Экстремальные и чрезвычайные ситуации

Ситуация (от позднелат. situation -^положение) — это сочетание условий и об­стоятельств, процессов, явлений (т.е. разных факторов), создающих определенную обстановку, положение. Ситуацию, в которой возможно возникновение явлений или процессов, способных поражать людей, наносить материальный ущерб, разруши­тельно действовать на окружающую человека среду, называют опасной.

В числе опасных выделяют ситуации менее опасные и более опасные, в частно­сти — экстремальные и чрезвычайные ситуации. Они являются более напряженны­ми и масштабными разновидностями опасных ситуаций. Опасные, экстремальные и чрезвычайные ситуации представляют собой некую последовательность по степени увеличения опасности и масштабов последствий.

Экстремальная ситуация (ЭС) — воздействие на человека опасных и вред­ных факторов, приводящих к несчастному случаю или к сильному отрицательному эмоционально-психологическому воздействию. Например, травмы на производстве, пожар, взрыв. В зарубежной литературе под ЭС понимается почти несчастный слу­чай, который не приводит к гибели или увечью человека.

Понятие «чрезвычайный» трактуется как «исключительный, очень большой, превосходящий все» (Ожегов С. И. Словарь русского языка). Словосочетание «чрез­вычайная ситуация» (ЧС) относится к совокупности опасных событий или явле­ний, приводящих к нарушению безопасности жизнедеятельности.

Федеральным законом № 68-ФЗ от 1994 г. введены основные понятия, характе­ризующие ЧС (приведены в разделе 1.6).

ЧС в отличие от ЭС более масштабны, охватывают большую территорию и угро­жают большему числу людей. Деление на ЧС и ЭС условное. ЭС может перейти в ЧС, например, возгорание может перейти в пожар.

Для того чтобы отнести данное опасное событие в разряд ЧС, существуют кри­терии: число пострадавших (10 человек и более); число погибших (4 и более); пря­мой материальный ущерб в больших размерах.

Помимо этого, для каждого вида опасного природного, социального или техно­генного явления установлены специфические критерии, например, площадь лесно­го пожара; число людей, заболевших особо опасным инфекционным заболеванием; объем и площадь разлившейся нефти и т.д. В соответствии с ними ЧС считается совершившейся при фиксировании хотя бы одного из установленных показателей в ходе анализа опасного события или явления.

Например, произошла незначительная авария на пассажирском транспорте (ави­ационном, железнодорожном, автомобильном и др.), не повлекшая за собой челове­ческие жертвы и иные непоправимые последствия. Следовательно, эта авария не может быть признана ЧС потому, что не отвечает требованиям критериев.

Таблица 2.1. Признаки и критерии для оценки ЧС

Стрессовое состояние испытывают лишь участники аварии, их родственники. Обычная авария зачастую не влечет за собой цепочки тяжелых вторичных и других последствий. В то же время при транспортной аварии, произошедшей с автобусом (погибли люди) или с железнодорожным составом, перевозившим опасные грузы (взрывчатые или ядовитые химические вещества), когда под действие поражающих факторов попада­ет достаточно широкий круг лиц и значительное имущество, возникшая в результате аварии ситуация соответствует почти всем критериям, представленным в табл. 2.1, и может быть определена как ЧС.

Основные причины возникновения ЧС:

- внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, проектно-конструкторские недоработки, физический и моральный износ обо­рудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;

- внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи электроэнер­гии, газа, воды, терроризм, войны.

Условия возникновения ЧС. Характерными условиями возникновения ЧС явля­ются:

а) существование источника опасных и вредных факторов (предприятия и про­изводства, продукция и технологические процессы которых предусматривают ис­пользование высоких давлений, взрывчатых, легковоспламеняющихся, а также хи­мически агрессивных, токсичных, биологически активных и радиационно опасных веществ и материалов); гидротехнические сооружения; транспортные средства; про- дуктоводы; места захоронения отходов токсичных и радиоактивных веществ; здания и сооружения, построенные с нарушением СНиП; военная деятельность, употребле­ние алкоголя и т.п.);

б) действие факторов риска (высвобождение энергии различных видов, а также токсичных, биологически активных или радиоактивных веществ в количествах или дозах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения и загрязняющих окру­жающую среду);

в) пребывание населения, а также среды его обитания в условиях, способствую­щих повышению факторов риска.

Таблица 2.2. Стадии (периоды) развития ЧС

Анализ причин и хода развития ЧС различного характера показывает их общую черту — стадийность. Выделяют пять стадий (периодов) развития ЧС (табл. 2.2).

Чрезвычайные ситуации характеризуются качественными и количественными критериями.