2015-05-06
3453
Регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей осуществляется на основании заключения государственной экспертизы культурных ценностей. В случае, если результаты экспертизы дают основание для внесения заявленного к вывозу предмета в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются в соответствующие государственные органы независимо от согласия лица, ходатайствующего о вывозе этого предмета.
Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия совместно с ФТС РФ. При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей, которое является основанием для пропуска указанных ценностей через границу Российской Федерации.
Согласно п.2 ст. 355 ТК ТС, а также п.2 ст. 8 соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. От 19.10.2011) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" все ввозимые либо вывозимые культурные ценности подлежат обязательному письменному декларированию. При следовании через границу Российской Федерации физическое лицо заполняет пассажирскую таможенную декларацию, где указано об обязательном предъявлении для досмотра провозимых произведений искусства.
|
|
|
Согласно п. 9 приложения 3 Соглашения, культурные ценности, при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, независимо от таможенной стоимости и веса, можно провозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации (ст. 9 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей):
- движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;
- движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации;
- культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено Законодательством.
|
|
|
Запрет на вывоз культурных ценностей по иным основаниям не допускается.
Согласно ст. 24 закона, запрещен ввоз в Российскую Федерацию культурных ценностей, находящихся в розыске. Такие ценности подлежат задержанию с целью их последующего возвращения законным собственникам.
О ввозе Олдтаймеров
Первое с чего начинает будущий владелец олдтаймера - это собственно с поиска самого автомобиля. Автолюбитель начинает подыскивать себе машину на различных аукционах и Интернет площадках по продаже старинной техники, сравнивает цены, смотрит состояние и понимает, что за границей стоимость таких автомобилей сравнительно ниже продающихся аналогов в России. Разумеется, после проведенной огромной сравнительной, аналитической работы будущий владелец уже начинает договариваться о доставке своего авто в РФ. И тут неожиданно всплывает одна маленькая проблема - эту машину необходимо "растаможить", причем после предварительного расчета получается совсем не та цена, о которой мечтал будущий владелец. Оказывается, что цена оформления превышает стоимость самого автомобиля вместе с доставкой как минимум в два раза, а то и больше! Что же делать автомобилистам, мечтающим купить ретро-авто? Как быть в такой ситуации?!
Выход первый - если вы хотите использовать ретро-автомобиль как транспортное средство, то есть получить допуск к участию в дорожном движении, то в этом случае необходимо оформить ретро-автомобиль по всем правилам жанра с уплатой таможенных платежей, после чего в таможне вам выдадут паспорт транспортного средства (ПТС). По завершении всех установленных процедур вы сможете свободно совершать любые поездки на своем "новом" автомобиле домой или в магазин за покупками. Однако такое оформление обойдется владельцу автомобиля в весьма внушительную сумму.
Вариант второй - привезти машину, как культурную ценность. Ввоз и вывоз культурных ценностей в России контролируется государственным ведомством - Росохранкультурой. И далеко не каждый предмет искусства или старинный автомобиль является культурной ценностью. Решение об отнесении авто к этой категории товара может принять только эксперт Росохранкультуры, специализирующийся на старинных автомобилях. При этом само авто должно соответствовать определенным требованиям: быть выпущенным более 50-ти лет назад и, самое главное, состоять из оригинальных запчастей, то есть тех, которые поставили в свое время на заводе при сборке. Такие автомобили, как правило, признаются культурной ценностью при ввозе и, соответственно, освобождаются от таможенных платежей и пошлин.
Итак, ваше авто признали ценностью не только вашей, но и культурной, и вы ввезли это чудо в страну. Возникает вопрос: как на нем ездить? Ведь, несмотря на освобождение от уплаты таможенных платежей, владелец не сможет поставить на учет авто, который признан культурной ценностью. Соответственно на него не удастся получить паспорт транспортного средства, а без ПТС, как известно, пользоваться автомобилем на дорогах РФ не возможно, что естественно не будет радовать хозяина такого раритетного транспорта. Максимум, что вам будет доступно, - это лишь передвижение на своем дачном участке, демонстрация на выставках, да любование своей машиной в гараже в кругу друзей и знакомых.
Какой вариант выбрать, - каждый ценитель старины на колесах решает для себя сам.
Перед покупкой или пересылкой на территорию Российской Федерации товаров, ввоз которых сопряжён с получением разрешительных документов, специалисты правового отдела Ярославской таможни рекомендуют внимательно ознакомиться с существующими правилами ввоза и оформления товаров. Кроме того, правовой отдел Ярославской таможни осуществляет консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела. Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме бесплатно.
|
|
|
| Государственное регулирование в области санитарно-эпидемиологической безопасности туристов |
В первую очередь необходимо сказать несколько слов о нормативно-правовой базе РФ, регулирующей правоотношения туристских предприятий и потребителей туристской продукции. Основополагающими документами являются Конституция РФ и Гражданский Кодекс РФ (ГК РФ).
