Объекты валютных правоотношений

Объектом валютного правоотношения является то, по поводу чего субъекты валютного права вступают в правовую связь либо то, на что направлено поведение его участников, осуществляемое в рамках их прав и обязанностей. Необходимо различать объекты организационных и имущественных валютных правоотношений. В организационных валютных правоотношениях (например, правоотношение по осуществлению валютного контроля) объектом выступают действия, поведение участников валютного правоотношения. В имущественных валютных правоотношениях объектом является имущество, как правило, в виде финансовых ресурсов. В данном параграфе будут подробно рассмотрены объекты имущественных валютных правоотношений, а именно валюта Российской Федерации, валютные ценности (иностранная валюта и внешние ценные бумаги), внутренние ценные бумаги. Понятие «валюта» отличается многоаспектностью и многообразием, что обуславливает неоднозначный подход к определению его содержания. Валюта является экономико-правовой категорией, имеющей существенные особенности. В связи с этим изучение этого понятия невозможно без обращения к научным выводам ученых в области экономики и финансов. В экономической и юридической науке понятие «валюта» взаимосвязано с понятием «деньги». Термин «валюта» (valuta в переводе с итальянского языка, буквально – стоимость) означает денежную единицу какого-либо государства (национальная валюта) или иностранного государства (иностранная валюта) 11 11 Российская банковская энциклопедия / Под ред. Лаврушина И.О. М.: ЭТА, 1995. С. 87.. В Статьях Соглашения Международного валютного фонда термин «валюта» трактуется в функциональном смысле и служит для обозначения установленной законом единицы счета в денежной системе какого-либо государства, созданной для регулирования валютно-финансовой сферы на его территории. В повседневной жизни понятия валюты и денег часто употребляются как синонимы, взаимозаменяя друг друга. Однако, с научной точки зрения между этими понятиями есть как сходства, так и различия. Первенство в появлении принадлежит деньгам. История денег начинается с момента зарождения торговых отношений между людьми. Деньги служили эквивалентом обмена продуктов производства. Примерно за 3 тыс. лет до н.э. сами деньги превратились в товар и, как всякий товар, имеют свою цену. Развитие международных экономических отношений привело к возникновению понятия «валюта». «Валюта» и «деньги» зачастую представляются взаимозаменяемыми понятиями, хотя внутри конкретного государства чаще используется термин «деньги», а вне ее – термин «валюта». При употреблении понятия денег вопрос об их «национальности» не возникает, но в международных финансово-валютных отношениях национальная принадлежность валюты (денег) играет первостепенную роль. Между понятиями «валюта» и «деньги» существуют определенные различия, что дает основания рассматривать их как понятия близкие, но не совпадающие. Основные различия между деньгами и валютой состоят в следующем. Признание мировым сообществом денег в качестве всеобщих эквивалентов превращает деньги в валюту. Следовательно, национальные деньги могут как выступать, так и не выступать в качестве валюты на внешних рынках. Статус валюты придает деньгам дополнительную функцию, они становятся товаром, т.е. имеют цену в денежных единицах других стран и могут покупаться и продаваться. ФЗ «ОВРиВК» фактически отождествляет понятия «национальные деньги» и «национальная валюта», а так-же «иностранные деньги» и «иностранная валюта». В международных финансово-валютных отношениях валюты государств можно классифицировать по следующим основаниям. По принципу принадлежности выделяются национальная валюта, иностранная валюта и коллективная валюта. Национальной валютой является денежная единица страны-эмитента (например, для США – доллар США, для Японии – японская иена). В законодательстве РФ понятие национальной и иностранной валюты даны в ст. 1 ФЗ «О ВРиВК». Коллективная валюта эмитируется международными валютно-кредитными организациями. В настоящее наиболее известны такие международные денежные единицы, как СДР и евро. СДР – специальные права заимствования (англ. – special drawing rights) – международные платежные и резервные средства, выпускаемые Международным валютным фондом и используемые для безналичных международных расчетов. Евро – единая европейская валюта, эмитируемая Европейским центральным банком и имеющая зону действия на территории стран – участниц Европейского экономического и валютного союза. По режиму применения выделяются свободно конвертируемая, частично конвертируемая и неконвертируемая валюты. Конвертируемость валюты находится в зависимости от экономического устройства государства, уровня внешнеэкономической деятельности, устойчивости