Стадии законодательного процесса

Законы Российской Федерации принимаются в определённом порядке, который осуществляется в законодательном процессе – совокупности действий, через которые осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания РФ. Законодательный процесс в Российской Федерации, таким образом, состоит из нескольких стадий.

Первой стадией законодательного процесса является законодательная инициатива – внесение на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Право законодательной инициативы.

Конституция РФ определяет две группы субъектов права законодательной инициативы: 1) субъекты, право законодательной инициативы которых не связано какими-либо компетенционными рамками. - Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, представительные органы субъектов РФ; 2) субъекты, которые пользуются правом законодательной инициативы лишь по вопросам их ведения. - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.

Законопроекты, исходящие от государственных органов, общественных объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме:

1) законопроектов и поправок к законопроектам; законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов;

2) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ либо признании этих законов утратившими силу;

3) предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Вторая стадия – предварительное рассмотрение законопроектов.

Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется Советом Государственной Думы в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.

Третья стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Это рассмотрение осуществляется в трёх чтениях, если Государственной Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение.

Четвёртая стадия законодательного процесса – принятие закона.

Совет Государственной Думы назначает в отведённый для этого день недели третье чтение законопроекта для голосования с целью его принятия в качестве закона. При третьем чтении законопроекта уже не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов (2/3) от общего числа депутатов.

139. Судебная власть, её независимый и третейский характер. Система судебных органов государства

Судебная власть – это исключительные полномочия, предоставленные независимым и обособленным государственным органам – судам – для самостоятельного разрешения правовых вопросов, отнесенных к их компетенции, а также основанная на законе реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства.

Судебная власть – это вид государственной власти, она принадлежит только судам, является исключительной, так как никакие другие органы не могут дублировать судебную власть ни при каких обстоятельствах, представляет собой триединство таких свойств, как независимость, самостоятельность, обособленность, имеет особый процессуальный порядок деятельности судебных органов и подзаконный характер.

Предназначение судебной власти - разрешать различные правовые конфликты между членами общества, между человеком и государством. Судебная власть не только самостоятельна, но и независима от других ветвей государственной власти, а также от общественной власти и от местного самоуправления как форм публичной власти народа в Российской Федерации. Независимая и самостоятельная ветвь государственной власти, которая на основе права разрешает социальные конфликты, следит за соответствием нормативных и правоприменительных актов Конституции РФ и законам, а также устанавливает юридически значимые факты. Основной формой реализации судебной власти являются все разновидности правосудия.

Суды I инстанции – Городские и районные суды, мировые судьи, Гарнизонные военные суды, Арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Суды II инстанции - Конституционный суд субъекта Российской Федерации, Суды субъектов Российской Федерации (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды автономных округов, автономной области, городские суды городов федерального значения), Военные (флотские) окружные суды, Федеральные арбитражные суды округов, Арбитражные апелляционные суды.

Суды высшей инстанции - Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, (Военная коллегия Верховного суда), Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

140. Теория государства и права и её взаимосвязь с современными гуманитарными науками

ТГП являясь гуманитарной наукой, так или иначе, связана с другими гуманитарными науками. Наиболее тесно она связана с науками, которые в той или иной степени изучают государство и право, соприкасаются с государственно правовыми вопросами. К таким гуманитарным наукам относятся философия, общая социология, экономическая теория, политология, культурология и история. Предметы этих наук определённым образом входят в вопросы государства и права, но в отличие от ТГП и др. юридических наук эти науки не замыкаются только на вопросах государства и права. Предметы этих наук значительно шире и государственно правовые вопросы изучаются ими лишь в связи с др. вопросами, входящими в предметы этих наук. Все называемые гуманитарные науки по отношению к ТГП являются науками более общими, т.к. они изучают более общие вопросы и предметы этих наук значительно шире, чем предмет ТГП. Сама же ТГП по отношению к этим наукам является частной наукой, т.к. предмет ТГП не выходит за рамки государственно правовых явлений. ТГП, являясь частной наукой, при исследовании своего предмета так или иначе опирается на положения и выводы общих гуманитарных наук. В свою очередь ТГП, детально изучая государственно правовые вопросы, формулирует по ним опредёленные положения и выводы, которые в свою очередь используются общими гуманитарными науками. Таким образом, ТГП очень тесно связана с различными гуманитарными науками и в первую очередь с общими гуманитарными науками. Между ТГП и другими гуманитарными науками существует двухсторонняя связь.

Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и институты. Так, с помощью философии вырабатываются мировоззренческие позиции ТГП, в результате чего, последняя вооружается общей методологией познания государственно-правовой действительности. В свою очередь ТГП даёт конкретный материал для широких философских обобщений.

Также ТГП тесно связана с такими общественными науками, как этнография, политическая экономия, история, этика (эта связь главным образом проходит в методологической сфере научного познания). В системе юридических наук ТГП занимает особое положение, ведущее место как установочная, мировоззренческая дисциплина. По отношению к другим юридическим наукам она выполняет роль вводной и обобщающей науки, исходной теоретической основы для их существования и развития, классификации в целостной системе юридических наук. ТГП формирует для них общие понятия, правовые категории и выполняет по отношению к этим наукам определённую методологическую роль при разработке социальных проблем, составляющих предмет отраслевых, структурных юридических наук.

