Результаты дипломного исследования по противодействию коррупционным проявлениям в УИС Нижегородской области за 2013 год

Проблема борьбы с коррупцией в системе государственной службы многие годы не теряет своей актуальности. Коррупция подрывает не только доверие граждан к государственным служащим и к власти в целом, она наносит удар по политической системе, по основам эффективного хозяйствования и т.п. Особое значение борьба с коррупцией имеет и для уголовно исполнительной системы, поскольку как показывает статистика, ежегодно выявляются случаи предательства интересов службы.

Несмотря на усиленное внимание руководящего звена на линию профилактики правонарушений, с целью недопущения преступлений среди личного состава УИС области, обстановка остается напряженной и нестабильной.

В некоторых случаях руководители подразделений проявляют беспринципность в оценке должностных проступков подчиненных сотрудников, особенно в случаях вступления ими в запрещенную связь с осужденными, как при выявлении фактов передачи запрещенных предметов, так и при совершении иных нарушений законности. Вместо передачи материалов в следственный орган для принятия процессуального решения, игнорируя указание директора ФСИН России о недопустимости увольнения сотрудников по положительным мотивам, совершивших коррупционные правонарушения, им дают возможность такого увольнения, тем самым создавая предпосылки для совершения подобных правонарушений в будущем другими сотрудниками.

Данные обстоятельства не способствуют ликвидации условий для совершения коррупционных правонарушений в исправительных учреждениях и следственных изоляторах. Таким образом, условиями, способствующими увеличению общего количества латентной преступности, служат тесные неформальные взаимоотношения между начальником и подчиненным в рамках отдела или, если смотреть шире, в рамках всего исправительного учреждения.

Это выражается в организации и осуществлении проносов на режимную территорию запрещенных к гражданскому обороту предметов и веществ, что свидетельствует о предательстве интересов службы отдельными офицерами с меркантильными интересами. В некоторых исправительных колониях присутствуют в латентной форме взяточничество за подготовку личного дела осужденного к прохождению комиссии на условно-досрочное освобождение, злоупотребления служебным положением при предоставлении незаконных льгот отдельным категориям осужденных.

В 2013 году деятельность УСБ ГУФСИН России по Нижегородской области (далее Главного управления) была направлена на выявление, пресечение и предупреждение преступлений коррупционной направленности, профилактику нарушений законности среди сотрудников и работников УИС области.

В итоге достигнуты положительные результаты, что свидетельствует об эффективности принимаемых мер по непосредственной борьбе с преступлениями коррупционной направленности.

В течение 2013 года отмечался рост фактов коррупции, совершенных сотрудниками подразделений УИС Нижегородской области, что более чем в два раза превышает показатель 2012 года.

Материалы проверок по всем фактам были направлены по подследственности в межрайонные следственные отделы СУ СК при Прокуратуре Нижегородской области для принятия процессуальных решений в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ.

По результатам рассмотрения оперативных материалов поступивших из УСБ и некоторых оперативных подразделений Главного управления следственными органами возбуждено 28 (АППГ-10) уголовных дел коррупционной направленности в отношении 11 сотрудников (АППГ-7) подразделений УИС Нижегородской области, из них:

• по ч. 3, ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, совершенное лицом с использованием своего служебного положения) - 3 уголовных дела (ФКУ СИЗО-1);

• по ч.1, ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) - 6 уголовных дел (ФКУ СИЗО-1,ФКУ ИК-1, ФКУ ИК-5);

• по ч. 1, ст. 292 УК РФ (служебный подлог) - 4 уголовных дела
(ФКУ СИЗО-1);

• по ч. 3, ст. 290 УК РФ (получение взятки) - 7 уголовных дел
(ФКУ ИК-5, ФКУ ИК-11, ФКУ ИК-15, Главное управление);

• по ч. 1, ст. 290 УК РФ (получение взятки) - 5 уголовных дел
(ФКУ ИК-8, ФКУ ИК-9, ФКУ ИК-15);

• по п. «в» ч. 5, ст. 290 УК РФ (получение взятки) - 1 уголовное дело (Главное управление);

• по ч. 3, ст. 30, ч.3, ст.160 УК РФ (покушение на присвоение или растрату, то есть хищение чужого имущества, совершенное лицом с использованием своего служебного положения) – 1 уголовное дело (ФКУ СИЗО-2);

• по ч.1, ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) - 1 уголовное дело (ФКУ ИК-4).

