Понятие, основания и порядок прекращения брака

Прекращение брака в энциклопедической литературе рас­ценивается как прекращение личных и имущественных право­отношений супругов[264]. В теории семейного права под прекраще­нием брака понимается "обусловленное наступлением опреде­ленных юридических фактов прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридически оформленного бра­ка"[265]. К юридическим фактам, прекращающим брак, согласно ст. 16 СК относятся следующие обстоятельства: а) смерть суп­руга; б) объявление судом одного из супругов умершим; в) рас­торжение брака (развод). Перечисленные факты и являются ос­нованиями прекращения брака. В случае смерти супруга или объявления судом одного из супругов умершим не требуется ка­кого-либо специального оформления прекращения брака. В та-1сих случаях брак считается прекращенным с момента смерти супруга или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим. Единственным докумен­том, подтверждающим прекращение брака вследствие смерти супруга, является свидетельство о его смерти, выданное орга­ном загса (ст. 68 Закона об актах гражданского состояния). По­рядок и условия объявления гражданина умершим установлены ГК. Согласно ст. 45 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного судом умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели, который и указывается в решении суда. Доказательством прекращения брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим является предъявление вступившего в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим.

При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем его расторжения (развода). Следует иметь в виду, что может быть расторгнут только зарегистрированный в установленном законом порядке брак. В результате расторжения брака (развода) супружеские отношения прекращаются на будущее время (за некоторыми исключениями) с соответствующими правовыми последствиями для обоих супругов.

Термины "расторжение брака" и "развод" рассматриваются в теории семейного права и применяются в правоприменительной практике органов загса и судов как синонимы. Эти термины употребляются как синонимы и в законе (ст. 24 СК). В дореволюционном семейном праве давалось определение разводу, как "прекращение законно существовавшего брака по указанным в законе причинам"[266]. В современной научной литературе под расторжением брака (разводом) понимается, как правило, прекращение брака при жизни супругов[267] или юридический акт, прекращающий правовые отношения между суп­ругами на будущее время (за некоторыми изъятиями, предус­мотренными в законе)[268].

Следует отметить, что за последнее десятилетие в РФ наблюдается устойчивая тенденция увеличения количества рас­торгаемых браков. По данным Государственного комитета РФ по статистике общий коэффициент разводимости (то есть коли­чество разводов на тысячу человек населения) возрос на 11% — с 4,0 в 1985 г. до 4,5 в 1995 г.[269] В 1996 г. на тысячу фактов госу­дарственной регистрации заключения брака в среднем в РФ пришлось 642 развода[270]. Данная тенденция стала несколько спа­дать в 1997 г., когда количество разводов уменьшилось по срав­нению с 1996 г. на 24 тыс. (4,3%) при росте числа браков на 50,7 тыс. (5,9%)[271].

В соответствии с п. 2 ст. 16 СК брак может быть прекра­щен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также до заявлению опекуна супруга, признанно­го судом недееспособным, что является новым по сравнению со ст. 30 КоБС, предусматривавшей расторжение брака толь­ко по заявлению одного или обоих супругов.

Правом на расторжение брака Кодекс наделяет каждого из супругов, за исключением случая, предусмотренного ст. 17 СК. В ст. 17 СК воспроизведена имевшаяся в прежнем законо­дательстве норма о недопустимости предъявления мужем тре­бования о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка (ст. 31 КоБС). Указанное правило применяется как при подаче иско­вого заявления о расторжении брака в суд, так и при рас­торжении брака в органах загса. Оно направлено на ограждение женщины в период беременности и в течение года после рожде­ния ребенка от ненужных волнений и переживаний, связанных с разводом, а значит, и на охрану здоровья матери и ребенка.

Данное правило, как следует из судебной практики, отно­сится и к тем случаям, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года[272].

Кроме того, в связи с тем, что закрепленная ст. 17 СК норма направлена в первую очередь на защиту интересов ма­тери и ребенка, муж не вправе предъявлять требование о расторжении брака без согласия жены и в том случае, когда он не является отцом ребенка. В юридической литературе выска­зывалось мнение о необходимости исключения нормы, пре­дусмотренной ст. 17 СК, как существенно ограничивающей права мужа, которое, однако, не нашло поддержки у законо­дателя.

Требования ст. 17 СК должны применяться в любых жиз­ненных ситуациях независимо от места проживания ребенка, не достигшего возраста одного года (с матерью, с дедушкой или бабушкой, отцом или другими лицами). Согласие жены на возбуждение дела о расторжении брака выражается в пись­менной форме путем подачи совместного с мужем заявления о расторжении брака в орган загса или путем соответствующей надписи на заявлении мужа.. При отсутствии согласия жены орган загса отказывает мужу в принятии заявления о растор­жении брака, а если заявление принято, то орган загса воз­вращает его. При подаче мужем искового заявления о разводе в суд согласие жены на рассмотрение дела может быть под­тверждено ее письменным заявлением (самостоятельным или соответствующей надписи на заявлении мужа). В противном случае судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу. Однако это не препятствует в последующем повторному обра­щению мужа в суд с иском о расторжении брака после отпаде­ния обстоятельств, указанных в ст. 17 СК. Введенный ст. 17 -СК запрет распространяется только на действия мужа. Что же касается жены, то она вправе в любой момент возбудить дело о расторжении брака, в том числе во время своей беременно­сти и при недостижении ребенком возраста одного года.

