2015-05-12
2293
Фонды потребления и накопления, их структура. Пути оптимизации фондов потребления и накопления
Фонды потребления и накопления, их структура. В результате распределения и перераспределения национального дохода создаются конечные доходы, которые используются для потребления и накопления. Накопление является необходимым условием расширенного воспроизводства всех элементов экономической системы: технологического способа производства, отношений собственности и хозяйственного механизма. Материальная основа такого воспроизводства — производство растущего объема материальных благ и услуг.
Национальный доход, который идет на потребление и накопление, не совпадает с величиной созданного национального дохода. Последний уменьшается на сумму потерь. Например, в бывшем СССР потери в сельском хозяйстве составляли до трети выращенной сельскохозяйственной продукции. Значительная часть урожая пропадает и сегодня. Возможны потери части созданного национального дохода и от стихийных бедствий.
Кроме того, использованный национальный доход может отличаться от созданного на величину сальдо внешнеторгового баланса. Если страна импортирует больше товаров и услуг, чем экспортирует, то использованный национальный доход будет больше, чем созданный, и наоборот. Но это не означает, что стране выгоднее больше ввозить товаров и услуг, чем вывозить.
Большое значение для увеличения национального дохода, ускорения социально-экономического прогресса и расширенного воспроизводства экономической системы имеет оптимальное соотношение между потреблением и накоплением национального дохода. Между ними постоянно существует противоречие, которое может перерасти в конфликт. С одной стороны, чрезмерно большой фонд потребления не дает возможности строить новые заводы, фабрики, электростанции, внедрять новую технику и технологию, развивать науку, образование и т. д., с другой — чрезмерное накопление части созданного национального дохода сдерживает потребление населения, рост его личных доходов, что подрывает стимулы к труду, формирует тип экономики, не ориентированной на удовлетворение потребностей и интересов населения, то есть затратную экономику.
В бывшем СССР соотношение между потреблением и накоплением считалось оптимальным в пропорции 75:25. В различных странах мира, в зависимости от социально-экономической программы развития, оно может отклоняться как в одну, так и в другую сторону. В прошедшие десятилетия норма накопления в странах СНГ резко сократилась. Стремительное падение данного показателя имело место и в США во время экономического кризиса 1929-1933 гг. Учитывая опыт других стран мира, норму накопления в нынешних условиях следует поднять до 25--26 % (самая низкая — норма накопления в 20 %).
Основной источник накопления — прибавочный продукт. Он используется для расширенного производства, строительства объектов социального (школ, больниц и др.) и культурного назначения, а также для создания страховых запасов и общественных резервов.
Для расширенного производства требуется изготовить не только такое количество средств производства, которое пойдет на обновление изношенных на протяжении года средств и предметов труда (фонд замещения), но и их определенный излишек для строительства новых фабрик, заводов и т. д.
Поскольку на построенные новые фабрики и заводы, новые шахты необходимо привлекать дополнительное количество работников, то из фонда накопления часть средств следует направить на производство дополнительных предметов потребления.
За счет фонда накопления осуществляется производственное и непроизводственное накопление. Первое используется для строительства новых заводов, электростанций, железных дорог, оснащения действующих предприятий техникой и др. Благодаря этому воспроизводится в расширенном масштабе собственность на средства производства (количественный аспект этой категории). Второе осуществляется с целью строительства жилых домов, учреждений образования, здравоохранения, культуры. Оно предусматривает также производство дополнительных предметов потребления для работников, которые будут трудиться в этой сфере, а также затраты на их подготовку и переквалификацию.
Основным элементом фонда накопления является производственное накопление, поэтому его норма — важнейшая часть валового (совокупного) накопления. В структуре производственного накопления ведущая роль принадлежит амортизационному фонду.
В странах СНГ в последние годы доля амортизации снизилась с 10-12 % от уровня ВВП (что считалось нормой) до 3—4 %. Такая ситуация сложилась не только вследствие глубокого экономического кризиса. Она обусловлена также устаревшим оборудованием и технологиями, унаследованными от бывшего СССР.
Пути оптимизации фондов потребления и накопления. Чрезвычайно важное значение для достижения оптимальной нормы накопления имеет снижение материалоемкости, энергоемкости, проведение государством активной амортизационной политики и т. д. Об этом уже говорилось в предыдущих темах.
Современным методом ускорения научно-технического развития, оптимизации фонда накопления является широкое использование лизинга. Лизинг — это долгосрочная аренда машин и оборудования, транспортных средств и т. д. В условиях развертывания НТР лизинг приобрел международный характер. Одно из условий лизинга — обязательство арендатора купить машины и оборудование после окончания срока аренды.
Лизинг получил распространение в развитых странах мира. Так, в 1990 г. его доля в инвестициях в машины и оборудование составила в США 31,7, в Англии — 25 %. Среднегодовой темп роста лизинговых операций в США превышает 15, в Японии — 20 %. В этих и некоторых других странах сегодня арендуется около 90 % ЭВМ. Государство должно стимулировать расширение лизинговых операций, предоставляя налоговые льготы лизинговым компаниям. На оптимизацию фонда потребления и фонда накопления существенно влияет процесс интенсификации общественного производства.
Важным фактором радикального изменения в соотношении фонда потребления и фонда накопления служит проведение активной структурной политики. Основными критериями выбора перспективных наукоемких и высокотехнологичных отраслей являются их экспортный потенциал или возможность его наращивания; ускоренное развитие данных.отраслей, которое содействовало бы повышению конкурентоспособности большинства других отраслей промышленности (их модернизации, повышению эффективности); возможность замены импорта.
Определенную роль в улучшении структуры фонда накопления играет уменьшение доли военных накоплений, сокращение расходов на содержание государственного аппарата и др.
Для совершенствования структуры фонда потребления важное значение имеет повышение качества продукции, сокращение расходов на ее хранение и потребление, расширение ее ассортимента и т. д. Важным направлением совершенствования фонда потребления является сокращение общественных фондов потребления за счет отмены отдельных льгот, чрезмерно высоких пенсий для государственных служащих и т. п.
