Семинарское занятие 8,9. Государственное управление земельным фондом

Вопросы:

1. Цели, задачи и характеристика государственного управления земельными ресурсами.

2. Полномочия Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений.

3. Функции и полномочия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

4. Землеустройство. Оценка качества земель. Инвентаризация земель.

5. Государственный земельный кадастр.

6. Государственный мониторинг земель.

7. Платность использования земли. Формы платы за землю.

8. Порядок исчисления и уплаты земельного налога.

9. Использование средств, поступающих от платы за землю

Основные понятия: государственное управление, землеустройство, инвентаризация земель, земельный кадастр, мониторинг земель, земельный налог, арендная плата.

Задания для СРС

Темы рефератов (презентаций):

Государственное управление рациональным использованием и охраной земель.

Плата за землю.

Творческие задания:

1. Составьте кроссворд по теме.

2. Составьте схему органов управления в сфере землепользования и охраны земельных ресурсов Краснодарского края и определить их компетенцию

3. Составьте схему, отобразив в ней основные объекты и виды землеустройства.

4. Определите, какие из федеральных органов исполнительной власти наделены правомочиями по: а) проведению мониторинга земель; б) ведению земельного кадастра; в) осуществлению государственного земельного контроля и надзора.

Задачи:

Задача 1. В феврале 2001 года граждане Сидоренко Н. и Калинин К. обратились с ходатайством в одно из территориальных подразделений Федерального агентства кадастра объектов недвижимости об уточнении кадастровых характеристик земельных участков, в отношении которых они предполагают заключить договор долгосрочной аренды для последующего размещения на них перерабатывающего комплекса. В получении испрашиваемой информации им было отказано на основании ограниченности доступа к сведениям государственного кадастра недвижимости.

Дайте правовую оценку отказа в получении информации по указанным причинам.

Разъясните порядок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости.

Задача 2. Постановлением главы объединенного муниципального образования от 13 января 2003 года на основании ходатайства и протокола общего собрания садоводческого товарищества «Ударник» в личную собственность членов данного товарищества были переданы земельные участки в районе с. Шумейка. К данному постановлению было оформлено приложение, в котором указывались номера и размеры участков, а также фамилии, имена и отчества владельцев.

Дайте правовую оценку данному постановлению.

Разъясните порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.

Задача 3. Постановлением администрации г. Астрахани были освобождены от уплаты земельного налога: граждане-пенсионеры, учреждения и физические лица, оказывающие платные медицинские услуги, управление внутренних дел, жилищно-строительные кооперативы.

Правомерно ли данное постановление?

Задача 4. Администрация г. Астрахани вынесла постановление, определяющее нормативную цену земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам, в размере 50-кратной ставки земельного налога.

Правомерно ли данное постановление?

Каковы назначение и порядок определения нормативной и кадастровой цены земельного участка?

Задача 5. Фермеры Горбачев и Гасымов являются собственниками земельных участков. В течение 3 лет они занимались их сельскохозяйственным освоением и не платили земельный налог.

Правомерны ли действия Горбачева и Гасымова?

Задача 4.

Проанализируйте текст распоряжения и дополните его недостающими данными.

Текст: «Предоставить Морозовой Любови Ивановне в аренду сроком на 3 (три) года земельный участок для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственного бытовых строений в Тюменской области, г. Ишим, ул. Редина,76.

Категория земель - земли поселений.

Задача 5.

Кулагина имеет в пользовании земельный участок площадью 1 ГА, предоставленный ей для садоводства. Местная администрация установила своим распоряжением, что максимальная площадь земельных участков, находящихся в пользовании граждан, -0,5 га. Кулагиной было предложено отказаться добровольно от 0,5 га, иначе участок будет изъят в принудительном порядке.

Оцените законность распоряжения и действий администрации.

Задача 6.

Подготовьте ходатайство и акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в земли промышленности. Обоснуйте перевод.

Задача 7.

Гражданин Ветров с целью проведения государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного в Тюменском районе, обратился с заявлением в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Тюмени. К заявлению он приложил правоустанавливающий документ на землю, в котором имелись следы исправлений. Специалист комитета, изучив документы, в приеме заявления отказал.

Найдите не менее трех оснований, по которым в приеме заявления было отказано.

Задача 8.

ООО «Рассвет» обратилось в территориальное подразделение Федеральной службы агентства кадастра недвижимости с заявлением, в котором просило предоставить информацию о кадастровых характеристиках земельного участка, который предполагается приобрести в собственность. ООО пояснили, что данная информация может быть предоставлена только с согласия собственника и на платной основе.

