Территориальное общественное самоуправление : порядок учреждения , формы осуществления, основные полномочия

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) опре­делено в статье 27 Федерального закона N!! 131-ФЗ как самоорга­низация граждан по месту их жительства на части территории

поселения. Целью тое является самостоятельное и под свою от­ветственность осуществление собственных инициатив граждан по вопросам местного значения.

Закон предусматривает две формы осуществления ТОС:

1) путем проведения собраний и конференций граждан, Т.е. непосредственно населением без избрания органов;

2) путем создания и деятельности органов тое, избираемых на собраниях или конференциях граждан, проживающих на со­ответствующей территории.

Для первой формы - собраний и конференций граждан - Фе­деральным законом определены исключительные полномочия:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и допол­нений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности орга­нов ТОС.

К полномочиям органов территориального общественного самоуправления относятся:

1) представление интересов населения, проживающего на соответствующей территории (следует подчеркнуть, что ОТОС обязан представлять интересы всего населения, в том числе и лиц, выступавших против учреждения территориального общественного самоуправления, а также против включения в состав ОТОС тех или иных лиц);

2) обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;

4) реализация права нормотворческой инициативы в отношении муниципальных правовых актов.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) иными муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования. Из положений Закона следует возможность многообразия форм территориального общественного самоуправления, причем вопрос о пределах этого многообразия исчерпывающе может быть решен лишь на муниципальном уровне.