Внедрение информационных технологий в сферы государственного и муниципального управления является задачей стратегической важности. Именно поэтому разработана, утверждена и выполняется федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», одним из направлений которой является развитие системы подготовки специалистов по информационным компьютерным технологиям и квалифицированных пользователей.
Перечислим функции государства в области управления информационными ресурсами:
- создание первичных и производных информационных массивов и продуктов, необходимых для выполнения всего комплекса задач государственного управления и реализации конституционных прав граждан на доступ к информации;
- надежное хранение и защита информационных ресурсов;
- эффективное использование информационных ресурсов в деятельности органов власти и государственных учреждений;
обеспечение свободного доступа граждан и организаций к информационным ресурсам в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации.
|
|
В соответствии с общей структурой государственного управления, можно выделить следующие уровни управления государственными информационными ресурсами:
- федеральный уровень;
- региональный уровень (субъекты Российской Федерации);
- локальный уровень (организации и предприятия).
Внедрение иформационно-коммуникационных технологий позволяет повысить эффективность взаимодействия граждан и организаций с органом государственной власти. Достоверная, оперативная, полная и актуальная информация о деятельности органов власти размещается на веб-сайте. Это позволяет существенно упростить гражданам процесс поиска требуемой информации, снизить затраты времени государственных служащих на разъяснения, а также уменьшить количество ошибок.
Кроме того, граждане и организации должны иметь возможности посредством Интернета делать запросы и получать справки, передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность. При этом отслеживается состояние запросов.
На основе ИКТ возможна реализация так называемого «принципа одного окна», который предполагает наличие одной точки входа для взаимодействия с органами власти всех уровней.
Направления информатизации органов государственного управления РФ представлены на рис. 1.
Рисунок 1 - Направления информатизации органов государственного управления РФ
Прямой экономический эффект от внедрения ИКТ связан:
- с высвобождением площадей, затрачиваемых ранее на хранение документов;
- с сокращением числа сотрудников при росте объема работ с документами;
|
|
- с сокращением времени выполнения бизнес-процессов органов государственного и муниципального управления (связанным, в частности, с экономией времени на операциях с документами).
Большое значение имеет и косвенный эффект от внедрения, включающий:
- улучшение качества принимаемых решений;
- повышение доверия граждан к власти;
- снижение косвенных общественных издержек на содержание органов власти.
Направления информатизации органов государственного управления РФ приведены на рисунке 1.
Системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления можно разделить на следующие виды:
- федеральные системы информационного обеспечения;
- системы информационного обеспечения, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, ее субъектов и местных органов;
- системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации;
- негосударственные системы, используемые в интересах предоставления информационных услуг органам государственной власти и управления.
На федеральном уровне они создаются по решению федеральных органов государственной власти и управления. Системы совместного ведения – по решению федеральных органов и органов власти и управления субъектов Российской Федерации, системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации – соответственно на основании решений органов власти и управления этих субъектов.