня избрания указанной меры пресечения. При невозможности составить обвинительный акт в этот срок, подозреваемому предъявляется обвинение в общем порядке, после чего производство дознания продолжается либо данная мера пресечения отменяется.

7. Дознание может быть завершено без вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. В этом случае обвинительный акт заменит и постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, и обвинительное заключение.

У дознания и предварительного следствия имеются также иные отличия.