Типизация условий строительных контрактов

Типизация – это придание чему-либо типовых форм, использование типичных, общих для многих объектов признаков, процессов приемов, методов, решений (см. Современный экономический словарь [40]). Также типизацию определяют как обоснованное сведение многообразия избранных элементов к небольшому числу [93]. Типизация условий контрактов является частным случаем и подразумевает создание и внедрение единых (унифицированных) контрактных форм, предназначенных для использования участниками инвестиционно-строительного процесса в качестве основы при составлении ими строительных контрактов. При использовании единой формы контракта участникам ИСП остается лишь адаптировать уже готовые условия контракта под требования конкретного проекта.

Типизация условий контрактов зародилась Европе в конце 19- начале 20 века вместе с развитием массового капиталистического производства, выделением различных типов договоров (в том числе и договора подряда) в качестве специфических правоотношений и становлением профессиональных сообществ в различных отраслях промышленности и бизнеса. Большой вклад в развитие типизации подрядных договоров внесла Международная федерация и инженеров-консультантов (ФИДИК), которая с 50-х годов прошлого века является признанным лидером в разработке условий строительных контрактов, предназначенных для всеобщего применения в международных инвестиционно-строительных проектах. Типизация подрядных договоров в условиях рыночной экономики способствует решению следующих задач:

· повышению качества заключаемых подрядных договоров, особенно в негосударственном секторе строительства, где велик процент неопытных заказчиков строительства;

· учету, обобщению и использованию опыта составления и реализации строительных контрактов в различных секторах строительства;

· упрощению подготовки и проведения конкурсов на подряды, где условия контракта должны быть включены в состав конкурсной документации;

· упрощению и повышению качества правосудия, основанного на анализе прецедентной практики.

Типизация договоров также способствует продвижению современного контрактного права и традиций в страны с развивающейся рыночной экономикой.

Существуют различные виды типизации договорных форм. В Гражданском Кодексе РФ упоминаются три их них, а именно: примерные условия договора (ст.427), типовой договор (ст.426 п.4) и договор присоединения (ст.428). [26]

Примерные условия договора разрабатываются профессиональными сообществами, общественными и государственными органами и организациями, корпорациями и финансовыми институтами с целью унификации договорных условий в конкретной сфере деятельности, отрасли или в сделках, осуществляемых конкретной корпорацией и (или) финансирующихся определенным банком; для обеспечения установленного уровня качества договоров, а также учета специфических условий, характерных для конкретной области применения договора. Примерные условия договоров являются рекомендательными, а не обязательными документами. Кроме того, сторона, выбравшая для использования какие-либо примерные условия договора, может вносить в эти условия любые изменения. Примерные условия подрядных договоров часто включаются в состав методических рекомендаций по составлению договоров подряда, подготовки конкурсной документации и аналогичных, выпускаемых заинтересованными компаниями, организациями и ведомствами.

В отличие от примерных условий договора, условия, содержащиеся в типовом договоре, обязательны для применения в сделках, относящихся к сфере деятельности данного типового договора, и в них запрещено вносить изменения. Типовые договоры, как правило, утверждаются компетентными органами (государственными или корпоративными). Типовые договоры на капитальное строительство составляли основу договорных отношений в системе планового хозяйствования, имевшей место в СССР, при этом субъекты договора были полностью лишены возможности выражать свободную волю при вступлении в правоотношение. Типовые договоры используются и в рыночной системе хозяйствования, хотя их доля крайне невелика и ограничивается узкокорпоративным применением, военной сферой и отдельными видами закупок для государственных нужд.

В последние годы все чаще встречается расширительное толкование термина «типовой договор». Так, термином «типовой договор» устойчиво охватываются многочисленные документы, издаваемые международными организациями и ассоциациями, а также корпоративными союзами и объединениями и применяемые очень широко в международной торговле и строительстве. Речь идет о типовых условиях, регулирующих общие условия поставок и подрядов. К таковым, в частности, причисляются международные и зарубежные контракты, не обязательные, но рекомендуемые для всеобщего применения (например, ФИДИК, ЮНСИТРАЛ и др.). Несмотря на тот факт, что разработчики указанных международных контрактов не установили для них обязательного статуса, пользователи этих контрактов часто де-факто придают им таковой. Так, «Условия контракта на строительство» (издание 1999г.) ФИДИК были специально модифицированы этой организацией для применения Всемирным банком и включены в состав типовой тендерной документации последнего, при этом условия договора стали де-факто обязательными к применению во всех строительных проектах, финансирующихся этим банком, то есть приобрели полноценный характер «типового договора» Как отмечают исследователи, документы, аналогичные контрактным условиям ФИДИК, во многих случаях, не будучи обязательными «по праву происхождения» фактически становятся такими в руках пользователей «по праву компетентности разработчика» [25].

Третий вид типизации договорных форм, регулирующийся ГК РФ, представляет собой так называемые «договоры присоединения», условия которых являются определенными одной из сторон и принимаются другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом, то есть используется формула: «Если хотите делать со мной бизнес, вы должны принять мои условия» [25] Типичным договором присоединения, скажем, является договор на предоставление слуг мобильной связи, которым связаны миллионы граждан России, пользующиеся мобильными телефонами.