Какой порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра предусмотрен действующим законодательством. Решите дело.

Задача 9.

Гражданин Вечкин заключил договор с ООО «Запсибпроект» о проведении межевания земельного участка, принадлежащему ему на праве собственности. При подготовке плана земельного участка один из смежных землепользователей отказался согласовывать границы земельного участка и подписывать соответствующие документы. Свой отказ он мотивировал тем, что он не был извещен в письменной форме о дне проведения работ и не присутствовал при проведении межевания.

Требуется ли направление смежным землепользователям письменного извещения о начале проведения работ по межеванию? Кто обязан направить такое извещение? Требуется ли присутствие смежных землепользователей при проведении работ по межеванию? Как следует поступить Вечкину, если смежный землепользователь не подпишет необходимые документы?

Задача 10..

Гражданин Дмитриев в течение двух лет использует земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства в пожизненное наследуемое владение, под платную стоянку автомобилей.

От имени главного государственного инспектора Тюменской области внесите Дмитриеву предупреждение о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение.

Задача 11.

Постановлением Губернатора Московской области принято решение о преобразовании дачного поселка Дубочки и частичном включении его в состав городского поселения Лесной Городок. Жители дачного поселка обжаловали данное постановление Губернатора как незаконное, полагая, что изменение статуса населенного пункта (с дачного поселка на городской населенный пункт) изменяет границы муниципального образования, в состав которого входил дачный поселок Дубочки, и вопрос изменения статуса дачного поселка подлежит вынесению на публичные слушания (то есть до принятия решения необходимо провести процедуру обсуждения данного вопроса с населением дачного поселка Дубочки). Кроме того, часть земельных участков будет располагаться за границами городского населенного пункта, что не соответствует требованиям законодательства, которое запрещает при установлении границ населенного пункта делить один земельный участок таким образом, что часть участка на территории населенного пункта, а другая за его границами. По мнению администрации области граница города проходит по границе земельного участка гражданина С. (совпадает с границей участка), который не относится к дачному поселку Дубочки.

Правовое содержание Генерального плана города, его значение для планирования использования земель населенных пунктов? Подлежат ли вопросы определения и установления границ населенного пункта согласованию с населением? Каково правовое значение изменения границ населенного пункта для правообладателей земельных участков? Обоснуйте свои выводы.

Задача 12.

ОАО выкупило земельный участок площадью 47659 кв.м. по договору с Фондом имущества, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. ОАО обратилось в орган градостроительства и архитектуры за разрешением на снос строений и о выдаче разрешения о строительстве нового здания на своем участке. В выдаче разрешений было отказано, на том основании, что земельный участок попадает в зону предполагаемого размещения автомобильной дороги в соответствии с Генеральным планом развития города и подлежит выкупу для государственных и общественных нужд.

Назовите правовые формы планирования земель населенных пунктов. Назовите правовые формы градостроительного зонирования земель городов.

Задача 13.

Собственник земельного участка использует его для размещения административно-торгового комплекса с подземной автостоянкой. Права собственности на здание и земельный участок зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Участок включен в зону резервирования для последующего изъятия в связи со строительством объекта энергетики (внутриквартальной ЛЭП). Генеральный план города Энск принят. Собственник земельного участка направил в установленные законодательством сроки письменные возражения на проект генерального плана, в которых обосновывал со ссылкой на заключение академика архитектуры, являющегося членом Градостроительного совета города, необходимость переноса резервной зоны таким образом, что его участок не попадал в зону изъятия.

1. Каков порядок изъятия земельного участка в данном случае (выделить юридические факты в определенной последовательности) и каковы гарантии собственнику такого земельного участка?

2. Какое значение в данном случае может иметь возражение собственника для принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования?

3. Какие критерии предусмотрены законодательством для включения в письменные возражения на документы территориального планирования и градостроительного зонирования?

4. В данном случае могут ли быть признаны обоснованными письменные возражения собственника участка?

Основная литература:

Болтанова Е.С. Земельное право: Уч./ 2 изд. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014-443 с. (ВО:Бакалавриат) Боголюбов С.А. Земельное право: Уч./5 изд. – М.Брайт, 2014. – 376 с. (Бакалавр. Базовый курс)

Крассов О.И. Земельное право. Уч./4 изд. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 508 с.

Дополнительная литература:

Андреев Ю.Н., Бринчук М.М. Аграрное право России: Уч./М: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 608 с.

Болтанова Е.С. Комментарий к Земельному кодексу РФ (постат.)/ 2 изд. – РИОР: ИНФРА-М, 2014. – 440 с.

Нормативно-правовые акты:

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 21 июля 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.