В связи с очевидно некоммерческими отношениями туриста с туристскими предприятиями для регулирования таких отношений применяется Закон РФ «О защите прав потребителей». Все упомянутые законы содержат ряд отсылочных норм, предполагающих наличие специальных нормативно-правовых актов. Одним из них является ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ».
Общие требования законодательства РФ по обеспечению безопасности туризма нашли свое отражение в гл. VII ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», где законодатель предусмотрел, что Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов о возможной угрозе безопасности туристов в месте их временного пребывания. А туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать органы исполнительной власти о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествий или о невозвра-тившихся из путешествий.
Одними из наиболее распространенных причин происшествий стуристами являются несчастные случаи и заболевания различной тяжести.
Наибольшую опасность как для туристов, так и для окружающих их граждан представляют собой инфекционные заболевания. В связи с этим контроль над возможным распространением инфекционных заболеваний взят государством под особый контроль.
Основным законодательным актом в этой области является Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принятый Государственной Думой 12 марта 1999 г. и одобренный Светом Федерации 17 марта 1999 г. Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством РФ.
В законе определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и перечислены права граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Предусмотрены и обязанности граждан в этой сфере, в том числе выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, забота о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении детей. Законом регулируются санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека.
В целях предупреждения заноса и распространения на территории РФ инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также предотвращения ввоза и реализации на территории РФ товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, устанавливаются нормы по санитарной охране территории РФ.
Указанный закон определил меры, предпринимаемые в отношении больных инфекционными заболеваниями. Важнейшими нормами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются положения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые устанавливают основы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.
В новой редакции изложены нормы об административной ответственности, предусмотрены составы административных правонарушений с учетом проекта Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
В ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) используются следующие основные понятия:
|
| Профилактика и борьба с инфекцией |
| Вакцинация путешественников Гепатит А. Прививка против этой инфекции (как и против брюшного тифа) актуальна для туристов, планирующих выезд в теплые страны и на курорты, начиная от Крыма и заканчивая Турцией, Египтом, Кипром и Испанией. Инфекция передается фекально-оральным путем, с зараженными продуктами и водой; заболевание длится 1 мес; лечение требует жестких диетических ограничений; процент летальности и осложнений невелик. В связи с этим имеет смысл сделать прививку за 3 — 4 недели до поездки. Для взрослых будет достаточно одной прививки, в то время как детям потребуются две прививки с интервалом в 4 недели. Такая первичная вакцинация защищает на 1,5 года. Брюшной тиф. Это заболевание широко распространено в северной части Африки, Индии и соседствующих с ней странах, в Средней Азии. Болезнь вызывают особые сальмонеллы (Salmonella typhi). Как и гепатит А, брюшной тиф передается фекально-оральным путем, но в отличие от гепатита А является более тяжелым заболеванием. Инфекция поражает кишечник, нервную систему и другие органы. Осложнениями (5—10% случаев) являются токсическое поражение центральной нервной системы, перфорация кишечника, заканчивающаяся перитонитом и смертью больного. В 2 —5 % случаев заболевший становится хроническим носителем инфекции. Прививка современными вакцинами состоит из одной инъекции. Иммунитет вырабатывается у 75 — 90% привитых на 5 лет спустя 1 — 2 недели после прививки. В странах СНГ зарегистрированы российская вакцина «Вианвак» и французская «Тифим Ви». Любителям азиатского колорита, выезжающим в Таиланд, Индию, Китай, Вьетнам, рекомендуется подумать о прививке против бешенства. Главным переносчиком вируса в этих странах являются собаки. Профилактическая вакцинация состоит из 3 доз, которые вводятся по определенному графику в течение 28 дней. Поэтому думать о прививке против бешенства следует не позднее чем за 1 мес до поездки. Такая вакцинация защищает от бешенства на 3 года. В странах СНГ зарегистрированы две российские вакцины «Кав» и «Кокав», одна немецкая «Рабипур» и одна французская «Верораб» (в России она не зарегистрирована). Клещевой энцефалит — это заболевание в последнее время стало актуальным практически для всей территории России и некоторых регионов Украины. Сделать прививку особенно рекомендуется тем, кто планирует посетить Карелию, Уральский регион, Красноярский, Хабаровский края, Новосибирскую область и Поволжье. Как следует из названия, вирус передается клещами, а инфекция проявляется воспалительным поражением головного озга, ведущим, в свою очередь, к серьезным неврологическим осложнениям. Пик заболеваемости отмечается в весенне-летний сезон, совпадая с пиком активности клещей. На территории СНГ зарегистрированы две вакцины российского производства и два импортных препарата. Из российских вакцин наибольшее распространение получил препарат «Энце-вир», из импортных — «FSME-Immun Inject» (Австрия). Вакцинация состоит из двух доз и этапов с интервалом в 1 мес для первичной вакцинации и дополнительного этапа, проводимого через 9—12 мес. Такая вакцинация защищает 95—100 % привитых. |
| Обзор основных заболеваний путешественников |
К особо опасным заболеваниям путешественников относятся малярия, натуральная оспа, холера, желтая лихорадка, СПИД атипичная пневмония, чума. Помимо этого есть регионы, где существует высокая вероятность заболевания другими тяжелыми инфекциями.
