Понятие пенсии по инвалидности

Новое законодательство существенно меняет концепцию инва­лидности и условия назначения пенсии по инвалидности. В настоя­щее время согласно законодательству РФ различают следующие пенсии по инвалидности:

- трудовые, назначаемые застрахованным гражданам на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.;

- пенсии по государственному пенсионному обеспечению на основании ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Федеральным законом.

Таким образом, целевым назначением трудовой пенсии по инвалидности является компенсация застрахованному лицу заработной платы или иного дохода, утраченного по причине неспособности по состоянию здоровья в установленной степени заниматься трудовой деятельностью.

Для раскрытия понятия пенсии по инвалидности ключевым моментом являются определенные понятия инвалидности и инвалида на законода­тельном уровне. Рост числа получателей пенсий по инвалидности является не только прямым следствием ухудшения состояния здоровья населе­ния, невыполнения мер по охране труда и снижения качества жиз­ни, но также может быть следствием особенностей ор­гани­за­ции системы пенсионного обеспечения.

Понятие инвалидности и критерии разграничения трех ее групп впервые были даны в российском законодательстве в пенсионном Законе 1990г.

Инвалидность определялась как нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к пол­ной или значительной потере профессиональной трудоспособности или к существенным затруднениям в жизни.

Инвалидность устанавливается на основе многофакторной оценки состояния здоровья и ограничения всех категорий жизнедеятельности.

Трудовая пенсия по инвалидности, как и трудовая пенсия по старости, назначается при наличии у застрахованного лица страхового стажа. Вместе с тем в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001
№ 173-ФЗ для определения права на трудовую пенсию по инвалидности продолжительность указанного стажа значения не имеет. Достаточно и одного дня такого стажа, подтвержденного в установленном порядке.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001
№ 173-ФЗ для назначения трудовой пенсии по инвалидности не имеет юридического значения причина инвалидности.

Установление трудовой пенсии по инвалидности производится также независимо от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Однако трудовая пенсия по инвалидности не может быть назначена, если инвалидность наступила вследствие совершения умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью. При этом факты совершения преступления и умышленного причинения вреда здоровью, повлекшие инвалидность, должны быть установлены в судебном порядке.

Причинно-следственная связь инвалидности с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленным нанесением ущерба своему здоровью, должны быть подтверждены заключением учреждения медико-социальной экспертизы.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае установления причинно-следственной связи инвалидности с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, вместо трудовой пенсии по инвалидности устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

В соответствии с Законом № 166-ФЗ государственная пенсия по инвалидности назначается (ст. 5 п. 1):

военнослужащим;

участникам Великой Отечественной войны;

гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техно­генных катастроф.

Если у инвалида отсутствуют основания получать и трудовую и государственную пенсию, то ему назначается социальная пенсия по инвалидности.