Основы правового статуса личности

Основы правового статуса личности составляют положения главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации. Под правовым статусом личности принято понимать совокупность субъективных прав и юридических обязанностей человека и гражданина.

Конституционные права человека – охраняемая Конституцией мера возможного поведения человека. Что касается термина «свобода», то в общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению[1]. По большому счету, границы между понятиями «права» и «свободы» очень подвижны и весьма условны. Иногда их различают в том, что свои свободы человек может реализовать самостоятельно, без участия государства, в то время как способность человека осуществить свои права в значительной степени зависит от активности в этом направлении государства.

В основе прав и свобод человека и гражданина стоят принципы:

1) неотчуждаемости и их принадлежности каждому от рождения;

2) их непосредственного действия;

3) равенства.

Права и свободы принято делить на определенные группы. Одной из самых распространенных классификаций прав и свобод является разделение их на пять групп.

1) Личные. Эти права и свободы неотделимы от личности и принадлежат каждому независимо от наличия гражданства Российской Федерации. Личные права и свободы наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском обществе и гарантируют невмешательство государства в сферу частных интересов личности. К личным можно отнести следующие права и свободы, названные в Конституции Российской Федерации:

- право каждого на жизнь (статья 20, часть 1);

- право каждого на достоинство личности (статья 21), не быть подвергнутым пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; право каждого не быть подвергнутым без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам;

- право каждого на свободу и личную неприкосновенность (статья 22);

- право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23, часть 1);

- право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 23, часть 2);

- право каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (статья 24);

- право каждого на неприкосновенность жилища (статья 25);

- право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность (статья 26, часть 1);

- право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (статья 26, часть 2);

- право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1);

- право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2);

- право гражданина беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (статья 27, часть 2);

- свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28);

- свобода мысли и слова (статья 29, часть 1);

- право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4);

- право на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1);

- право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2);

- право каждого на судебную защиту его прав и свобод (статья 46, части 1 и 2);

- право каждого в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (статья 46, часть 3);

- право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1);

- право обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (статья 47, часть 2);

- право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48, часть 1);

- право каждого задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (статья 48, часть 2);

- право обвиняемого не доказывать свою невиновность (статья 49, часть 2);

- право каждого осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (статья 50, часть 3);

- право каждого не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (статья 51, часть 1);

- право потерпевших на обеспечение доступа к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52);

- право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53);

- право гражданина самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (статья 60);

- право граждан на защиту и покровительство Российской Федерации за ее пределами (статья 61, часть 2);

- право гражданина иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62, часть 1);

2) Политические. Данный вид прав характеризует взаимоотношения гражданина и государства. Для реализации таких прав, как правило, требуется наличие у лица гражданства Российской Федерации. Конституция Российской Федерации называет такие политические права, как:

- право каждого на объединение (статья 30);

- право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31);

- право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (статья 32, часть 1);

- право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2);

- право граждан на равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4);

- право граждан участвовать в отправлении правосудия (статья 32, часть 5);

- право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33);

Экономические, социальные, культурные права относят традиционно ко второму поколению прав человека. Для них характерна материальная составляющая, так как эта группа связана с удовлетворением значимых для каждого человека потребностей в жилье, работе, отдыхе и т.д.

3) Экономические:

- право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1);

- право частной собственности (статья 35, части 1, 2 и 3);

- право наследования (статья 35, часть 4);

- право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36);

4) Социальные:

- право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1);

- право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37, часть 3);

- право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (статья 37, часть 4);

- право каждого на отдых (статья 37, часть 5);

- право родителей заботиться о детях и воспитывать их (статья 38, часть 2);

- право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39);

- право каждого на жилище (статья 40);

- право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41);

- право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42);

- право каждого на образование (статья 43);

5 ) Культурные:

- свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (статья 44, часть 1);

- право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (статья 44, часть 2).