Профилактика коррупционных правонарушений среди личного состава УИС играет важную роль в снижении уровня преступлений коррупционной направленности.

В целях профилактики возможных коррупционных проявлений в подразделениях информирую о наиболее весомых коррупционных фактах, выявленных в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности в прошедшем периоде.

1) Ранее, 13.12.2012 сотрудниками УСБ Главного управления совместно с сотрудниками УФСБ России по Нижегородской области, УЭБ и ПК ГУ МВД России по Нижегородской области и оперативного отдела ФКУ ИК – 15 Главного управления при въезде в поселок Пруды Краснобаковского района Нижегородской области был задержан старший инспектор группы КБИ и ХО ФКУ ИК – 15 младший лейтенант внутренней службы Рябов Александр Степанович, при получении денежных средств в сумме 3 000 рублей и сотового телефона с зарядным устройством от оперативного сотрудника, выступившего в роли посредника, для последующей передачи осужденному.

14.03.2013 года старшим следователем семеновского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Нижегородской области Заулиным М.О. возбуждено уголовное дело № 80039 в отношении Рябова А.С. по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 290 УК РФ.

В настоящее время материалы уголовного дела находятся в Краснобаковском районном суде.

2) В рамках ведения расследования уголовного дела № 372701 от 24.12.2012 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 3, ст. 159.2 УК РФ, в отношении Бугровой Н.В. выявлен дополнительный эпизод преступной деятельности.

Так, главный бухгалтер ФКУ ИЗ-52/1 капитан внутренней службы Бугрова Наталья Владимировна, используя свое служебное положение, из корыстной заинтересованности, внесла заведомо ложные сведения в официальный документ в платежную ведомость о получении компенсации стоимости форменной одежды за уволившихся сотрудников – Ежову Н.М., Шумилова Р.А., присвоив денежные средства в сумме 11 696,63 рубля.

01.02.2013 старшим следователем следственного отдела по Советскому району г. Н. Новгорода СУ СК РФ по Нижегородской области лейтенантом юстиции Тороповой Н.А. возбуждено уголовное дело № 440211 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1, ст. 292 УК РФ, которое соединено в одно производство с ранее возбужденным в декабре 2012 года уголовным делом № 372701 в отношении Бугровой Н.В..

Далее, 03.02.2013 Тороповой Н.А. возбуждено уголовное дело № 440284 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1, ст. 285 УК РФ, которое соединено в одно производство с уголовным делом № 372701.

Впоследствии, в отношении Бугровой Н.В. следственным отделом по Советскому району г. Н.Новгорода СУ СК РФ по Нижегородской области было возбуждено еще 9 (девять) уголовных дел поэпизодно, которые были соединены в одно производство с уголовным делом № 372701.

3) В ходе предварительного расследования уголовного дела № 305113. возбужденного 26.11.2012 следственным отделом по Автозаводскому району г. Н.Новгорода СУ СК РФ по Нижегородской области по ч.1, ст.290 УК РФ
в отношении бывшего начальника отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-9 Арбекова Алексея Алексеевича, 20.02.2013 возбуждено три уголовных дела по ч.1. ст. 290 УК РФ по установленным дополнительным эпизодам.

Например, в начале сентября 2012 года, точная дата следствием не
установлена, начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-9, старший лейтенант внутренней службы Арбеков А.А. вечером с 20 часов 00 минут до 21 час 00 минут встретился с гр-кой Одинцовой Е.П. у дома № 48 по пр. Бусыгина Автозаводского района г.Н.Новгорода и получил от последней один сотовый телефон марки «Sony Ericsson», а также взятку в виде денег в размере 1 000 рублей за последующую передачу данного сотового телефона осужденному Клюшуну Е.Ю., отбывающему наказание в ФКУ ИК-9.

20.02.2013 старшим следователем следственного отдела по Автозаводскому району г. Н-Новгорода СУ СК РФ по Нижегородской области старшим лейтенантом юстиции Полуяновым А.М. в отношении Арбекова А.А. возбуждено уголовное дело № 370685 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1, ст. 290 УК РФ.

