Гражданство ПМР: понятие, сущность, основания приобретения и прекращения

Важной составной частью правового статуса личности является обладание гражданством, что является предпосылкой полного распространения на человека всех прав, свобод и обязанностей, установленных Конституцией и иными законами. Обладание гражданством также гарантирует защиту граждан, как в пределах страны, так и за ее пределами.

В соответствии с Конституционным законом ПМР от 23 июля 2002 года N 166-КЗ-III «О гражданстве ПМР» (с изменениями по состоянию на 04.05.2007 г.) Гражданством признается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей, а также ответственности, и основанная на признании и уважении основных прав и свобод личности.

Гражданство – это неотъемлемый атрибут государственного суверенитета. Гражданством признается именно правовое, а не фактическое состояние, т.е. гражданство не связано напрямую с фактом проживания человека на территории данной станы. Граждане ПМР могут постоянно проживать за ее пределами.

Законом ПМР «О гражданстве» установлен ряд основных принципов гражданства:

· гражданство ПМР является равным для всех граждан независимо от оснований его приобретения, т.е. по рождению, в связи с принятием гражданства, восстановлением гражданства, усыновлением и т.д. Не имеет правовое значение и время приобретения гражданства.

· гражданство ПМР носит свободный и открытый характер, т.е. каждый человек имеет право на гражданство, если отвечает предусмотренным законом требованиям.

· гражданин не может быть принудительно лишен гражданства, за исключением приобретения гражданства на основании ложных сведений и фальшивых документов.

· принцип двойного гражданства, т.е. гражданину ПМР предоставляется возможность принять гражданство иностранного государства, причем наличие двойного гражданства не является основанием ограничения в правах, свободах и обязанностях, предусмотренных как на территории ПМР, так и на территории иностранного государства.

Гражданство чаще всего приобретается двумя основными способами:

1. по рождению – главный постоянно-действующий способ приобретения гражданства. Данный способ состоит из двух принципов:

а) ребенок, родившийся на территории государства, автоматически признается его гражданином независимо от гражданства родителей (принцип «право почвы»);

б) гражданство ребенка определяется по гражданству родителей (даже в случае рождения ребенка за пределами ПМР, если хотя бы один из родителей является гражданином ПМР) - принцип «право крови».

2. прием гражданства – это способ приобретения гражданства, которым может воспользоваться любое лицо, отвечающего требованиям действующего законодательства ПМР.

Дееспособное лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста и состоящее в гражданстве ПМР, может ходатайствовать о приеме в гражданство ПМР независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.Обычным условием приема в гражданство ПМР является постоянное проживание на территории ПМР:а) для иностранных граждан и лиц без гражданства - в течение 1 (одного) года непрерывно - непосредственно перед обращением;б) для беженцев указанный срок сокращается вдвое. Срок постоянного проживания определяется в соответствии с действующим законодательством ПМР.Обстоятельствами, не требующими соблюдения условия о сроке постоянного проживания является:а) состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом;б) усыновление ребенка, являющегося гражданином ПМР;в) заключение брака с гражданином ПМР;г) получение политического убежища на территории ПМР;д) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, представляющей интерес для ПМР;е) обладание профессией или квалификацией, представляющей интерес для ПМР, определяемой Президентом;ж) наличие заслуг перед народом ПМР в деле образования и защиты ПМР, а также в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей;з) рождение на территории, входящей в состав ПМР;и) признание нетрудоспособным лицом и наличие совершеннолетних дееспособных детей, являющихся гражданами ПМР. 3. восстановление в гражданстве ПМР в порядке регистрации применяется к:а) лицам, у которых гражданство ПМР прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства;б) лицо, которое после выхода из гражданства ПМР вернулось на территорию ПМР на постоянное место жительства.

Прекращение гражданства может происходить двумя основными путями:

1. вследствие выхода из гражданства:

а) в случае подачи гражданином ходатайства о выходе из гражданства ПМР в установленном законом порядке;

б) если у лица, заявившего о намерении выхода из гражданства ПМР один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство и данный гражданин приобретает такое же гражданство, то выход из гражданства оформляется простой регистрацией.

2. вследствие отмены решения о приеме гражданства применяется в отношении лиц, которые приобрели это гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт предоставления ложных сведений и фальшивых документов устанавливается только в судебном порядке. Отмена решения о приеме гражданства допускается в течении 3-х лет после принятия гражданства.