При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера особое значение придается согласованному по задачам, времени и месту взаимодействию органов внутренних дел с органами исполнительной власти, прокуратуры, ФСБ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), с частями внутренних войск МВД России, Вооруженных сил Российской Федерации, Минтранса и связи России (с администрацией железных дорог, аэропортов (аэродромов), морских (речных) пароходств).
Планирование действий территориальных органов МВД России и взаимодействующих сил при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, как первый этап осуществления взаимодействия, заключается в заблаговременном установлении мест возможного возникновения чрезвычайных ситуаций, их прогнозировании, определении возникающих задач и функций, необходимых для их выполнения сил и средств, способов действий, решению вопросов всестороннего обеспечения и управления.
|
|
Основы такого взаимодействия должны закладываться в оперативный план, в котором указывается: с кем, в какие сроки, по каким задачам, каналам, средствам связи организуется взаимодействие; какие силы и средства необходимо выделить.
Обеспечение общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях является одним из условий стабильного существования и развития общества. В целях ее обеспечения государство использует все имеющиеся возможности, законодательная и исполнительная власти Российской Федерации определяют первоочередные и перспективные меры ее обеспечения, исходя, из которых разрабатывается стратегия обеспечения общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях.ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
а) нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
5. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 27 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.
6. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
7. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
|
|
8. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4595.
9. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru, 01.12.2011.
10. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 22 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
11. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.
12. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. на 23 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3998.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных округов исполнительной власти» (в ред. на 24 сентября 2010 г.) // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.
15. Приказ МВД России от 2 сентября 2009 г. № 684 «Об утверждении Регламента взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 49.
16. Приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне».
17. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».
18. Приказ МВД России от 4 мая 2010 г. № 333 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».
19. Приказ МВД России от 20 июля 2011 г. № 856 «Об утверждении положения о главном Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу»
20. Приказ МВД России от 7 июля 2011 г. № 820 «Вопросы полномочий некоторых должностных лиц МВД России».
21. Приказ МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 «Об утверждении Административного регламента системы МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок».
22. Приказ МВД России от 26 декабря 2011 г. № 1310 «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».
23. Приказ МВД России от 03 февраля 2012 г. № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации».
24. Приказ МВД России от 6 февраля 2012 года № 88 «О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах»
25. Приказ МВД России от 20 июня 2012г № 615 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».
26. Приказ МВД России от 3 июля 2012 г. № 663 «Об организации подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации».
|
|
27. Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 «Об организации планирования в системе ОВД РФ».
б) основная литература:
1. Бугель Н.В.; Булавчик В.Г.; Голин Н.А. Основы управления в органах внутренних дел: учебник. 2-е изд., переработ. / Отв. ред. В.А. Кудин – СПб.: Издательство СПбУ МВД России 2012.
2. Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохранительных органах: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. д.ю.н., проф. Б.С. Тетерин. - М.: Издательство «Щит-М», 2009.
3. Наука управления. Основы организации и управления в правоохранительной деятельности: науч. издание / В.Я. Кикоть, С.С. Маилян, Д.И. Грядовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
4. Основы управления и делопроизводство в органах внутренних дел: Альбом схем / В.В. Кардашевский, А.Н. Кокорев. М.: Издательство «Щит-М», 2012.
в) дополнительная литература:
1. Громов М.А. Правовые основы управления органами внутренних дел в особых условиях: Лекция. – М.: Академия МВД России, 1998.
2. Иванов Н.Н., Чиркова Л.В. Аналитическая деятельность в управлении органами и подразделениями внутренних дел. - МосУ МВД РФ, 2004.
3. Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел. – М.: Академия управления МВД России, 1998.
4. Кардашевский В.В. Административно – правовое обеспечение исполнения управленческих решений штабными подразделениями органов внутренних дел: монография – М.: Московский университет МВД России, 2005.
5. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, «Щит-М», 2003.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………......................3
РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ «ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ»....................................5
Глава 1. Сущность и содержание социального управления. Наука управления ……………….…………..…………….....................………..……….5
§1. Сущность и содержание социального управления...............................5
§2. Наука социального управления, ее предмет, содержание
и методы…………………………………………………………………………...15
§3. Предмет, задачи и система дисциплины «Основы управления и делопроизводство в органах внутренних дел».....................................................18
|
|
§ 4. Функции управления социальных систем и их характеристика......21
§ 5 Закономерности социального управления и принципы управления в органах внутренних дел..........................................................................................29
Глава 2. Организация системы управления в органах внутренних дел ……………………………………………….....………...….............................32
§ 1. Понятие системы. Общая классификация систем. Основные элементы системы управления…………………………………………………..32
§ 2. Цели, задачи и функции социальных систем. Функциональная и организационная структура органов внутренних дел........................................39
§ 3. Организация системы управления в органах внутренних дел. Типы организационных структур управления органов внутренних дел и основные принципы их построения …..................................................................................51
Глава 3. Методы, применяемые в процессе управления органами внутренних дел …………………………………………………..........................56
§ 1. Понятие, сущность и содержание методов управления. Классификация методов управления …...............................................................56
§ 2. Всеобщие, административные, социально - психологические, экономические методы управления......................................................................63
§ 3. Комплексное использование методов воздействия органов внутренних дел........................................................................................................72
§ 4. Формы выражения методов управления..............................................73
РАЗДЕЛ II. ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ...............................................................................................75
Глава 4. Система информации. Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел ……………………………..………………………..75
§ 1. Система информации в органах внутренних дел, требования, предъявляемые к информации, ее количественные и качественные характеристики........................................................................................................75
§ 2. Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел и основные принципы его организации.........................................................84
§ 3. Основные направления повышения эффективности информационного обеспечения управления в органах внутренних дел...........91
Глава 5. Аналитическая работа в органах внутренних дел ……………………………………………………………….............................96
§ 1. Понятие аналитической работы в органах внутренних дел, ее задачи и основные принципы.............................................................................................96
§ 2. Содержание и методы аналитической работы..................................100
§ 3. Понятие и характеристика оперативной обстановки и ее компоненты............................................................................................................103
§ 4. Методика и технология осуществления аналитической работы в органах внутренних дел........................................................................................106
Глава 6. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел ………………………………………………............................117
§ 1. Понятие и виды управленческих решений, принимаемых в органах внутренних дел. Условия эффективности управленческих решений в органах внутренних дел......................................................................................................117
§ 2. Основные стадии (этапы) процесса подготовки и принятия управленческих решений.....................................................................................126
§ 3. Ведомственный правовой акт как управленческое решение. Виды ведомственных правовых актов. Требования, предъявляемые к ведомственным нормативным актам..................................................................129
§ 4. План как вид управленческого решения. Система планирования в органах внутренних дел........................................................................................131
Глава 7. Организация исполнения управленческих решений в органах внутренних дел …………………………………………………........................138
§1. Понятие и значение организации исполнения управленческих решений..................................................................................................................138
§ 2. Основные элементы процесса организации
исполнения решений…………………………………………………………….142
§ 3. Оценка эффективности деятельности в органах внутренних
дел ........................................................................................................................... 159
§ 4. Задачи, виды и формы контроля в органах внутренних дел...........164
РАЗДЕЛ III. КАДРЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ...............................171
Глава 8. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел ………………………………………………………………...........................171
§ 1. Понятие кадров органов внутренних дел и их классификация. Подбор, расстановка, обучение и воспитание кадров.......................................171
§ 2. Требования, предъявляемые к кадрам в органах внутренних дел. Требования, предъявляемые к работникам аппарата управления и руководителям органа внутренних дел...............................................................178
§ 3. Содержание кадровой функции. Субъекты осуществления кадровой функции в органах внутренних дел....................................................184
§ 4. Стиль работы руководителя.............................................................188
РАЗДЕЛ IV. ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