В феврале 2013 следственным органом указанные уголовные дела переквалифицированы в ч. 3, ст. 290 УК РФ и объединены в одно производство
с уголовным делом № 305113.

4) 09.04.2013 старший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-5 Главного управления, майор внутренней службы Баранович Антон Сергеевич, получил от осужденного Багманова Р.К. через посредника – осужденного Багаева Н.В. взятку в виде денежных средств в размере 9 650 рублей, за совершение бездействия в пользу взяткодателя, осужденного Багманова Р.К – не составление документов для привлечения указанного осужденного к ответственности в установленном законом порядке за хранение им в ФКУ ИК – 5 запрещенных предметов (сотового телефона, сим - карты). Взятка передавалась через мобильный телефон по средствам платежной системы «Юнистрим».

15.05.2013 следственным отделом по Канавинскому району г. Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области было возбуждено уголовное дело № 391003 по ч. 3, ст. 290 УК РФ в отношении бывшего старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК – 5 Главного управления Барановича А.С.

В ходе предварительного расследования дополнительно установлено, что в один из дней в марте 2013 года Баранович А.С., являясь должностным лицом - страшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-5, находясь в помещении штаба жилой зоны исправительного учреждения, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы и корыстной заинтересованности, сбыл осужденному Софронову В.Ю., отбывающему наказание в этом учреждении через осужденного Багаева Н.В. сотовый телефон марки «Нокиа N73», стоимостью 4000 рублей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законных интересов общества или государства.

28.06.2013 следственным отделом по Канавинскому району г. Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области в отношении Барановича А.С. было возбуждено уголовное дело № 391431 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1, ст. 285 УК РФ.

В настоящее время материалы уголовного дела находятся в Канавинском районном суде г. Н. Новгорода.

5) 25.04.2013 года заместитель начальника Центра Трудовой Адаптации ФКУ ИК-15 Главного управления майор внутренней службы Хлупин Евгений Валерьевич, незаконно получил от осужденного Квернадзе К. Г., через посредника денежные средства в сумме 15000 рублей и мобильный телефон марки «Samsung GT- 19300» за содействие в трудоустройстве указанного осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-15.

13 июня 2013 года Семеновским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Нижегородской области было возбуждено уголовное дело № 80087 по ч. 1, ст. 290 УК РФ в отношении бывшего заместителя начальника Центра Трудовой Адаптации ФКУ ИК-15 Хлупина Е. В.

6) 20.06.2013 года заместитель начальника отдела противодействия преступным группам оперативного управления Главного управления, майор внутренней службы Беляков Николай Юрьевич., находясь по адресу: г. Н.Новгород, ул. Красных зорь, д.3, кв. № 51, реализуя свой противоправный умысел на получение взятки в крупном размере, являясь должностным лицом, действуя умышленно, из корыстных побуждений, получил лично от гр-ки Щербаковой О.А. взятку в виде денег в сумме 800 000 рублей за содействие в переводе осужденного Щербакова Д.Ю. в указанное им исправительное учреждение Нижегородской области.

20 июня 2013 года вторым отделом СУ СК РФ по Нижегородской области было возбуждено уголовное дело № 410884 по п. «в» ч.5, ст. 290 УК РФ в отношении Белякова Н.Ю.

В ходе предварительного расследования дополнительно установлено, что 04.06.2013 года заместитель начальника отдела противодействия преступным группам оперативного управления Главного управления, майор внутренней службы Беляков Н.Ю., находясь в квартире по адресу: г. Н.Новгород, ул. Красных зорь, д.3 кв. 51 получил лично от Щербаковой О.А. взятку в виде денег в сумме 10 000 рублей за последующую доставку на территорию ФКУ СИЗО-1 двух сотовых телефонов марки «Самсунг» для осужденного Щербакова Д.Ю..

21 июня 2013 года вторым отделом СУ СК РФ по Нижегородской области было возбуждено уголовное дело № 410890 по ч.3, ст. 290 УК РФ в отношении Белякова Н. Ю.

