Пенсии за выслугу лет

При изучении данной темы следует исходить из того, что в законодательстве нет определения выслуги лет. Этот пробел восполнен постановлением Конституционного Суда РФ от 18 марта2004г. № 6-п. Выслуга лет отожествляется со «специальным трудовым стажем, приобретаемым в процессе службы». Пенсия по выслуге лет назначается независимо от достижения пенсионного возраста. Единственным основанием для получения пенсии за выслугу лет является специальный трудовой стаж.

Пенсия за выслугу лет регулируется ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993г. (Закон 1993г.).

Следует обратить внимание, что возможны два варианта приобретения права в соответствии с законом 1993г. В первом случае единственным условием для назначения пенсии является наличие выслуги лет не менее 20 лет. Во втором случае, при отсутствии выслуги, равной 20 годам, для возникновения права на данную пенсию необходим сложный юридический состав: наличие общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев должна составлять указанная служба, достижение возраста 45 лет на день увольнения со службы; увольнение по одному из следующих оснований: в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения данной пенсии военнослужащим предусмотрен постановлением Правительства РФ от 23 сентября 1993г. № 941 в ред. от 12 ноября 2003г.; для работников прокуратуры – постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994г. № 942 в ред. от 6 февраля 2004г.

Пенсии за выслугу лет предоставляются в целях, во-первых, гарантированности соответствующего материального обеспечения в случае необходимости оставить службу, во-вторых, в целях стимулирования перехода в другие сферы занятости, создания условий для адаптации к гражданской жизни. Именно поэтому Конституционный Суд РФ в постановлении от 18 марта 2004г. № 6-П. «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пришел к выводу, что приостановление выплаты пенсии за выслугу лет в случае продолжения службы или поступления на службу в иные правоохранительные органы, не перечисленные в ч.ст.6 Закона 1993г., например, в органы прокуратуры, таможенные органы, правомерно.

Размер пенсии за выслугу лет зависит от самой выслуги лет и от суммы денежного довольствия. Для тех лиц, выслуга которых составляет 20 лет, размер пенсии составляет 50% сумм денежного довольствия, при выслуге свыше 20 лет, он увеличивается на 3% за каждый полный год сверх 20 лет, но не может быть более 85% денежного довольствия. В случае, когда продолжительность выслуги лет менее 20 лет, размер пенсии составляет 50% денежного довольствия и увеличивается на 1% за каждый полный год общего трудового стажа свыше 25 лет. В отличие от других видов пенсий к пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям предусмотрены надбавки в соответствии со ст. 17 Закона 1993г.

Пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим назначаются в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В отличие от пенсии за выслугу лет военнослужащим данная пенсия является дополнительной, то есть она может быть назначена только в том, случае

если у федерального государственного служащего есть право на пенсию по старости либо по инвалидности.

Особое внимание студентам следует обратить внимание на ст. 7 указанного Закона, который определяет условия назначения этой пенсии: во-первых, необходим стаж государственной службы не менее 15 лет; во-вторых, увольнение должно быть произведено по одному из оснований, перечисленных в ст. 7; в-третьих, замещение должности федеральной государственной службы должно продолжаться не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением (за исключением в связи с ликвидацией соответствующего органа или сокращением штата). Перечень должностей, периоды службы (работы) включается в стаж государственной службы, утвержден Указом Президента РФ от 17 декабря 2002г. № 1413.

Правила обращения за пенсией по выслуге лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утверждены постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003г. № 44. Размер пенсий в этом случае от продолжительности стажа государственной службы: при стаже 15 лет размер пенсии составляет 45% среднемесячной зарплаты, однако за вычетом базовой и страховой части пенсии по старости (по инвалидности). При специальном страховом стаже свыше 15 лет, размер пенсии увеличивается на 3% за каждый полный год государственной службы.

По ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранены ранее действовавшие условия и нормы установления пенсии за выслугу лет космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации.