Понятие и принципы сметно-бюджетного финансирования

Основным направлением бюджетного финансирования является сметно-бюджетное.

Государственные учреждения и организации непроизводственной сферы покрывают свои расходы в основном за счет бюджетных доходов. Объем расходов на содержание этих учреждении и организаций определяется на основании финансовых планов-смет.

Суммы денежных средств, принятых при утверждении смет, носят названия бюджетных ассигнований. Каждое бюджетное учреждение получает (вернее, должно получать) ассигнования, достаточные для его бесперебойного функционирования, выполнения им своих функций и задач.

Бюджетные учреждения, как правило, не имеют доходов для покрытия своих расходов. Поэтому их деятельность финансируется из бюджетов всех звеньев. Да и сам бюджет создается, прежде всего, для того, чтобы в государстве обес­печить все социальные нужды общества.

Таким образом, объектами сметно-бюджетного финанси­рования являются все социально значимые в государстве мероприятия: наука, образование, здравоохранение, физкуль­тура, социальное обеспечение, культура и др.

Сметно-бюджетное финанси­рование — безвозмездное и безвозвратное пре­доставление денежных средств из бюджетов различных уров­ней бюджетным учреждениям, действующим в отраслях непроизводственной сферы (обороне, органах государственной власти и управления, социально-культурной сфере).

В современных условиях смета может включать расходы, выделенные из бюджета, а также доходы, дополнительно полученные бюджетными учреждениями за оказание ими различного рода услуг и выполнение работ (плата за обучение).

Сметно-бюджетное финансирование осуществляется как на общих принципах финансирования (безвозмездности, безвозвратности, целевого направления, на определенный срок), так и на частных, присущих лишь этому режиму бюджетного финансирования и установленных правовыми актами.

Частными (специальными) принципами являются:

1) покрытие всех расходов на текущее содержание учреж­дений и затрат на расширение их деятельности из бюджета соответственно подчиненности учреждения;

2) тесная связь этих расходов с программами экономического и социального развития;

3) установление предельных (возможных) сумм ассигнований на каждый объект финансирования;

4) применение нормативного метода при планировании расходов;

5) соблюдение режима экономии;

6) систематический учет и контроль за финансовым состоянием учреждений со стороны вышестоящих и финансовых органов.

К бюджетным организациям относятся учреждения, организации, которые финансируются из бюджета на основе бюджетной сметы, имеющие текущий (расчетный) счет в учреждении банка и ведущие бухгалтерский учет в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов учреждений (организаций), состоящих на бюджете.

Так, на сметно-бюджетном финансировании находятся организации непроизводственной сферы: социально-культурные учреждения и мероприятия по социальному страхованию, государственные учебные заведения, здравоохранение, детские сады и ясли, государственные органы, суды, прокуратура, армия, физическая культура, политика.