Виды административно-публичной деятельности

1. В зависимости от сферы регулируемых административным правом отношений, в пределах которой осуществляется административно-публичная деятельность:

1.1. Внутренняя административно-публичная деятельность – это деятельность административных органов, осуществляемая внутри этих или иных государственных органов и органов местного самоуправления либо их системы, направленная на обеспечение внутреннего властно-публичного управления, организацию нормального функционирования этих органов и учреждений посредством использования соответствующих административно-правовых методов.

1.2. Внешняя административно-публичная деятельность – это деятельность административных органов, направленная на обеспечение властно-публичного регулирования, охраны и защиты отношений, возникающих вне этих органов или их системы, в сфере внешнего взаимодействия публичной административной власти и общества посредством использования соответствующих административно-правовых методов.

2. В зависимости от содержания и целей осуществления:

2.1. Административно-нормотоворческая деятельность – это деятельность специально уполномоченных на то административных органов по подготовке и принятию (изданию) нормативных правовых актов и локальных нормативных актов

2.2. Административно-правоприменительная деятельность- это деятельность административных органов по применению в определенных административно-правовых формах и с использованием определенных административно-правовых методов норм административного и других отраслей права, содержащихся в законах и подзаконных нормативных правовых актах, в целях индивидуального правового регулирования, а также охраны и защиты соответствующих общественных отношений.

2.2.1. Административно-регулятивная деятельность

а) физическому или юридическому лицу необходимо реализовать предоставленное ему юридическое право или исполнить возложенную на него юридическую обязанность;

б) реализация этого юридического права или юридической обязанности может быть осуществлена заинтересованным лицом только посредством властно-организующей деятельности соответствующего компетентного административного органа.

Подразделяется:

а) административно-распорядительная деятельность- это деятельность административных органов, в ходе которой ими осуществляется прямое управление и распоряжение различными объектами

б) административно-правоустановительная деятельность- это деятельность административных органов, в ходе которой осуществляется властное предоставление физическим лицам и организациям субъективных юридических прав или правового статуса,

2.2.2. Административно-охранительная деятельность- это деятельность административных органов, направленная на обеспечение охраны и защиты субъективных юридических прав

Административно-охранительная деятельность может иметь как внутреннюю, так и внешнюю направленность, то есть может осуществляться как внутри государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, так и за их пределами.

а) административно-наблюдательная (контрольная, надзорная) деятельность

б) административно-ограничительная деятельность

в) административно-принудительная деятельность

г) административно-арбитражная деятельность

3. В зависимости от вида субъектов, осуществляющих административно-публичную деятельность:

3.1. Административная деятельность, осуществляемая органами испол­нительной власти. Например, деятельность Правительства РФ, федеральных министерств, правительств субъектов РФ.

3.2. Административная деятельность, осуществляемая государственными органами, не отнесенными законодательством к органам законодательной, исполнительной или судебной власти. Например, управленческая деятельность органов военного управления, избирательных комиссий, Счетной палаты РФ, прокуратуры РФ, Администрации Президента РФ.

3.3. Административная деятельность, осуществляемая органами управления, функционирующими внутри органов исполнительной власти (их системы). Например, организационно-управленческая деятельность Председателя Правительства РФ, федеральных министров.

3.4. Административная деятельность органов управления, функционирующих внутри указанных выше государственных органов, не вписывающихся в систему разделения властей. Например, организационно-управ­ленческая деятельность руководителя Администрации Президента РФ, Генерального прокурора РФ.

3.5. Административная деятельность органов управления, функционирующих внутри органов законодательной власти. В частности, управленческая деятельность Председателей Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

3.6. Административная деятельность органов управления, функционирующих в системе судебной власти. К ней, в частности, относится организационно-управленческая деятельность председателей всех судов, квалификационных коллегий судей, органов Судебного Департамента при Верховном Суде РФ.

3.7. Административная деятельность исполнительных органов местного самоуправления. К этой деятельности относится, в частности, деятельность исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления районов, городов, сельских поселений.

3.8. Административная деятельность органов управления, образуемых внутри представительных органов местного самоуправления. Например, организационно-управленческая деятельность председателя представительного органа местного самоуправления.

3.9. Административная деятельность государственных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления (публичных должностных лиц), не состоящих в штате государственных органов и органов местного са­мо­управления. Например, деятельность Президента РФ, президентов республик в составе РФ, губернаторов иных субъектов РФ, глав муниципальных образований.

3.10. Административная деятельность государственных и муниципальных учреждений. Такую деятельность осуществляют, в частности, учреждения пенсионного Фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, государственные администрации морских рыбных портов, бассейновые управления по охране, воспроизводству водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства.

3.11. Административная деятельность органов управления, образуемых внутри государственных и муниципальных учреждений. Например, организационно-управленческая деятельность ректора и ученого совета государственного высшего учебного заведения.

3.12. Административная деятельность иных уполномоченных государством или муниципальными образованиями организаций. Например, лицензионно-разрешительная и надзорная деятельность Центрального Банка РФ, осуществляемая в отношении кредитных организаций, деятельность административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних, функционирующих в муниципальных образованиях.

3.13. Административная деятельность работников некоторых негосударственных и немуниципальных организаций. Например, деятельность начальников железнодорожных станций, морских и речных портов по разрешению подведомственных им дел об административных правонарушениях.