Понятие, признаки и классификация правовых стимулов

Правовой стимул — это правовое побуждение к законопос­лушному поведению, создающее для удовлетворения собствен­ных интересов субъекта режим благоприятствования.

Общие признаки правовых стимулов заключаются в следую­щем:

1) они связаны с благоприятными условиями для осуществле­ния собственных интересов личности, так как выражаются в обе­щании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо сни­жении меры лишения ценностей (например, отмена или снижение меры наказания есть стимул);

2) сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимулов выступают, субъектив­ные права, законные интересы, льготы, поощрения;

3) обозначают собой положительную правовую мотивацию;

4) предполагают повышение позитивной активности;

5) направлены на упорядоченное изменение общественных от­ношений, выполняют функцию развития социальных связей.

В этих признаках заключается их необходимость и социаль­ная ценность.

Правовые стимулы классифицируются по многим основаниям. В зависимости от элемента структуры нормы права можно выде­лить юридический факт-стимул (гипотеза), субъективное право, законный интерес, льготу (диспозиция), поощрение (санкция).

В своей деятельности люди учитывают, что желаемые или нежелаемые ими правовые последствия обусловлены определен­ными юридическими фактами. Поэтому в одних случаях они стре­мятся к возникновению юридических фактов, а в других же, наобо­рот, препятствуют их появлению. Например, согласно ТК РФ, для получения пенсии необходим соответствующий трудовой стаж. Следовательно, лицо, рассчитывающее получить пенсию, вы­нуждено согласовывать свое поведение с закрепленными в норме юридическими фактами, прежде всего, учитывать необходимость накопления соответствующего трудового стажа. Таким образом, юридический факт стимулирует определенное поведение, высту­пая в роли факта-стимула.

На уровне диспозиции стимулирующим элементом выступает субъективное право, которое выражает возможность действия и связано с удовлетворением собственных интересов.

Наряду с субъективным правом стимулирующим средством в диспозиции может быть и законный интерес (охраняемый законом интерес), который является разновидностью дозволений и направ­лен на удовлетворение собственных интересов.

Наряду с субъективным правом стимулирующим средством в диспозиции может быть и законный интерес (охраняемый законом интерес), который является разновидностью дозволений и направ­лен на удовлетворение собственных интересов.

Вместе с тем законный интерес и субъективное право — раз­личные правовые дозволения. Субъективное право — дозволение, которое возводится в правовую возможность, обеспеченную юри­дической необходимостью. Законный интерес тоже может считать­ся возможностью, но преимущественно фактической. Это лишь разрешенность действий. Следовательно, законный интерес есть про­стая правовая дозволенность, в которой отсутствует указание дей­ствовать строго зафиксированным в законе образом и требовать соответствующего поведения от других лиц, ей не противостоит конкретная юридическая обязанность. Данное положение может служить главным критерием для разграничения субъективных прав и законных интересов.

Льгота выражается в предоставлении каких-либо преимуществ, или частичном освобождении от выполнения обязанностей, или об­легчении условий их выполнения. Льгота тем самым стимулирует конкретное поведение лиц.

Поощрение выступает в роли стимула на уровне санкции, ведь санкции могут быть не только отрицательными, но и положитель­ными. Не противоречит, а напротив, соответствует такому делению и одно из этимологических значений слова "санкция" - "одобрение". "Слово "санкция", — верно замечено Л. Фридмэном, — пре­дусматривает нечто большее, чем наказание. Оно включает также поощрение. Положительная сторона санкций (поощрения, стимули­рование) менее широко известна, потому что литература пугает криминальной стороной... Но стимулирование есть важнейшая со­ставная часть правовой системы"[37]. За выделение специальных по­ощрительных санкций высказываются многие авторы[38].

В зависимости от отраслевой принадлежности правовые сти­мулы подразделяются на конституционные, гражданские, экологи­ческие и т. п.; в зависимости от объема — на основные (субъектив­ное право), частичные (законный интерес) и дополнительные (льго­та); в зависимости от времени действия —- на постоянные (право на собственность) и временные (разовая премия); в зависимости от содержания — на материально-правовые (заработная плата) и мо­рально-правовые (благодарность).