Рассмотрим основные заболевания, имеющие первостепенное значение для путешественников.
Малярия
Малярия до настоящего времени остается одним из наиболее распространенных заболеваний на земном шаре. Примерно 90 стран являются эндемичными по малярии. 250 млн человек ежегодно «аболевают малярией, из которых 1,5—1,7 млн умирают. Из всех видов данного заболевания наиболее распространена трехдневная малярия. Расширяющиеся туристские, культурные и экономические связи с государствами африканского континента обусловливают завоз малярии, преимущественно тропической, в нашу страну. Так, в России в 1998 г. зарегистрировано 1058 впервые выявленных случаев малярии (137 — у детей до 14 лет); в 1999 г. — 767 случаев (134 — у детей до 14 лет).
Источником инфекции при малярии является больной человек. Переносчиком инфекции служат различные виды комаров. Восприимчивость к малярии всеобщая и не зависит от возраста. Однако в эндемичных местностях заболевают преимущественно дети. Восприимчивость к малярии повышается в результате воздействия ослабляющих организм факторов (переутомление, сопутствующие заболевания и др.).
Среди заболевших из года в год возрастает число туристов. Подчас болезнь протекает тяжело и нередко приводит к летальному исходу. Причина заключается в ослабленном иммунитете путешественника. Кроме того, в настоящее время отмечается рост числа регионов, где возбудитель устойчив к противомалярийным препаратам.
Завоз малярии происходит в различные регионы России, но наибольшую опасность представляют южные регионы (Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края, Республика Дагестан).
В последние годы в связи с изменением социально-экономических условий, огромной миграцией населения ситуация по малярии в России, в том числе в Москве, остается напряженной.
Профилактика заболевания включает в себя уничтожение комаров-переносчиков, предохранение людей от укусов комаров (использование репеллентов, сеток). Лицам, выезжающим в эндемичные по малярии местности, проводят химиопрофилак-тику — дают хингамин по 0,25 г 2 раза в неделю. Прием препарата начинают за 3 дня до приезда на место назначения и продолжают давать в течение 4 — 6 недель после выезда.
При появлении «завозного» случая малярии проводят радикальное лечение больного, диспансерное наблюдение за переболевшим в течение 2 лет. Если в течение этого срока не было новых случаев заболевания, то очаг малярии считается ликвидирован-| ным.
Натуральная оспа
Оспа известна с древних времен. Первые сведения о ней появились в Европе в VI в. В XVI — XVII вв. оспа широко распространилась по странам Европы (в том числе и России), вызывая гибель миллионов людей. И только открытие оспопрививания (Э.Дженнер, 1796) и широкое внедрение в практику профилактических прививок явилось радикальным средством борьбы с этой инфекцией.
Возбудителем оспы является вирус из семейства поксавирусов (род Orthopoxa-virus), который впервые описан Пашеном (1906).
Источником инфекции при оспе является больной человек, от которого можно заразиться с конца его инкубационного периода, в течение всего периода заболевания вплоть до полного выздоровления.
Основной путь передачи инфекции —воздушно-капельный. Возбудитель может длительно сохранять свою жизнеспособность на различных предметах, бывших в соприкосновении с больными, поэтому возможна передача инфекции при непрямом контакте и воздушно-пылевым путем.
Восприимчивость к оспе — почти 100%. Вследствие чрезвычайно большой чувствительности человека к возбудителю оспы заражение может произойти даже при очень кратковременном пребывании вблизи больного. После перенесенного заболевания, как правило, остается прочный иммунитет. Однако описаны повторные заболевания оспой.
При переносе оспы в страны, неохваченные этой инфекцией и где население восприимчиво к возбудителю (например, непривитые или привитые в давние сроки), возможно возникновение эпидемических вспышек. Такие вспышки наблюдались во Франции, Великобритании, Нидерландах, ФРГ, США, Польше, СССР, куда инфекция была завезена из Индии в 1959— 1960 гг.
Завозные вспышки натуральной оспы характеризуются следующими эпидемичными особенностями, которые возникают:
- в крупных городах с международными авиапортами;
- при неправильной или запоздалой диагностике и изоляции первого (завозного) больного;
- при атипично протекающих заболеваниях, представляющих трудности для быстрого распознания;
- при внутрибольничных заражениях и, в частности, заражениях медицинского персонала.
Если своевременно поставить правильный диагноз и провести необходимое медицинское лечение, то распространение инфекции быстро прекратится. Примером может служить быстрая ликвидация вспышки оспы в 1960 г. в Москве.
В СССР оспа была ликвидирована в 1936 г., а в 1958 г. по предложению представителей Советского Союза на Всемирной Ассамблее здравоохранения была принята программа ликвидации оспы ВО всем мире с помощью массовой вакцинации в сочетании с усовершенствованной системой эпидемиологического надзора. В 1977 г. были ликвидированы последние эпидемичные очаги оспы. По истечении 2 лет ВОЗ зафиксировала полное искоренение оспы но всем мире (1979 г.).