Взаимодействие ТГП с: 1) Историей государства и права России/Зарубежных стран. Обе науки изучают государство и право в динамике, но ТГП не придаёт значение хронологии. ТГП не ограничивает изучение государства и права рамками одной страны. Результат исследований истории государства и права - выявление ряда событий и фактов, причин и их анализ. ТГП же устанавливает закономерности их возникновения, функционирования и развития. Исторический материал даёт богатый материал для ТГП, а в свою очередь ТГП, помогает устранять пробелы в истории. 2) История правовых и политических учений. Эта наука - это история самой ТГП в её развитии, т.к. она знакомит с эволюцией различных точек зрения на такие явления как государство и право.

141. Теория государства и права и её принципы исследования государственно-правовых явлений

Важнейшими принципами общетеоретического исследования государства и права являются следующие:

1. Историзм. Исторический подход требует рассмотрения государственных и правовых явлений в развитии, в их исторической взаимосвязи. Исследуя государство и право, теория должна установить причины их происхождения, проследить основные этапы развития и с этой точки зрения дать научную оценку современного государства и права.

2. Объективность. Принцип объективности означает истинное отражение государственно-правовой действительности в научном знании, воспроизведение её такой, какой она существует реально. Теория даёт определения общих понятий о государстве и праве, вскрывает их сущность, формулирует общие закономерности их функционирования, в которых отражается объективная действительность, реальные явления общественной жизни.

3. Конкретность. Данный принцип требует от теории государства и права точного учёта всех условий, в которых находится объект познания, выделения главных, существенных свойств, связей и тенденций его развития. Именно практика в конечном итоге подтверждает истинность или неистинность научного знания. Истинность выдвигаемого наукой знания доказывается в полной мере только тогда, когда ей удаётся найти, воспроизвести (смоделировать) и создать явление, соответствующее этому знанию.

4. Плюрализм. Речь идёт о многоаспектности в исследовании государства и права. Если наука концентрирует своё внимание только на одних сторонах или свойствах явления и пренебрегает другими, как несущественными, побочными, она неизбежно приходит в тупик. Плюрализм научного познания означает одновременно и его универсальность, ибо при этом учитываются не только противоречивые взгляды на одно и то же государственное или правовое явление, но и неодинаковые представления об их происхождении, сущности, социальной направленности, структуре, перспективах развития. Благодаря плюралистическому подходу к познанию общих закономерностей государства и права теория создает наиболее оптимальную систему знаний, в которой отражаются объективные данные о реальной действительности. Например, научные предположения о том, что государство возникло преимущественно в результате экономических изменений в обществе, лишь частично объясняют причины его образования. Для понимания общих закономерностей его возникновения необходимо учитывать представления органической, естественно-правовой, психологической концепций, в том числе и теории насилия. Однолинейный подход к изучению государства и права приводит к неполным, односторонним выводам, которые не могут объяснить действительную сущность этих явлений и определить их практическое значение в жизни общества.5. Комплексность. Принцип комплексности в изучении государства и права предполагает исследовать не только с юридической точки зрения, но и с позиций других общественных наук: философии, социологии, политэкономии, политологии. Рассматривать элементы государства и права не только в статике, но и в динамике – с точки зрения того, как они возникли, развивались и какими они стали теперь.В настоящее время идеологический плюрализм в науке дает возможность избежать одностороннего давления того или иного направления, концепции или учения. А констатируемое многообразие в выборе методов приводит к тому, что диапазон мнений и суждений по проблеме весьма существенен.

142. Теория государства и права и историко-правовые юридические науки, их соотношение и взаимосвязь

Место теории государства и права в системе юридических наук определяется, прежде всего, её особенностями и характерными чертами:

- это вводная учебная дисциплина, которая дает исходные положения юридической науки;

- это фундаментальная наука, в составе юридической науки она относится к первому блоку знаний;

- это обобщающая наука, берет общие вопросы всех отраслевых наук. Например, вопросы толкования, юридической техники;

- это методологическая наука, она разрабатывает положения, которые используются другими юридическими науками.

Теория государства и права изучает закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, связанные с ними общественные отношения, формирует основные правовые понятия, которые являются теоретической базой для других юридических и гуманитарных наук.

Историко–правовые науки (история государства и права, история политических и правовых учений) изучают государство и право в историческом развитии и хронологической последовательности, учитывая при этом конкретные государственно-правовые явления и исторические процессы, а теория государства и права определяет общие закономерности государственно–правового функционирования, анализирует и обобщает конкретные исторические данные, факты, события и процессы. Взаимосвязь теории государства и права с историко-правовыми науками проявляется в использовании конкретных явлений, процессов и данных истории как науки в целом.

Взаимодействие ТГП с: 1) Историей государства и права России/Зарубежных стран. Обе науки изучают государство и право в динамике, но ТГП не придаёт значение хронологии. ТГП не ограничивает изучение государства и права рамками одной страны. Результат исследований истории государства и права - выявление ряда событий и фактов, причин и их анализ. ТГП же устанавливает закономерности их возникновения, функционирования и развития. Исторический материал даёт богатый материал для ТГП, а в свою очередь ТГП, помогает устранять пробелы в истории. 2) История правовых и политических учений. Эта наука - это история самой ТГП в её развитии, т.к. она знакомит с эволюцией различных точек зрения на такие явления как государство и право.