Порядок расторжения брака установлен ст. 18 СК. Рас­торжение брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: или органом загса или судом в случаях, прямо пре­дусмотренных Кодексом. Тот или иной порядок расторжения брака предусмотрен в СК в зависимости от определенных об­стоятельств и не может быть предопределен желанием сторон. Так, брак с лицом, признанным судом недееспособным, рас­торгается только в органе загса (п. 2 ст. 19 СК). Другой супруг не может требовать расторжения брака с недееспособным супругом в суде. Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, юридически брака не прекращает.

Как известно, полномочия по расторжению брака были изъяты из ведения церкви и переданы государственным орга­нам (органам загса и суду) Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г. "О расторжении брака"[273]. Данное положение действовало и в последующем, что вытекает из необходимос­ти государственной регистрации заключения брака и государ­ственного контроля за расторжением брака.

Из содержания ст. 18 СК следует, что основной порядок (процедура) расторжения брака — это расторжение брака в органах загса. Порядок государственной регистрации растор­жения брака в органах загса подробно регламентируется Зако­ном об актах гражданского состояния (ст. 31—38). Органы заг­са не выясняют причин расторжения брака, не требуют дока­зательств невозможности сохранения семьи, не принимают меры по примирению супругов, то есть бракоразводная про­цедура упрощена и не требует больших затрат сил и времени супругов. В органах загса производится расторжение брака: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовер­шеннолетних детей (п. 1 ст. 19 СК); по заявлению одного из супругов в случаях, если другой супруг признан судом безвест­но отсутствующим, недееспособным или осужден за соверше­ние преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (и. 2 ст. 19 СК).

Судебный порядок (процедура) расторжения брака при­меняется в случаях, предусмотренных ст. 21 — 23 СК: при на­личии у супругов общих несовершеннолетних детей; при от­сутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возра­жений, уклоняется от расторжения брака в органе загса. Од­нако следует иметь в виду, что суд откажет в принятии иско­вого заявления о расторжении брака, если имеются основания решить вопрос о расторжении брака в органах загса. Судебный порядок расторжения брака подчиняется требованиям граж­данского процессуального законодательства об исковом произ­водстве, где достаточно подробно определены права и обязан­ности сторон, участвующих в деле. Он призван обеспечить не только государственно-правовое регулирование отношений, связанных с прекращением брака, но и защитить в случае не­обходимости интересы каждого из супругов и их несовершен­нолетних детей.

При расторжении брака в судебном порядке один из суп­ругов выступает в роли истца, другой — в роли ответчика. Со­гласно общему правилу иск о расторжении брака предъявляется супругом или его опекуном в суд по месту жительства супругов, если они проживают вместе, а при раздельном прожи­вании — по месту жительства супруга — ответчика (ст. 117 ГПК). Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которо­го неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, то есть по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруд­нителен, — по месту его жительства (ч. 1 и 10 ст. 118 ГПК)[274]. По соглашению между супругами дело о расторжении брака между ними может рассматриваться по месту жительства лю­бого из них (ст. 120 ГПК).

С искового заявления о расторжении брака взыскивается государственная пошлина в однократном размере минимально­го размера оплаты труда (подп. 4 п. 1 ст. 4 Закона о государ­ственной пошлине).

Непосредственно условия и порядок расторжения брака по различным основаниям судом раскрыты в ст. 21—24 СК.

Законодательное урегулирование развода в зарубежных странах имеет свои специфические особенности, отличные от требований СК, однако в целом, свидетельствует о существо­вании практики государственного контроля за расторжением брака во всех цивилизованных странах. С учетом безусловной важности данного вопроса нормы о необходимости законода­тельного урегулирования расторжения брака введены даже в конституции некоторых зарубежных государств. Например, в Конституции Испании (ст. 32) закреплено, что причины и по­следствия расторжения брака должны регулироваться законом. В соответствии со ст. 24 Конституции Японии законом должны регулироваться развод и другие вопросы, связанные с браком и семьей[275]. Согласно ст. 36 Конституции Португалии закон должен устанавливать условия и порядок расторжения брака (не­зависимо от формы совершения церемонии)[276].

Необходимость регулирования законом оснований и порядка расторжения брака предусмотрена конституциями ряда госу­дарств Восточной Европы (Албании, Болгарии, Румынии, Рес­публики Словения, Республики Хорватия, Республики Молдо­ва)[277].

В научной литературе, посвященной правовому регулиро­ванию расторжения брака в зарубежных странах, отмечается, что проведенные в 70-х гг. реформы законодательства о разво­де (Англия, Франция, Норвегия, Дания Финляндия и др.) привели к серьезной трансформации указанного института. Основной и наиболее выраженной тенденцией проведенных реформ является отказ от идеи "развод — санкция или кара за виновное поведение супруга" и переход к концепции "развода — констатации неудачи, крушения брака"[278]. Такой подход исклю­чал закрепление в законодательстве формальных оснований развода, хотя супруги и связаны с определенными требовани­ями закона, так как в обоснование распада брака должны при­вести определенные доказательства. Отдельные основания и порядок расторжения брака в некоторых странах в сравнении с положениями семейного законодательства РФ будут рассмот­рены в последующих параграфах данной главы.