Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются самостоятельным источником доходов ПФР. Их зна-чение как постоянного и стабильного источника финансовых ресурсов данного государственного социального внебюджетно-го фонда особо возросло, начиная с 1 января 2002 г., когда в данный фонд перестала напрямую перечисляться определенная часть (доля) ЕСН. Впервые эти сборы на территории России стали взиматься на основе Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Россий-

Учебник: Краткий курс. Особенная часть

Глава 17. Правовое регулирование обязательных платежей

ской Федерации»¹ и применяются со дня официального его опубликования, т. е. с 20 декабря 2001 г. В этом же Законе впер-вые были закреплены правовое понятие и сущностные призна-ки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Эти взносы в соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона представляют собой индивидуалъно возмездные обязателъные пла-тежы, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсион-ному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуалъном лицевом счете.

По своей правовой природе указанные платежи не являются страховыми платежами в чистом виде, так как они одновремен-но обладают признаками и налогов, и сборов. К их основным чертам можно отнести: обязательный характер; индивидуальную возмездность (возврат определенного эквивалента конкретному плательщику); целевой характер; эквивалентность внесенным платежам (учтенным на индивидуальном лицевом счете конк-ретного плательщика). Объектом обложения страховыми взноса-ми, как и базой для начисления страховых взносов, являются объект налогообложения и.налоговая база по ЕСН. ГТравоотно-шения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенеионное страхование, в том числе и с контролем за их упла-той, регулируются не пенсионным, а налоговым законодатель-ством, за исключением случаев, прямо предусмотренных Феде-ральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 2).

Важно уточнить, что именно за счет уплаты страховых взно-сов осуществляются мероприятия по обязателъному страховому обеспечению (в рамках обязательного пенсионного страхования), касающиеся исполнения страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая по-средством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погре-бение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти (ст. 3).

Источниками правового регулирования правоотношений по установлению и выплате обязателъного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являются Феде-ральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»² и Федеральный закон от 12 января

¹ СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832; 2004. № 30. Ст. 3088.

² СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4920; 2004. № 27. Ст. 2711.

1996 г. «О погребении и похоронном деле»¹. Законом установле-ны различные источники финансирования базовой, страховой и накопительной частей трудовых пенсий. Так, выплата базовой части трудовой пенсии финансируется за счет сумм ЕСН, за-числяемых в федеральный бюджет, а страховой и накопителъ-ной — за счет средств бюджета ПФР. Финансирование выплаты накопителъной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В правоотношениях по уплате страховых взносов на обяза-тельное пенсионное страхование участвуют федеральные орга-ны государственной власти, страхователи, страховщик и застра-хованные лица, которые одновременно являются еубъектами обязательного пенсионного страхования.

Страховщиком в данных отношениях, как правило, выступа-ет Пенсионный фонд РФ, а в случаях, прямо предусмотренных специальным федеральным законом, — негосударственные пен-сионные фонды. Перечень лиц, являющихся страхователями, т. е. уплачивающих указанные страховые взносы, практически полностью совпадает с налогоплательщиками ЕСН. Некоторые страхователи (например, адвокаты) уплачивают суммы страхо-вых взносо'в в виде фиксированного платежа, который в расчете на месяц устанавливается, исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.

Максимальныйразмер фиксированного платежа не может пре-вышать 3600 руб. (п. 2 ст. 28 Федерального закона «Об обяза-тельном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Минимальный размер фиксированного платежа, являющийся обязательным для уплаты, устанавливается НК РФ. В настоя-щее время он равен 150 руб. в месяц (100 руб. — на финансиро-вание страховой и 50 руб. — накопителъной части труДовой пен-сии).

Пенсионный фонд РФ как страховщик имеет ряд особых обязанностей, относящихся к сфере страховых взносов. Так, он обязан: подготавливать обоснование размера тарифов стра-ховых взносов; обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием. К основным правам и обязан-ностям страхователей относятся: своевременно и в полном

¹ СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 146; 2003. № 27. Ст. 2700,

Учебник: Краткий курс. Особенная часть

Глава 17. Правовое регулирование обязательных платежей

объеме уплачивать страховые взносы; вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов; представ-лять в территориальные органы Фонда документы, необходи-мые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты обязательного стра-хового обеспечения.

К основным правам и обязанностям застрахованных лиц в данных правоотношениях относятся: право получать от работо-дателя информацию о начислении страховых взносов и контро-лировать их перечисление в бюджет ПФР; право своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств указанного бюджета и др.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное стра-хование осуществляется на основании тарифов. Тарыф представ-ляет собой размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов. Тарифы страховых взносов диффе-ренцированы по группам плателыциков. База начисления стра-ховых взносов на каждого отдельного работника устанавливается также дифференцированно с учетом возраста и пола.

В зависимости от возраста изменяется процентное соотно-шение распределения поступивших в виде взносов средств — на финансирование страховой и накопителъной частей пенсии.

В отличие от контроля за использованием средств Пенсион-ного фонда РФ, который возложен на Счетную палату РФ, кон-троль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсион-ное страхование осуществляется налоговыми органами. Однако взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществ-ляется не налоговыми органами, а органами ПФР и только в судебном порядке.