При этом следует иметь в виду, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Однако, как уже было сказано выше, правовой статус личности образуют не только права, но и обязанности человека. Как ни странно, большинство конституционных обязанностей содержаться в той же главе 2 Конституции Российской Федерации, хотя ее название, казалось бы, не располагает к этому.

Конституционные обязанности человека – предусмотренная Конституцией мера должного поведения человека.

Устанавливаются следующие конституционные обязанности:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15, часть 2);

2) заботиться о детях и воспитывать их (статья 38, часть 2);

3) заботиться о нетрудоспособных родителях (статья 38, часть 3);

4) получить основное общее образование (статья 43, часть 4);

5) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (статья 44, часть 3);

6) платить законно установленные налоги и сборы (статья 57);

7) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58);

8) защищать Отечество (статья 59).

Никаких санкций за неисполнения данных обязанностей непосредственно сама Конституция не закрепляет. Это прерогатива отраслевого (уголовного, административного, налогового) законодательства.

Условием полноты и цельности правового статуса личности признается гражданство. Гражданство –это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Российское гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом «О гражданстве РФ» от 31.05.2002. Российское гражданство основано на системе принципов, позволяющих отразить общую позицию государства в отношении своих граждан. Так, Конституция РФ устанавливает: принцип единого гражданства(ст.6 ч.1), то есть наличие общего для всех федерального российского гражданства; принцип равного гражданства(ст.6 ч.1), то есть каждый гражданин обладает в России одинаковым правовым статусом, независимо от оснований приобретения гражданства РФ; неотчуждаемость гражданства(ст.6 ч.3) означает недопустимость лишения российского гражданства; недопустимость выдачи российских граждан иностранному государству (ст.61 ч.2); недопустимость высылки граждан РФ за её пределы (ст.61 ч.1) в качестве административного, уголовного, любого иного наказания; принцип двойного гражданства (ст.62 ч.1) означает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства; принцип покровительства и защиты российских граждан за рубежом (ст.61 ч.2); добровольность гражданства, означающая право каждого человека на гражданство и его изменение (ст.6 ч.3).

Федеральный закон устанавливает следующие основания приобретения гражданства:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство;

3) в результате восстановления в гражданстве РФ;

4) по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором.

Приобретение гражданства по рождению является главным постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан. Это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «права крови», т.е. с учетом гражданства родителей и «права почвы», т.е. в зависимости от места рождения. Ребенок, родители или единственный родитель которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является её гражданином независимо от места рождения.

Прием в гражданство РФ осуществляется только в отношении совершеннолетних, дееспособных иностранцев и лиц без гражданства. Закон устанавливает определённые условия, которым должны отвечать лица, ходатайствующие о приеме. Такими условиями являются: проживание на территории РФ в течение 5 лет, наличие законного источника средств к существованию; владение русским языком; обязательство соблюдать Конституцию и законы РФ, подача лицом заявления в полномочный орган иностранного государства об отказе от имеющегося у него гражданства.

В качестве оснований приобретения гражданства Закон предусматривает восстановление в гражданстве РФ. Лица, ранее имевшие российское гражданство, могут быть восстановлены в российском гражданстве при соблюдении тех же условий, которые предусмотрены для принятия в гражданство. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается с 5 до 3 лет.

К иным основаниям приобретения гражданства РФ относится выбор гражданства при изменении государственной границы в соответствии с международным договором РФ. Лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.

Прекращение российского гражданства осуществляется путем выхода из гражданства и по иным основаниям, предусмотренным законом (например, оптация). В выходе из гражданства может быть отказано по ряду оснований: имеет не выполненные перед РФ обязательства, установленные законом; привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; не имеет другого гражданства и гарантий его приобретения.

Таким образом, Конституция РФ уделяет пристальное внимание правам, свободам, обязанностям человека и гражданина, вопросам гражданства и принципам правового статуса личности, закрепляя основополагающие институты в 1 и 2 главе Конституции РФ.