В 1958 г. ВОЗ начала кампанию по искоренению натуральной оспы во всем мире. До этого в мире ежегодно регистрировалось около 250 000 случаев заболевания. Организационные мероприятия, включавшие в себя выявление больных, наблюдение за всеми сомнительными случаями заболевания, проведение противо-оспенной вакцинации в межнациональном сотрудничестве, увенчались успехом. С 1980 г. ВОЗ объявила мир свободным от заболе-вания натуральной оспой. Поэтому вакцинация от оспы необязательна.
Холера
Наибольшее число заболеваний среди туристов приходится на кишечно-инфекционные. И на первом месте среди них стоит холера, распространенная во многих странах мира. По данным ВОЗ, к июню 2000 г. число заболеваний за текущий год в мире составило 20838 (1229 человек умерли). Максимальное количество заболевших (20762) приходится на Африку (Мадагаскар — 14245, Сомали — 2232, Замбия — 1955), 40 из 44 заболеваний в Азии зафиксированы в Индии, 1 случай завезенной холеры отмечался в Германии.
В Москве с 1993 по 1998 г. было зафиксировано 44 случая холеры. В последние 2 года заболевания холерой не отмечалось.
Холера — опасное инфекционное заболевание, которое проявляется сильнейшим обезвоживанием организма. Инкубационный период может длиться от нескольких часов до 5 дней. Первые характерные симптомы болезни — понос и рвота. Если вовремя не начать лечение, то возможен смертельный исход.
В XIX — начале XX в. человечество перенесло 6 опустошительных пандемий холеры. В 1961 г. началась седьмая пандемия, обусловленная биотипом холерного вибриона Эль-Тор. В 1970 г. холера была завезена в СССР в районы побережий Каспийского и Черного морей, где вызвала локальные эпидемические вспышки, но к счастью была быстро ликвидирована. В ряде стран Юго-Восточной Азии, Африки и Ближнего Востока, в том числе в пограничных с Россией территориях, сохраняется и в настоящее время эпидемическое неблагополучие по холере.
Заразиться можно: 1) наглотавшись воды во время купания; 2) через посуду, овощи и фрукты, вымытые сырой водой;
1. через продукты, инфицированные в процессе хранения или транспортировки (особенно это относится к пище, не подвергавшейся тепловой обработке, — салатам, сырым фруктам, молоку);
2. при контакте с больным через предметы обихода — посуду, постельное белье и пр.
При заболевании холерой происходит быстрое обезвоживание организма, поэтому больному необходимо давать как можно больше жидкости, безопасность которой гарантирована. Обратиться к врачу необходимо как только возникают первые характерные с и м-птомы — понос и рвота. Благоприятный исход возможен лишь при стационарном лечении в больнице. Самолечение может только усугубить ситуацию. Ранее против холеры выезжающим за рубеж делали прививку, но теперь прививки против холеры не практикуются, так как они не обеспечивает надежной защиты от болезни.
Можно назвать следующие страны и районы, имеющие природные очаги распространения холеры.
Азия: Афганистан, Бутан, Бруней, Вьетнам, Индия, Ирак, Иран, Камбоджа, Китай, Лаос, Малайзия, Монголия, Мьянма, Непал, Филиппины, Шри Ланка.
Америка: Белиз, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Гватемала, Гвиана Французская, Гондурас, Колумбия, Коста-Рика, Мексика, Никарагуа, Панама, Перу, Сальвадор, Суринам, Эквадор.
Африка: Ангола, Бенин, Буркина-Фасо, Бурунди, Гана, Гвинея, Гвинея Бисау, Джибути, Заир, Замбия Зимбабве, Кабо-Верде, Камерун, Кения, Коморские острова, Конго, Кот-д'Ивуар, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Нигер, Нигерия, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленд, Сенегал, Сомали, Сьерра-Леоне, Танзания, Того, Уганда, ЦАР, Чад.
Желтая лихорадка
Желтая лихорадка — это острое инфекционное заболевание, которое переносится москитами. Характеризуется в наиболее тяжелых случаях повышением температуры, желтухой, сыпью. Против данного заболевания создана эффективная вакцина. Но несмотря на это инфекция остается серьезной проблемой, особенно в Западной Африке, где периодически возникают эпидемии, а также в тропических районах Южной Америки.
Человек и приматы заболевают при укусах зараженных москитов. После инкубационного периода, продолжающегося 3—5 дней, вирус появляется в крови, где на протяжении 5—10 дней служит источником заражения других москитов. В последующие 7—14 дней зараженные москиты становятся способными передавать инфекцию другим людям.