внутреннего денежного обращения. Степень конвертируемости определяется наличием либо отсутствием валютных ограничений и их видами. Свободно конвертируемой признается валюта, обращаемая без каких-либо ограничений. При существовании валютных ограничений для отдельных видов валютных операций валюта признается частично конвертируемой. Если валютные ограничения распространяются на все виды валютных операций, валюта является неконвертируемой. По степени использования на международном рынке выделяются резервная и другие валюты. Резервной признается иностранная валюта, в которой центральные банки других государств накапливают и хранят резервы для международных расчетов. Первоначально в роли резервной валюты выступал английский фунт стерлингов. В 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США) было принято решение использовать в качестве резервных валют доллар США и фунт стерлингов. В современный период развития международных валютно-финансовых отношений укрепилось положение евро, японской иены и некоторых других валют иностранных государств. ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» различает два вида валюты, используя понятия «валюта Российской Федерации» и «иностранная валюта». При этом иностранная валюта включена в более общее понятие «валютные ценности». Под валютой РФ понимаются: 1. денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки. 2. средства на банковских счетах и в банковских вкладах, то есть валюта РФ может иметь безналичную форму выражения. Валюта РФ в отличие от денежных знаков иностранных государств не всегда выступает в качестве предмета валютно-правового регулирования. Она становится объектом валютных правоотношений, когда они осложнены иностранным элементом. Например, субъектом валютного правоотношения является нерезидент или юридические факты, являющиеся основанием для возникновения валютного правоотношения имеют место на территории иностранного государства и т.д. Так, перемещение наличной валюты РФ из одного российского города в другой является основанием для возникновения валютных правоотношений, а вывоз валюты РФ за пределы Российской Федерации регулируется нормами валютного права и влечет возникновение валютных правоотношений. Валютой РФ являются наличные деньги, имеющие форму банкнот и монет Банка России. Деньги, изъятые из обращения и не подлежащие обмену, в качестве валюты РФ квалифицированы быть не могут. Гражданским кодексом РФ установлено (ст. 140), что законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории РФ, является рубль, поэтому номинал наличных денег, которые относятся к валюте РФ, должен быть выражен в рублях или его составных частях (копейках). Рубль является официальной денежной единицей (валютой) РФ и состоит из 100 копеек. Интересно, что традиционно национальные валюты делятся на сто единиц, однако в Мавритании деление происходит на пять мелких единиц. Банкноты и монета Банка России в соответствии со ст. 30 Закона о ЦБ РФ являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации. Объектом валютных правоотношений выступают валютные ценности, к которым ФЗ отнесены иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Понятие иностранной валюты схоже с законодательно установленным понятием валюты РФ, однако, имеются некоторые особенности. Иностранной валютой являются: 1. денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки. 2. средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах, то есть иностранная валюта также имеет безналичную форму. Таким образом, иностранной валютой являются наличные деньги, имеющие форму банкнот, казначейских билетов и монет. Для учета валютных поступлений и платежей, в бухгалтерском и статистическом учете, оперативной отчетности по операциям, связанным с международными расчетами, контроле за соблюдением платежной дисциплины Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. N 405-ст принят и введен в действие с 1 июля 2001 г. Общероссийский классификатор валют (Russian classification of currencies) ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000 (ОКВ). В Классификаторе каждая позиция структурно состоит из трех блоков: кодов, наименований и признаков. Блок кодов содержит трехзначный цифровой код валюты и ее трехбуквенный код. Блок наименований включает наименования валют. Блок признаков содержит краткое наименование стран и территорий, в которых данная валюта является их денежной единицей. В Классификатор включены наименования валют, расположенные в алфавитном порядке, с их буквенным и цифровым кодами, а также наименования стран и территорий, в которых данные валюты являются их денежными единицами. Иностранная валюта может существовать и в безналичной форме, так как валютой признаются денежные единицы иностранных государств, международные денежные или расчетные единицы на банковских счетах и в банковских вкладах. Материальной формой денежных знаков являются банкноты и монеты (применительно к валюте РФ и иностранной валюте) и казначейские билеты (по отношению только к иностранной валюте). Банкноты (банковские билеты) – это разновидность денежных знаков, выпускаемых в обращение центральными банками государств. Исторически банкнота представляла собой вексель банкира, выпущенный на определенную сумму. Банкноты выпускались на основе учета частных коммерческих векселей или золота, которые служили их обеспечением. Банкир оформлял это выдачей векселя, поэтому банкнота являлась фактически векселем на банкира. Банковскими векселями можно было платить, они стали платежными документами, а при переходе от одного лица к другому передаточной надписи на них не делалось. Современные банкноты превратились из «классических кредитных» в бумажные деньги, которые представляют собой знаки стоимости, замещающие в обращении полноценные деньги. Монеты являются древней формой денег. Известно, что первые монеты появились в Египте и Азии примерно за 2500 лет до н.э. Монеты представляют собой слиток металла определенной формы, веса, достоинства, пробы. Свое название эта форма денежных знаков получила от имени богини Юноны Монеты (наставницы). Именно при храме, названном ее именем и находившемся на Капитолии в Риме, существовал один из первых монетных дворов. Первые монеты чеканились из мягких металлов (золото, серебро, медь), были неопределенной формы. При осуществлении торговых операций приходилось постоянно проверять их вес и пробу, поэтому в 7 в. до н.э. в Греции на монеты стал ставится государственный штемпель, подтверждавший вес и доброкачественность монетного металла. Круглая форма монеты, как наиболее удобная для обращения, вытеснила все другие формы. В настоящее время полноценную монету (т.е. монету, нарицательная цена которой соответствует стоимости содержащегося в ней металла и стоимости ее чеканки) практически повсеместно вытеснила неполноценная монета, ставшая знаком (представителем) полноценных денег. Монеты из валютных металлов чеканятся сейчас крайне редко (Япония, ЮАР, Австралия и др.). На первый план вышли билонные монеты – неполноценные разменные монеты, номинальная стоимость которых превышает стоимость металла и расходы на чеканку. Первоначально такие монеты чеканились из низкопробного серебра (отсюда и название «билонная монета»: по французски billon низкопробное серебро), затем из недрагоценных металлов (медно-никелевые, медно-цинковые и алюминиевые сплавы). Казначейские билеты – это бумажные деньги, выпускаемые Министерством финансов или специальным государственным финансовым органом, как правило, для покрытия бюджетного дефицита. Понятие внешних ценных бумаг как объекта валютных правоотношений дано в п. 4 ч. 1 ст. 1 ФЗ. К внешним ценным бумагам относятся ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответствии с данным ФЗ к внутренним ценным бумагам. В некоторых случаях, объектом валютных правоотношений могут являться внутренние ценные бумаги (например, при их покупке нерезидентом и т.д.). Согласно ч. 3 п. 1 ст. 1 ФЗ внутренним ценными бумагами являются: 1. эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистрирован в РФ; 2. иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ, выпущенные на территории РФ. Эмиссионные ценные бумаги относятся к внутренним ценным бумагам при одновременном соблюдении двух условий: номинальная стоимость ценных бумаг должна быть указана в валюте РФ; выпуск ценных бумаг должен быть зарегистрирован в РФ. Иные ценные бумаги, т.е. не относящиеся к эмиссионным, относятся к внутренним ценным бумагам также при одновременном соблюдении двух условий: ценные бумаги должны удостоверять право на получение валюты РФ; ценные бумаги должны быть выпущены на территории РФ. Ценной бумагой в соответствии со ст. 142 ГК РФ является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг. Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" даны следующие определения документарной формы и бездокументарной формы эмиссионных ценных бумаг. Документарная форма эмиссионных ценных бумаг - это форма, при которой владелец устанавливается на основании предъявления оформленного надлежащим образом сертификата ценной бумаги или, в случае депонирования такового, на основании записи по счету депо. Бездокументарная форма - это форма эмиссионных ценных бумаг, при которой владелец устанавливается на основании записи в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или, в случае депонирования ценных бумаг, на основании записи по счету депо. Отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг регулируются Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Как определено ст. 2 Закона"О рынке ценных бумаг", эмиссионная ценная бумага - это любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая характеризуется одновременно следующими признаками: закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных формы и порядка; размещается выпусками; имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги. Общие положения о бездокументарных ценных бумагах содержатся в ст. 149 ГК РФ: в случаях, определенных законом, или в установленном им порядке лицо, получившее специальную лицензию, может производить фиксацию прав, закрепляемых именной или ордерной ценной бумагой, в том числе в бездокументарной форме (с помощью средств электронно-вычислительной техники и т.