Характеристика основных и дополнительных административных наказаний

Административные наказания могут быть основными и дополнительными. Шесть видов административных наказаний могут быть установлены и применены только в качестве основных. Это предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности. Особенность дополнительных административных наказаний состоит в том, что они могут присоединяться к основным и действовать вместе с ними. К ним относятся конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, а также административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности. Не допускается одновременное применение двух основных или двух дополнительных видов административных наказаний

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Применяется в письменной форме [45. Ст. 3.4]. Оно представляет собой предостережение физического или юридического лица о недопустимости противоправного поведения. Предупреждение установлено в качестве меры административного наказания за незначительные административные проступки и налагается только в качестве основного наказания. К нему может быть присоединено дополнительное наказание, если оно предусмотрено в санкции соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Административный штраф является денежным взысканием и довольно распространенной мерой административного наказания имущественного характера. Он выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб., для должностных лиц - 50 тыс. руб., для юридических лиц - 1 млн руб.

Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей.

Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей и применяется только в отношении собственника предметов.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Конфискации подлежат предметы, бывшие орудием совершения административного проступка либо его непосредственным объектом. Данный вид административного наказания предусмотрен за ряд административных правонарушений в области связи и информации, таможенного дела, общественного порядка и общественной безопасности.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, совершившему административное правонарушение, устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Назначается судьей. Срок лишения указанного права не может быть менее одного месяца и более трех лет. К группе специальных прав принадлежат: право управления транспортным средством; право на охоту, хранение и ношение охотничьего оружия; право на эксплуатацию радиоэлектронных средств.

Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не применяется к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью. Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает исключения из приведенного общего правила применительно к указанному лицу в случаях: а) управления транспортным средством в состоянии опьянения; б) уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения; в) оставления в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого это лицо являлось.

Лишение специального права на осуществление охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. По общему правилу продолжительность ареста не должна превышать 15 суток. За нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции срок данной меры административного наказания установлен до 30 суток. Назначается судьей.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Он не применяется к следующим категориям лиц: а) беременным женщинам; б) женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; в) лицам, не достигшим возраста 18 лет; г) инвалидам I и II групп; д) военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы; е) сотрудникам ряда органов исполнительной власти, имеющим специальные звания (органов внутренних дел; органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; Государственной противопожарной службы; органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов).

Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства состоит в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, оно заключается в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Россию - соответствующими должностными лицами. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права: а) замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы; б) занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица; в) входить в совет директоров (наблюдательный совет); г) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Она может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

Административное приостановление деятельности представляет собой временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Оно применяется в случаях: 1) угрозы жизни или здоровью людей; 2) возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами; 3) наступления радиационной аварии и техногенной катастрофы; 4) причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается также в случае совершения административного правонарушения в области: а) оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; б) противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; в) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности; г) правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах); д) порядка управления; е) общественного порядка и общественной безопасности; ж) градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Оно устанавливается на срок до 90 суток.

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей.

Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день.

Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения назначается судьей.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет.