Преступления против политических прав и свобод

Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ). Непосредственным объектом преступления выступают гарантированное ч. 4 ст. 29.

Предметом преступления являются находящиеся в органах государственной власти или органах местного самоуправления и собранные в установленном (т. е. законном) порядке документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы гражданина (например, материалы служебных расследований, прокурорских проверок), а также неполная или заведомо ложная информация в таких документах и материалах.

Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренными бездействием (неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, в любой форме) либо действием (предоставление в таких документах и материалах неполной или заведомо ложной информации), наступающим последствием (вред правам и законным интересам граждан) и причинной связью между деянием и последствием.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Состав преступления – материальный; преступление является оконченным с момента наступления последствия в виде вреда правам и законным интересам граждан (вред в законе не конкретизирован, однако его неотъемлемой характеристикой должна считаться существенность).

Субъект преступления специальный – должностное лицо (примечание 1 к ст. 285 УК РФ).

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ). Непосредственным объектом данного преступления, а также составов, предусмотренных ст. 141.1–142.1 УК РФ, является гарантированное ч. 1, 2 ст. 32 Конституции РФ право участвовать в управлении делами государства и право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В квалифицированном составе преступления (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ) дополнительным непосредственным объектом является здоровье человека.

В статье 141 УК РФ предусмотрена ответственность за два самостоятельных состава преступления.

Первый состав преступления характеризуется следующими альтернативно предусмотренными действиями:

1) воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме;

2) нарушение тайны голосования;

3) воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

Состав преступления – формальный. Преступление является оконченным с момента совершения соответствующих действий.

Второй состав преступления, предусмотренный ст. 141 УК РФ, характеризуется следующими действиями:

1) вмешательством с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией или комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах. Исчерпывающий перечень действий, признаваемых таким вмешательством, указан в статье;

2) неправомерным вмешательством в работу Государственной автоматизированной системы «Выборы».

Субъективная сторона обоих составов преступления характеризуется прямым умыслом, а при вмешательстве в осуществление полномочий избирательной комиссией или комиссией референдума – также целью повлиять на решения соответствующей комиссии.

Субъект преступления – специальный: в случае совершения преступления лицом с использованием служебного положения (п. «б» ч. 2 ст. 141 УК РФ) либо должностным лицом при вмешательстве в осуществление избирательной комиссией или комиссией референдума ее полномочий (ч. 3 ст. 141 УК РФ); применительно к остальным действиям, образующим объективную сторону, субъект преступления общий.

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ). В ст. 141.1 УК РФ содержатся два состава преступления.

Первый состав преступления по объективной стороне (ч. 1 ст. 141.1 УК РФ) характеризуется альтернативно предусмотренными действиями:

1) оказание финансовой (материальной) поддержки в крупном размере (определенном в примечании к данной статье) в нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка оказания такой поддержки;

2) внесение пожертвования в крупном размере (определенном в примечании к данной статье) в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

Второй состав преступления по объективной стороне (ч. 2 ст. 141.1 УК РФ) в определенной мере корреспондирует с первым и характеризуется альтернативно предусмотренными действиями:

1) использование в крупном размере (определенном в примечании к данной статье) финансовой (материальной) поддержки в нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка;

2) расходование в крупном размере пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума. Преступление является оконченным с момента совершения соответствующих действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления применительно к ч. 1 – общий, а применительно к ч. 2 – специальный, указанный в статье.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ). Предметом преступления являются избирательные документы либо документы референдума.

В ст. 142 УК РФ содержится три состава преступления:

1. Объективная сторона первого состава преступления (ч. 1 ст. 142 УК РФ) характеризуется действием в виде фальсификации (т. е. полной подделки, искажения или подлога) избирательных документов, документов референдума. Преступление является оконченным с момента совершения действия.

2. Второй состав преступления (ч. 2 ст. 142 УК РФ) характеризуется альтернативно предусмотренными действиями:

1) подделкой подписей избирателей, участников референдума в подписных листах;

2) заверением заведомо подделанных подписей (подписных листов).

3. Третий состав преступления (ч. 3 ст. 142 УК РФ) характеризуется:

1) незаконным изготовлением избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;

2) хранением незаконно изготовленных избирательных бюллетеней;

3) перевозкой незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. Преступление является оконченным с момента совершения соответствующих действий.

Субъективная сторона всех трех составов характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления специальный применительно к ч. 1 (указан в статье) и к ч. 2 – при заверении заведомо подделанных подписей, подписных листов (указан в законодательстве о выборах и референдумах); применительно к остальным действиям, образующим объективную сторону, субъект преступления общий.

Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ). Объективная сторона характеризуется действием в виде фальсификации итогов голосования.

Состав преступления характеризуется указанными в статье средствами совершения преступления, в качестве которых могут выступать бюллетени, списки избирателей, участников референдума, протоколы об итогах голосования.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления специальный: член избирательной комиссии, комиссии референдума, а при представлении заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума либо заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума – соответствующие служащие органов государственной власти, органов местного самоуправления и Вооруженных Сил РФ, определенные законодательством о выборах и референдуме.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ). Объектом преступления выступает свобода массовой информации, мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ) и вытекающие из этого права журналиста: свободно искать, запрашивать, получать и распространять информацию, излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью и др. (ст. 47 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»). Статья 144 УК РФ, как следствие, охраняет деятельность только профессиональных журналистов.

При этом ст. 144 УК РФ охраняет лишь законную деятельность журналистов по поиску, запрашиванию, получению и распространению массовой информации; пределы такой деятельности определены ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Объективная сторона преступления характеризуется воспрепятствованием законной профессиональной деятельности журналиста одним из двух указанных в законе способов:

1) путем незаконного принуждения (в любой форме физического или психического воздействия, включая угрозу насилием, уничтожением или повреждением имущества, шантаж) к распространению информации либо;

2) путем незаконного принуждения (в любой форме физического или психического воздействия, включая угрозу насилием, уничтожением или повреждением имущества, шантаж) к отказу от распространения информации.

Объектом воздействия при этом может выступать как сам журналист, так и его близкие.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Ответственность наступает с 16 лет.

В ч. 2 ст. 144 УК РФ содержится квалифицированный состав преступления, предполагающий ответственность за то же деяние, совершенное лицом с использованием служебного положения.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ). Непосредственным объектом выступает гарантированное ст. 31 Конституции РФ право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Согласно ФЗ от июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»:

Собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренными действиями в отношении законно проводимого мероприятия:

1) незаконным воспрепятствованием в любой форме проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования;

2) незаконным воспрепятствованием в любой форме участию в них;

3) незаконным принуждением в любой форме к участию в них. Уголовно наказуемый характер этим действиям придает либо специальный субъект, их совершающий (должностное лицо, использующее при этом свое служебное положение), либо особый способ совершения преступления (с применением насилия или с угрозой его применения).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления либо специальный – должностное лицо (примечание 1 к ст. 285 УК РФ), либо общий (при воспрепятствовании с применением насилия или с угрозой его применения).