Далее, предварительным расследованием установлен дополнительный эпизод. В один из дней в период с декабря 2012 года по 23.02.2013 года заместитель начальника отдела противодействия преступным группам оперативного управления Главного управления, майор внутренней службы Беляков Н.Ю., обратил в свою собственность ранее полученные им лично от гр-ки Щербаковой О.А. денежные средства в сумме 150 000 рублей в качестве взятки в значительном размере за незаконные действия в интересах Щербакова Д.Ю., а именно в нарушение требований ст.ст. 18, 32, 33, 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в период с 23.02. по 25.02.2013 и с 04.04. по 05.04.2013 организовал в служебных помещениях ФКУ СИЗО-1 осужденному Щербакову Д.Ю. свидание с осужденной Коркиной О.А. в отсутствие контроля сотрудников следственного изолятора, чем создал условия для переговоров и передачи каких-либо предметов между указанными лицами, их нахождение и передвижение в месте содержания под стражей в отсутствие конвоя.

14 октября 2013 года вторым отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Нижегородской области было возбуждено уголовное дело № 411533 по ч. 3, ст. 290 УК РФ в отношении Белякова Н.Ю. В настоящее время ведется следствие.

7) 19.06.2013 сотрудниками УСБ Главного управления совместно с сотрудниками полиции 5 отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России по Нижегородской области и сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-11 в торговом центре «Мебельный базар», расположенном по адресу: г. Н. Новгород, ул. Гордеевская, д. 7 был задержан с поличным младший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-11 сержант внутренней службы Зинин Игорь Алексеевич, при передаче планшетного компьютера «Icoo» с зарядным устройством через посредника гражданина Пестрецова Е.С., предназначавшегося осужденному Дядькову А.В., отбывающему наказание в ФКУ ИК-11, за незаконное денежное вознаграждение в размере 5000 рублей. В ходе документального оформления первоначальных мероприятий Зинин И.А. дал явку с повинной.

22.07.2013 СО по Канавинскому району г. Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области было возбуждено уголовное дело № 391624 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3, ст. 290 УК РФ в отношении Зинина И.А..

В ходе предварительного расследования дополнительно было установлено еще 2 эпизода преступных деяний совершенных Зининым И.А., а именно получение денежных средств в виде взятки от родственников осужденных за передачу последним сотовых телефонов. По данным фактам следственным органом были возбуждены уголовные дела по ч. 3, ст. 290 УК РФ.

В настоящее время материалы уголовного дела находятся в Канавинском районном суде г. Н. Новгорода.

8) 19.08.2013 сотрудниками УСБ ГУФСИН России по Нижегородской области совместно с сотрудником оперативной группы ФКУ СИЗО-2 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий от ДПНСИ следственного изолятора майора внутренней службы Солодовникова Олега Юрьевича, была получена явка с повинной о том, что 14.08.2013 он, будучи ответственным за функционирование учреждения, используя свое служебное положение, из корыстных побуждений, похитил с режимной территории ФКУ СИЗО-2 компьютерный кабель марки «CC-PPVGA-15M» стоимостью 600 рублей, и конвертор марки «HDMI (M)-VGA(F) 20см», стоимостью 1450 рублей. Солодовников О.Ю. похищенными предметами распорядиться не смог, так как был задержан на КПП. Своими действиями Солодовников О.Ю. причинил материальный ущерб следственному изолятору в общей сумме 2050 рублей.

23.08.2013 Богородским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Нижегородскойобласти в отношении Солодовникова О.Ю. было возбуждено уголовное дело № 225660 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3, ст. 30, ч. 3, ст. 160 УК РФ.

В настоящее время материалы уголовного дела находятся в Кстовском районном суде Нижегородской области.

9) 15.09.2013 сотрудниками УСБ Главного управления, совместно с сотрудниками 5 отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России по Нижегородской области и сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-4, в административном здании исправительного учреждения, при получении незаконного денежного вознаграждения в размере 6 000 рублей от гр-ки Царенковой Н.И., был задержан начальник отряда №3 ОВРсО ИК–4 майор внутренней службы Русинов Сергей Михайлович, за предоставление незаконной льготы в виде дополнительного свидания осужденному Царенкову К.А. отбывающему наказание в ФКУ ИК-4. В ходе первоначальных процессуальных действий Русинов С.М. написал явку с повинной.

17.10.2013 года Шахунским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Нижегородской области было возбуждено уголовное дело № 130116 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1, ст. 286 УК РФ в отношении Русинова С.М..В настоящее время ведется предварительное расследование.