п.). К такой форме фиксации прав применяются правила, установленные для ценных бумаг, если иное не вытекает из особенностей фиксации; лицо, осуществившее фиксацию права в бездокументарной форме, обязано по требованию обладателя права выдать ему документ, свидетельствующий о закрепленном праве; права, удостоверяемые путем указанной фиксации, порядок официальной фиксации прав и правообладателей, порядок документального подтверждения записей и порядок совершения операций с бездокументарными ценными бумагами определяются законом или в установленном им порядке; операции с бездокументарными ценными бумагами могут совершаться только при обращении к лицу, которое официально совершает записи прав. Передача, предоставление и ограничение прав должны официально фиксироваться этим лицом, которое несет ответственность за сохранность официальных записей, обеспечение их конфиденциальности, представление правильных данных о таких записях, совершение официальных записей о проведенных операциях. Таким образом, к внешним ценным бумагам относятся: эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте и (или) выпуск которых зарегистрирован в иностранном государстве; иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение иностранной валюты и (или) выпущенные на территории иностранного государства.

2.3. Субъекты валютных правоотношений.

В валютных правоотношениях их участники реализуют принадлежащий им валютно-правовой статус. В связи с этим понятие субъекта валютного правоотношения тесно связано с понятием субъекта валютного права, так как «чтобы быть субъектом правового общения необходимо иметь качества субъекта права» 12 Специфика правового регулирования валютных отношений во-многом проявляется в установлении особенностей правовых статусов применительно. Вступая в конкретные правоотношения, субъект валютного права приобретает новые свойства. Он становится субъектом (участником) правоотношения, сохраняя при этом свои качества, которыми обладал до вступления в них. Таким образом, субъектов валютного права характеризует потенциальная способность быть участниками конкретного валютного правоотношения, а субъекты валютного правоотношения выступают их реальными участниками. 12 Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987. С. 20. к различным субъектам валютного права. Отметим, что в юридической науке термин «правовой статус» используется в различных значениях, что приводит к спорам о его понимании, которые ведутся в основном относительно определения совокупности входящих в структуру правового статуса элементов. Составляющими валютно-правовой статус юридическими элементами являются права и обязанности субъектов в сфере валютных отношений, характеризующие непосредственное обладание валютно-правовым статусом. Предпосылкой, основой приобретения валютно-правового статуса субъектов выступает валютная правосубъектность, представляющая собой установленную нормами валютного права способность быть субъектом валютного права (способность быть носителем юридических прав и обязанностей в валютных отношениях). Выступая предпосылкой валютно-правового статуса, валютная правосубъектность определяет способность субъекта приобретать права, осуществлять обязанности, быть субъектом валютного права, не конкретизируя прав и обязанностей. Валютно-правовой статус содержит конкретные права и обязанности, возможность обладания которыми предопределена наличием валютной правосубъектности, так как способность иметь права и обязанности еще не означает их фактическое наличие у субъекта. Таким образом, свое продолжение валютная правосубъектность получает в таком юридическом элементе валютно-правового статуса, как валютные права и обязанности. Элементами валютной правосубъектности выступает валютная правоспособность и валютная дееспособность. Валютная правоспособность - это предусмотренная нормами валютного права способность субъекта обладать правами и обязанностями. Валютная дееспособность - это предусмотренная нормами валютного права способность субъекта осуществлять права и обязанности. Практическая реализация валютно-правового статуса субъектов осуществляется в валютных правоотношениях. Валютные правоотношения отличаются многообразием участвующих в них субъектов, а соответственно и разнообразием правовых статусов субъектов, реализующихся в них. Субъекты валютного права реализуют общий и особенный валютно-правовые статусы. Общий валютно-правовой статус характеризует определенную категорию субъектов валютного права, определяет их место и роль в системе всех участников валютных правоотношений. Например, выделяется общий валютно-правовой статус резидентов, общий валютно-правовой статус органов валютного контроля и т.