Желтая лихорадка никогда не наблюдалась в Азии. По официальным данным, в тропических зонах Америки ежегодно регистрируется около 200 случаев заболевания. Однако эти сведения далеко не полные. В Западной Африке крупные эпидемии повторяются периодически. В Америке желтая лихорадка наблюдается преимущественно у взрослых мужчин, которые заражаются в результате укусов москитов во время работы в лесистых районах. В Африке эпидемии желтой лихорадки возникают в деревнях, где поражают в основном детей до 15 лет. С возрастом защита организма возрастает, что объясняется развитием естественного иммунитета (перенесенное заболевание) или вакцинацией.
Заражение обычно происходит в дождливые сезоны (декабрь—март — в Центральной Америке; июль—ноябрь — в Африке). Важным фактором, способствующим возникновению эпидемий, является миграция неиммунных сезонных рабочих и другого населения в эндемичные по желтой лихорадке районы.
В Африке активность москитов также повышается во влажных районах саванн и в местах перехода саванн в джунгли, где особенно большое количество этих насекомых способствует распространению инфекции среди обезьян, ее переносу от обезьян человеку и от одного человека другому.
Вакцину против желтой лихорадки производит Институт вирусного энцефалита и полиомиелита. Ее назначают в дозе 0,5 мл однократно, подкожно; прививки следует проводить не менее чем 1а 10 дней до поездки в эндемичную по желтой лихорадке страну. Все лица, отправляющиеся в такие места, должны быть предупреждены о желательной вакцинации. Однако решение вопроса о ее проведении зависит от срока пребывания в эндемичной зоне, конкретных условий жизни и окружения, других обстоятельств, позволяющих точнее оценить степень риска и индивидуальные показания для вакцинации.
По международным положениям, вакцинация обеспечивает шщитное действие в течение 10 лет, хотя признаки иммунитета удерживаются на протяжении 40 лет, а возможно, в течение всей жизни.
Вакцинацию нельзя проводить беременным женщинам и лицам с иммунодефицитом. Не следует также вакцинировать детей в возрасте до 6 мес, это связано со значительной опасностью развития энцефалита. Требуется особая осторожность при решении вопроса о введении вакцины лицам с аллергическими реакциями (например, на яйца). В подобных случаях предварительно необходимо провести кожные аллергические тесты.
География распространения желтой лихорадки
Всемирная организация здравоохранения определила страны, требующие международное свидельство о вакцинации против желтой лихорадки (издание ВОЗ «International Travel and Health Vaccination Reguirements and Health Advice»), которое должен иметь каждый въезжающий в потенциально инфекционную зону (табл. 2).
Чума В некоторых странах, например Индии, Вьетнаме, Мозамбике, Зимбабве и др. в последние годы были зарегистрированы случаи заболевания чумой. Природные очаги чумы существуют на всех континентах, кроме Австралии и Антарктиды. Симптомы заболевания чумой — высокая температура, озноб, сильная головная боль, гнетущее состояние, затрудненное дыхание, кашель с кровью, увеличение лимфатических узлов. Человек может заразиться от грызунов или инфицированных блох. Развитие болезни — от нескольких часов до 6 дней. В сентябре 1994 г. внезапная вспышка чумы произошла в Индии. После чего в России по указанию главного государственного санитарного врача РФ были отменены рейсы в Индию, выезд дипломатов и других ответственных лиц разрешался только при наличии международного свидетельства о вакцинации против чумы. Прививки от чумы эффективны лишь на 70 %, поэтому они не являются обязательными для туристов. Если сразу не обратиться к врачу, могут возникнуть осложнения в виде легочной чумы, и больной человек может заразить его и окружающих. Сейчас и кож-но-бубонная, и легочная чума в случае своевременного обращения к врачу поддается лечению. Приведем список стран, в которых регистрировались случаи заболевания чумой по информации ВОЗ за 1997 г. Континенты, страны Число заболеваний (смертей) Азия (всего) 24 (3) Казахстан (26.06) 1 (0) Китай (24.11) 19 (1) Монголия (01.09) 4(2) Америка (всего) 30 (5) Боливия (15.01) 26 (4) США (28.09) 4(1) Африка (всего) 1229 (91) Замбия (25.02) 319(55) Зимбабве (30.04) 10 (2) Мадагаскар (27.11) 242 (27) Малави (23.10) 43(0) Мозамбик (30.08) 335 (0) Танзания (27.02) 280 (7) |
СПИД
СПИД — одна из важнейших и трагических проблем, возникших перед всем человечеством в конце XX в. Синдром приобретенного иммунного дефицита (СПИД) представляет собой заболевание вирусной этиологии, протекающей с поражением иммунной и нервной систем и проявляющееся развитием тяжелых инфекционных поражений и злокачественных новообразований.
Борьба со СПИДом в значительной мере осложняется из-за отсутствия эффективных лечебных препаратов, а также из-за невозможности проводить вакцинацию. Именно поэтому решающее значение в борьбе с эпидемией СПИДа имеет санитарное просвещение, полная и объективная информация широких слоев населения об актуальности проблемы СПИДа и эффективных способах предупреждения заражения. Санитарно-просветительной работе уделяет большое внимание и ВОЗ.