В связи со спецификой и сложностью строительства как вида деятельности договоры подряда редко представляют собой договоры присоединения в чистом виде. Однако условия договора, как правило, разрабатываются и предлагаются заказчиком, и в подрядах отдельных типов (например, при строительстве для государственных нужд), подрядчик имеет крайне ограниченные возможности по внесению изменений. В этих случаях договор подряда приобретает признаки договора присоединения, что может неблагоприятным образом отразиться на договорных отношениях сторон и строительном проекте в целом. Условия строительных контрактов ФИДИК и аналогичные формы подрядных договоров, будучи разработанными не субъектами подрядных отношений, а третьей стороной (в случае ФИДИК - инженерами-консультантами) являются сбалансированными документами и, выражая волю экономически более сильной стороны – заказчика, - максимально учитывают вместе с тем интересы обеих сторон, отражают многолетнюю деловую практику и обычаи, сложившиеся в строительстве, существенно ускоряют правовой оборот и служат соображениям правовой надежности и предсказуемости. В данном случае используется формула: «Приходите, заключим договор на моих условиях, если не убедите меня в ином». [25]

Типовые формы контрактов широко используются в международной практике строительства. Наиболее известные из них – это типовые формы строительных контрактов, разработанные Международной федерацией инженеров-консультантов (ФИДИК), в состав которых входят 10 типовых контрактов, охватывающих весь спектр взаимоотношений в рамках инвестиционно-строительного проекта любого типа. Общей характерной чертой типовых контрактов ФИДИК является наличие специального механизма их адаптации к конкретному проекту и законодательству, так как вносить изменения в сам текст условий контракта разработчики не рекомендуют. В контрактах ФИДИК механизм адаптации предусматривает разделение условий контракта на «общие условия» (собственно условия контракта) и «особые условия» (раздел, в котором фиксируются изменения в общие условия путем соответствующих отсылок).

Перечень основных типовых контрактов (с указанием названия на русском и английском языках), опубликованных ФИДИК, приведен в таблице 8.5.

Изначально типовые контракты ФИДИК разрабатывались для применения в строительных проектах, финансирующихся за счет средств международных финансовых агентств (прежде всего, Всемирного банка).

Таблица 8.5.

Перечень основных типовых контрактов, опубликованных ФИДИК

№	Название документа на русском и английском языках и год издания	Стороны контракта	Схема взаимодействия, тип договора
	Условия контракта на строительство, 1-е издание 1999 г. (“Красная” книга) Conditions of Contract for Construction, First Edition 1999 (Red Book)	Заказчик –подрядчик	Традиционная схема
	“Условия контракта на строительство, адаптированное для применения международными банками развития ”, 1-е издание 2006 г. Construction Contract MDB Harmonised Ed. 2006	Заказчик – подрядчик	Традиционная схема
	“Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство”, 1-е издание 1999 г. (новая “Желтая” книга) Conditions of Contract for Plant and Design and Build, First Edition 1999(Yellow Book)	Заказчик – подрядчик	Подряд на проектирование и строительство
	“Условия контракта для проектов типа «ИПС» и проектов, выполняемых “под ключ”, 1-е издание, 1999 г. (“Серебряная” книга) Conditions of Contract for EPC Turnkey, First Edition 1999 (Silver Book)	Заказчик – подрядчик	Выполнение работ на условиях «под ключ» и аналогичных
	Условия контракта для проектов типа «проектирование-строительство-эксплуатация», 2007 г. Conditions of Contract for Design, Build and Operate Projects, 2007.	Заказчик- подрядчик	Концессионная схема
	"Типовой договор между заказчиком и консультантом на оказание услуг" 4-е издание 2006 г. ("Белая” книга) Client/Consultant Model Services Agreement, Fourth Edition 2006 (White Book)	Заказчик - консультант	Договор на оказание возмездных услуг (в том числе – на проектные работы)
	“Краткая форма контракта”, 1-е издание 1999 г. (“Зеленая” книга) Short Form of Contract, First Edition 1999 (Green Book)	Заказчик- подрядчик	Малые строительные проекты

Сейчас же типовые контракты ФИДИК используются в огромном количестве инвестиционно-строительных проектов, реализуемых на международной основе, в том числе и в России. Большинство строительных проектов в РФ, к которым привлекаются иностранные инвесторы, подрядчики или консультанты, реализуются по контрактам, в основе которых лежат типовые формы контрактов ФИДИК.

Типизация контрактов в строительстве приобретает особенно большое значение ввиду внедрения в практику строительства положений федерального закона ФЗ № 184-ФЗ "О техническом регулировании", следствием которого является перевод строительных норм и правил из категории обязательных нормативных документов в категорию рекомендательных документов. Это существенным образом меняет сложившуюся практику работ в строительстве, которая традиционно основывалась на государственных регулирующих документах, и способствует резкому повышению роли контрактной документации, от полноты и качества составления которой составления которой теперь во многом зависит успех строительного проекта.

Контрольные вопросы

1. Почему контрактные отношения можно считать системообразующим фактором инвестционно-строительного проекта?

2. Какие требования, выдвигаются к современному строительному контракту и механизму его выполнения?

3. Какова классификация подрядных договоров в соответствии с ГК РФ?

4. Как можно классифицировать строительные контракты в зависимости от выбранной схемы организации взаимодействия внутри ИСП?

5. Как можно классифицировать строительные контракты по методу формирования договорной цены?

6. Какие группы документов входят в состав строительного контракта? Перечислите эти документы.

7. Каково отличие структуры строительного контракта, традиционно использующегося в России, от структуры строительных контрактов, применяющихся в международной практике?

8. Назовите разницу между «типовым» и «примерным» договором.

9. Перечислите основные типовые строительные контракты ФИДИК.