д. Характерная черта этого вида статуса в том, что нормативное правовое закрепление он получает в нормах федерального законодательства. Особенный валютно-правовой статус конкретизирует общий статус и принадлежит конкретному субъекту валютного права в рамках соответствующей категории субъектов. Например, особенный валютно-правовой статус Центрального банка РФ в рамках общего валютно-правового статуса как органа валютного регулирования. Как правило, нормативное правовое закрепление особенный статус находит на уровне подзаконного регулирования. Рассматривая валютные правоотношения с точки зрения финансово-правового регулирования можно четко выделить две категории субъектов в зависимости от характера реализуемого интереса: субъекты, реализующие частный интерес (частные субъекты) и субъекты, реализующие публичный интерес (публичные субъекты). Эти субъекты выступают в качестве противоположных сторон валютного правоотношения, поскольку имеют противоположные интересы. В то же время, рассматривая валютные правоотношения как комплексную категорию не представляется возможным провести четкую классификацию участвующих в них субъектов в зависимости от реализуемого ими интереса. Это связано с тем, что один субъект может вступать в различные валютные правоотношения (как публично-правовые, так и частно-правовые), поэтому его правовой статус может меняться в зависимости от характера реализуемого им интереса. Частными субъектами в валютных правоотношениях являются физические лица и юридические лица. Вместе с тем, в кругу юридических лиц выделяются особые группы субъектов – валютные биржи и уполномоченные банки, которые в случае рассмотрения валютных правоотношений с комплексных позиций могут реализовывать как публичные, так и частные интересы. Это связано со спецификой выполняемых ими функций на валютном рынке Российской Федерации. Публичными субъектами в валютных правоотношениях выступают общественно-территориальные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования), органы валютного регулирования (Центральный банк РФ, Правительство РФ), органы валютного контроля (Центральный банк РФ, орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ – Федеральная службы финансово-бюджетного надзора), агенты валютного контроля (уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку РФ; профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг; таможенные органы; налоговые органы). В зависимости от связи с государством выделяются субъекты – резиденты и субъекты-нерезиденты. ФЗ «ОВРиВК» называет общие права и обязанности всех резидентов и нерезидентов, осуществляющих в РФ валютные операции, которыми являются: - право знакомиться с актами проверок, проведенных органами и агентами валютного контроля; - право обжаловать решения и действия (бездействие) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц; - право на возмещение в установленном порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц; - обязанность представлять органам и агентам валютного контроля установленные законом документы и информацию; - обязанность вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора; - обязанность выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования. Особое положение среди субъектов валютных правоотношений занимают валютные биржи. Роль валютных бирж определяется их влиянием в целом на состояние денежно-кредитной системы Российской Федерации, и в частности на устойчивость национальной валюты и состояние золотовалютных резервов государства. Статья 1 ФЗ «ОВРиВК» определяет валютные биржи как юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, одним из видов деятельности которых является организация биржевых торгов иностранной валютой в порядке и на условиях, которые установлены Центральным банком РФ. Валютная биржа выполняет две основные функции: - организацию торгов и заключение сделок по купле и продаже иностранной валюты с участниками торгов; - организацию и проведение расчетов в иностранной валюте и в рублях по сделкам, заключенным на бирже. Значение валютных бирж заключается в том, что они играют ключевую роль, предоставляя регулирующим органам возможность эффективно управлять