Первые случаи заболевания СПИДом наблюдались в Африке в 1959 г., в США — с 1977 г. С 1987 г. процесс распространения нового инфекционного заболевания принял характер эпидемии. Болезнь сегодня зарегистрирована в 152 странах мира. В настоящее
время ВОЗ зарегистрировано около 2 млн случаев заболевания СПИДом. Число ВИЧ-инфицированных по разным источникам различно — от 13 млн до 20 млн, из них — 8 млн только в Африке.
Эксперты считают, что для создания вакцины потребуется от 8 до 20 лет. Заболевание характеризуется высоким уровнем летальности. За все время, прошедшее с момента описания первых случаев СПИДа, не было ни одного факта излечения или выздоровления от этого заболевания.
Все носители СПИДа являются потенциально больными. Источником инфекции является инфицированный человек, находящийся на любой стадии заболевания, т.е. независимо от клинических признаков болезни. Наиболее интенсивная передача вируса происходит при половых контактах с больными и вирусоносителями.
Другой фактор передачи ВИЧ-вируса — ВИЧ-инфицированная кровь и ее компоненты. Заражение происходит при переливаниях крови или плазмы через инфицированные инъекционные иглы, шприцы и др.
В соответствии с описанными путями и факторами передачи возбудителя эпидемиологический анализ позволяет выявить группы повышенного риска заболевания СПИДом:
- гомосексуалисты и бисексуалы (например, в США, где количество больных СПИДом сегодня наибольшее по сравнению с другими странами мира (73,6 %), наибольший процент больных приходится на долю данной группы);
- наркоманы, использующие внутривенное введение наркотиков. Среди больных СПИДом, зарегистрированных в США, они составляют 17%;
- проститутки. Их инфицированность достигает 40 %, в странах Африки — до 90 %;
- больные гемофилией и лица, эпизодически подвергающиеся переливаниям крови или ее компонентов;
- больные сифилисом и вирусным гепатитом В при затяжном и хроническом течении.
Рассматривая пути и факторы передачи вируса СПИДа, необходимо подчеркнуть, что передача ВИЧ-инфекции контактно-бытовым путем (например, через рукопожатия, объятия, поцелуи, предметы обихода, посуду и т.п.) не передается. Нет никаких достоверных данных о передаче ВИЧ-инфекции трансмиссивным путем, т.е. через кровососущих насекомых и паразитов (комаров, москитов, клещей и пр.).
Посещение общественных мест с массовыми скоплениями людей, среди которых могут оказаться больные СПИДом или зараженные вирусом иммунодефицита, не представляет никакой опасности в плане распространения этой инфекции. В многотысячной толпе на демонстрации или митинге, при посещении теат-
а или кино, при чтении библиотечной книги или разговоре по служебному телефону заразиться СПИДом невозможно. Без каких-либо опасений можно пользоваться любым видом общественного •анспорта, плавать в бассейне и заниматься в спортивном зале, осещать общественные туалеты, стричься в парикмахерской и де-ать маникюр. Без тревоги о СПИДе можно занимать номер в гос-;нице, если даже в нем ранее проживал больной человек. ВОЗ предполагает, что к началу 2004 г. общее число больных СПИДом составит несколько миллионов. Вероятно, около 500 тыс. новорожденных будут заражены СПИДом и большинство из них погибнет в первые 3 — 5 лет.
В Северной Америке и в большинстве стран Европы, а также в оссии, число ВИЧ-инфицированных будет непрерывно увеличиваться в группах риска, в частности среди наркоманов. Однако существенный рост заболеваемости ожидается и среди обычных людей, не относящихся к группам риска. Это обусловлено широким распространением гетеросексуального пути передачи ВИЧ-инфекции.
Мировым сообществом предпринимаются серьезные шаги для предотвращения распространения этого заболевания. Прежде всего — это создание под эгидой ВОЗ Глобальной программы по СПИДу (Global Program on AIDS).
Разработана и успешно функционирует система надзора за СПИДом. Проведена базирующаяся на научных эпидемиологических данных экспертная оценка заболеваемости ВИЧ-инфекцией в мире. За последние годы созданы новые диагностические
системы, позволяющие выявлять антитела к ВИЧ-инфекции в течение 1 — 5 мин. В таблице 3 приводится перечень стран, требующих сертификат об обследовании на ВИЧ-инфекцию).
Страны, требующие сертификат об обследовании на ВИЧ-инфекцию
| Страна | Срок выезда | Срок действия результата анализа (мес) |
| Ирак | Независимо от срока | |
| Китай | Независимо от срока | |
| США | На постоянное место жительства | |
| Пакистан | На 1 год и более | |
| Филиппины | На 1 год и более | |
| Мексика | На 3 мес и более | |
| Ливия | На 6 мес и более | |
| Северная Корея | На 3 мес и более | |
| Франция | На 3 мес и более |
| Основные цели и задачи медицинских формальностей |
Для предотвращения распространения опасных заболеваний органами здравоохранения могут вводиться особые меры санитарного контроля. Они регламентируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Федеральной целевой программой по охране территории Российской Федерации от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ» (Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 624).
Такие меры осуществляются санитарно-эпидемиологическими службами Российской Федерации в пунктах пересечения границы. Для этого специально оборудованы санитарно-контрольные и карантинные пункты в аэропортах, морских и речных портах, вокзалах, автовокзалах, где осуществляются международные перевозки. Санитарные формальности проводятся с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), правила которой действуют с 1951 г., и Всемирной туристской организаей (ВТО).
По данным ВОЗ, последние 4 года в мире сохраняется опасность инфекционных заболеваний, относящихся к карантинным. Ежегодно регистрируются вспышки холеры, чумы, лихорадки Ласса и Эбола, желтой лихорадки, малярии и других оспасных заболеваний.
Крупная вспышка бубонной чумы была зафиксирована в 1995 г. и периодически вспыхивает на Мадагаскаре (Африка), чума была зарегистрирована в Перу и США. Постоянно наблюдаются вспышки холеры. Например, седьмая пандемия холеры вовлекает в эпидемический процесс все новые страны (в 1995 г. — 210 тыс. случаев в 78 странах; в 1996 г. — 110 тыс. случаев заболеваний в 67 странах).
В Заире и Габоне отмечалась крупная вспышка лихорадки Эбола, а в Перу, Габоне и Либерии — вспышки желтой лихорадки (в Гане и Бенине с очень высокой летальностью — до 61 %).
Следует иметь в виду, что в официальных материалах ВТО и ВОЗ границы континентов и различных зон, в которых существуют инфекционные карантинные болезни (желтая лихорадка, холера и др.), существенно отличаются от географических. Они включают:
Европа — все известные европейские страны континента, а также все государства СНГ и вся территория России, Кипр, Исландия, Мальта и Турция;
Америка — страны Северной, Центральной и Южной Америки, но без Гавайских островов;
Африка — страны континента, а также Азорские, Канарские острова, остров Мадейра;
Азия — все страны азиатского континента, а также страны Бахрейн, Иран, Ирак, Израиль, Иордания, Кувейт, Ливан, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Сирия, ОАЭ, Йемен;
Австралия — континент, а также остров Тасмания;
Океания — все острова в Тихом океане, а также Папуа-Новая Гвинея, Новая Зеландия;
Карибские острова — Антигуа, Аруба, Барбадос, Барбуда, Бонаир, Британские Вирджинские острова, Каймановы острова, Куба, Кюрасао, Доминика, Доминиканская республика, Гваделупа, Гаити, Ямайка, Мартиника, Монтсеррат, Пуэрто-Рико, Саба, Сен-Бартельми, Сент-Естатиус, Сент-Киттс и Невис, Сан-та-Лусия, Сан-Мартин, Сан-Висенте и Гренада, Тринидат и Тобаго, Американские Вирджинские острова.
Впервые в 1993 г. на X Ассамблее Всемирной туристской организации было подчеркнуто, что ВТО будет разрабатывать и поддерживать меры, касающиеся охраны здоровья туристов, безопасности их поездок, санитарного контроля за пищевыми продуктами. Участники Ассамблеи призвали национальные туристские организации тесно сотрудничать с органами здравоохране
ния своих стран в деле предоставления туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам. Для информирования туристов Ассамблея рекомендовала на государственном уровне странам модифицировать свои правила с использованием документа ВОЗ «Медицинская информация и формальности при международных путешествиях».
Ежегодно ВОЗ публикует: 1) «Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу», которые являются практическим руководством для туристских организаций и самих туристов; 2) «Эпидемиологический ежегодник» и рекомендации, призванные уменьшить возможность распространения опасных инфекций, в том числе через туризм.
ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствии с которыми текущая информация о формальностях, связанных с прохождением санитарного контроля, публикуется в ежегодном издании ВТО «Зарубежный туризм и пограничные формальности».
Прогноз по заболеваемости карантинными инфекциями на ближайшие годы сохраняется неблагоприятным, поэтому необходимы обязательные меры профилактики. В ряде стран мира сохраняются природные очаги карантинных инфекций: чумы — Вьетнам, Боливия, Бразилия, Перу, Заир, Замбия, Зимбабве, Мадагаскар, Мозамбик, Танзания, Уганда, а также на территории России (Астраханская область, Карачаево-Черкесская республика, Дагестан) и южные страны СНГ; холеры — 67 стран Азии, Африки, Южной Европы, Центральной Америки и тропики Южной Америки; желтой лихорадки — Центральная Америка, тропики Южной Америки, Африка.
Впервые после длительного перерыва случаи желтой лихорадки зарегистрированы у туристов из Швейцарии и США, выезжавших в Бразилию без профилактических прививок.
В Москве ежегодно отмечаются случаи завоза туристами холеры, малярии, тропических гельминтозов и паразитозов, лихорадок неясной этиологии, кишечных инфекций, протекающих, как правило, в тяжелой форме.