валютным курсом с помощью рыночных методов. На валютной бирже осуществляется свободная купля-продажа национальных валют исходя из курсового соотношения между ними (котировки), складывающегося на рынке под воздействием спроса и предложения. Котировка на валютных биржах зависит от покупательной способности обмениваемых валют, которая, в свою очередь, определяется экономической ситуацией в странах-эмитентах. Операции на валютных биржах основаны на конвертируемости валют, обмениваемых на них. Впервые в качестве объекта государственного регулирования, осуществляемого ЦБ РФ федеральное законодательство упомянуло валютные биржи в июле 2002 года с принятием новой редакции ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)». Вместе с тем, валютные биржи являлись субъектом валютных правоотношений задолго до этого. Исторически первым нормативным правовым актом, устанавливающим правовой статус валютных бирж было Постановление Совета Министров СССР от 4 августа 1990 г. № 776 «О мерах по формированию общесоюзного валютного рынка». Этим документом было предоставлено право с 1 января 1991 г. всем предприятиям и организациям, являющимся юридическими лицами, право продавать и покупать иностранную валюту в обмен на рубли по рыночному курсу, складывающемуся на основе текущего соотношения спроса и предложения при совершении валютных сделок в форме межбанковских операций, операций на валютных биржах, аукционах и других формах, допускаемых действующим законодательством. В связи с этим было признано целесообразным организация постоянно действующей Общесоюзной валютной биржи с местонахождением в г. Москве, а также республиканских и региональных валютных бирж, имея в виду то, что эти биржи должны стать центрами по проведению на территории государства сделок с иностранной валютой (наличных и срочных), заключаемых по рыночному курсу. Было установлено, что валютные биржи создаются в форме акционерных обществ, учредителями которых выступают Госбанк СССР, республиканские банки, специализированные и коммерческие банки, другие финансовые и кредитные учреждения. Установлено, что уставы валютных бирж должны утверждаться общим собранием акционеров соответствующих бирж и подлежать регистрации в Госбанке СССР. В настоящее время в Российской Федерации существует восемь специализированных межбанковских валютных бирж, которым поручено проведение операций по обязательной продаже: Московская межбанковская валютная биржа (г. Москва), Санкт-Петербургская валютная биржа (г. Санкт-Петербург), Уральская региональная валютная биржа (г. Екатеринбург), Сибирская межбанковская валютная биржа (г. Новосибирск), Азиатско-Тихоокеанская межбанковская валютная биржа (г. Владивосток), Ростовская межбанковская валютная биржа (г. Ростов-на-Дону), Нижегородская валютно-фондовая биржа (г. Нижний Новгород), Самарская валютная межбанковская биржа (г. Самара). Согласно п. 17 ст. 4 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» на Банк России возложена функция по установлению порядка и условий осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, а также осуществление выдачи, приостановления и отзыва разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты. Однако полномочия по выдаче, приостановлению и отзыву разрешений на организацию проведения валютными биржами операций по покупке и продаже иностранной валюты ЦБ РФ может применять только со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Именно с этого момента вступают в силу правовые нормы, предусматривающие лицензионно-регистрационные полномочия Банка России в отношении валютных бирж (ст. 97 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Порядок проведения торгов иностранной валютой на валютных биржах осуществляется в соответствии с Положением Банка России от 16 июня 1999 г. № 77-П (ред. От 30 марта 2004 г.) «О порядке и условиях проведения торгов иностранной валютой за российские рубли на единой торговой сессии межбанковских валютных бирж». Валютные биржи осуществляют деятельность на основании Уставов конкретной валютной биржи. Так, Устав акционерного общества закрытого типа «Московская межбанковская валютная биржа» был утвержден Протоколом ЦБ РФ от 9 января 1992 г. № 1. В соответствии с Уставом основными задачами Московской межбанковской валютной биржи являются: - проведение операций на валютном рынке и установление текущего рыночного курса рубля к иностранным валютам; - организация проведения операций по обмену денежных средств предприятий и организаций в различных неконвертируемых валютой между собой и на свободно конвертируемые валюты по курсам, складывающимся на основе спроса и предложения; - осуществление операций с ценными бумагами; - организация и осуществление расчетов в иностранной валюте и в рублях по заключенным на бирже сделкам.