С 1996 г. постановлением Главного государственного санитарного врача по Москве введено обязательное обучение по профилактике карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний руководителей, ответственных представителей, агентов и других специалистов турфирм. Цель обучения — подготовить туристов к выезду в эндемичные территории и страны для предупреждения заражения их инфекционными заболеваниями. Обеспечение эпидемической безопасности туристов определено также Федеральным законом № 132 от 04.10.96 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ст. 5, 7, 14).
Особо опасные и карантинные инфекционные заболевания представляют угрозу для здоровья граждан, так как поражают жизненно важные органы: легкие, почки, печень, сердечно-сосудистую, желудочно-кишечную и лимфатическую системы. Если своевременно не обратиться за медицинской помощью, то такие заболевания могут иметь летальный исход.
В связи с этим необходимо знать признаки инфекционных заболеваний и соблюдать меры личной профилактики.
В подготовительный период перед поездкой в зарубежные страны обязательно нужно пройти инструктаж в турфирме. В период пребывания в зарубежной стране следует соблюдать определенные правила проживания, питания и культурного отдыха, о чем туристов должна известить направляющая туристская фирма. Обратим внимание на некоторые необходимые меры предосторожности.
Проживание допускается только в гостиницах, обеспеченных централизованным водоснабжением и канализацией. При наличии в номере и других помещениях гостиницы комаров, блох, Фызунов необходимо немедленно поставить в известность администрацию для принятия мер по их уничтожению.
Питание допускается только в определенных ресторанах, оговоренных договором, где используются продукты только гарантированного качества, и только промышленного производства; для питья должна использоваться только бутилированная или кипяченая вода, напитки, соки промышленного производства гарантированного качества. Запрещается использовать в пищу нетрадиционные продукты, блюда, не прошедшие необходимой технологической обработки, продукты с истекшим сроком годности, а также приобретенные в местах случайной уличной торговли; покупать лед для охлаждения напитков у продавцов уличной торговли.
В рамках обучения специалистов туристских фирм Госсанэпиднадзором РФ были разработаны:
|
| Порядок ввоза и вывоза иностранной валюты |
По экономическим соображениям государство, как правило, не ограничивает ввоз на свою территорию иностранной валюты, устанавливая при этом обязательный характер таможенного оформления ввозимой валюты по процедуре, предусмотренной нормами таможенного законодательства. Иностранная валюта может заявляться в таможенной декларации, декларации о личных вещах экипажа (для иностранных морских судов), списке членов экипажа (для иностранных воздушных судов) и некоторых других документах.
Основанием для вывоза из России иностранной валюты могут служить: 1) таможенный документ (таможенная декларация, декларация о личных вещах экипажа, список членов экипажа и др.), подтверждающий ввоз иностранной валюты на территорию России; 2) разрешение на вывоз валюты, выдаваемое уполномоченным банком.
Действие указанных документов сохраняется в течение 12 мес со дня их выдачи.
Физические лица (резиденты и нерезиденты) могут вывозить иностранную валюту без ограничения суммы по разрешениям уполномоченных банков, список которых регулярно направляется Банком России в ГТК. Такие разрешения выдаются при совершении следующих операций с наличной иностранной валютой:
|
| Таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами |
| Страница 1 из 2
В соответствии с действующим таможенным законодательством все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров. Физические лица вправе перемещать товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в льготном порядке.
Льготы для физических лиц включают полное или частичное освобождение от таможенных пошлин, налогов и исключение их из числа лиц, в отношении которых применяются меры экономической политики.
Для отдельных категорий товаров могут применяться стоимостные и количественные ограничения. Например, таможенные платежи подлежат взиманию при превышении установленных стоимостных и/или количественных квот. Упрощенный порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, применяется только для ситуаций, подпадающих под описание таможенных режимов: «выпуск для свободного обращения»; «экспорт»; «временный ввоз»; «временный вывоз».
При заявлении товаров для таможенного оформления и контроля применяются упрощенные формы декларирования: специальный бланк для декларирования в письменной форме, устная форма, иные формы (например, проход пассажиров через «красный» и «зеленый» коридоры).
Упрощения при взимании таможенных платежей выражаются в применении так называемых единых ставок таможенных платежей либо исчислении совокупного таможенного платежа и внесении платежей непосредственно при производстве таможенного оформления.
Единые ставки таможенных платежей — это выраженные в российской или иностранной валюте платежи, подлежащие взиманию с определенной физической единицы измерения, присущей конкретному товару, или выраженную в процентах долю от таможенной стоимости товаров, подлежащую обязательной уплате. Например, для автомобилей такой единицей может являться единица измерения объема двигателя; для товаров, перемещаемых в ручной клади и багаже, — единица массы и т. п.
Порядок и условия применения единых ставок таможенных платежей, их величина, либо порядок и условия взимания платежей по обычным ставкам таможенного тарифа, НДС, акцизов и других платежей устанавливаются решениями Правительства РФ.
Платеж по единым ставкам обы
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Подборка статей по вашей теме:
  7129 6994 |