10) В период времени с января по февраль 2013 года, точная дата и время следствием не установлены, Смирнов А.С., являясь младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-1 Главного управления, при плановом обходе промышленной зоны заметил осужденного Сычева И.В., который нарушал правила внутреннего распорядка тем, что разговаривал по мобильному телефону. Смирнов А.С. выявив данное нарушение, используя свои служебные полномочия вопреки законным интересам службы и корыстной заинтересованности попросил Сычева И.В. предоставить ему комплект спутникового телевидения и автомагнитолу, в счет того, что он не будет составлять рапорт о выявленном нарушении с его стороны.

20.10.2013 Семеновским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Нижегородской области было возбуждено уголовное дело № 340418 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1, ст. 285 УК РФ в отношении Смирнова А.С.. В настоящее время ведется предварительное расследование.

По итогам анализа информации о фактах проноса наркотических веществ на режимные объекты УИС, зафиксирована попытка доставки наркотических веществ действующим сотрудником на территорию ФКУ ИК-16.

11) Так, 20.11.2013 в ходе проведения ОРМ, сотрудниками УСБ Главного управления совместно с сотрудниками оперативного отдела ИК-16, сотрудниками УФСБ России по Нижегородской области и ОП по Лысковскому району ГУ МВД России по Нижегородской области был задержан младший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-16, прапорщик внутренней службы Соловьев Алексей Константинович, который в период исполнения своих служебных обязанностей, незаконно хранил наркотические средства в крупном размере (гашиш весом 93,43 грамма, метадон весом 0,414 грамм, каннабис весом 71,5 грамма, смесь, содержащая в своем составе героин и 6-моноацетилморфин 0,335 грамм).

20 ноября 2013 года Лысковским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного Комитета РФ по Нижегородской области в отношении Соловьева А. К. было возбуждено уголовное дело № 325280 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2, ст. 228 УК РФ. В настоящее время ведется предварительное расследование.

По результатам рассмотрения уголовных дел в течение 2013 года районными судами г.Н. Новгорода и Нижегородской области в отношении бывших сотрудников УИС вынесены 5 обвинительных приговоров (АППГ-8):

- в отношении бывшего старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-7, Рамазанова Р.Т. (01.03.2013 года Варнавинский районный суд признал Рамазанова Р.Т. виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3, ст. 30, ч.2, ст.228 УК РФ и приговорил к 5 годам лишения свободы без штрафа, с отсрочкой приговора до достижения его дочерью 14 возраста);

- в отношении бывшего начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-9, Арбекова А.А. (15 апреля 2013 года Автозаводский районный суд признал Арбекова А.А. виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290 УК РФ, ч.3 ст.290 УК РФ, ч.3 ст.290, ч. 3 ст. 30, ч.3 ст.290 УК РФ и назначил наказание в виде 4 лет лишения свободы, со штрафом 250 000 рублей, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на 3 года);

- в отношении бывшего главного бухгалтера СИЗО-1, Бугровой Н.В. (10.07.2013 года Советский районный суд признал Бугрову Н.В. виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ, ч.1 ст.292 УК РФ и назначил наказание в виде 2 лет 6 месяцев условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев);

- в отношении бывшего начальника оперативного отдела ФКУ ИК-1 Горюнова Ю.Г. (25.07.2013 года Семеновский районный суд признал Горюнова Ю.Г. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ и назначил наказание в виде 3 лет лишения свободы условно, а также лишения права занимать должности в государственных и муниципальных органах и учреждениях на срок 2 года);

- в отношении бывшего заместителя начальника отдела ЦТА ФКУ ИК -15 Хлупина Е.В. (16.10.2013 года Краснобаковский районный суд признал Хлупина Е.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3, ст.30, ч.3, ст.159 УК РФ и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход федерального бюджета, с применением ч.3, ст.47 УК РФ с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных органах и учреждениях на срок 2 года).

Результаты судебных решений в большинстве случаев свидетельствуют не в пользу коррупционеров, когда ломается служебная карьера и меняется дальнейшая судьба, действующим сотрудникам необходимо задуматься о негативных последствиях содеянного и неотвратимости наказания.

Одновременно, в истекшем периоде в исправительных учреждениях зафиксировано 17 фактов (АППГ-14) внеслужебных связей сотрудников с лицами из числа спецконтингента (их родственниками).

Из них: в ФКУ ИК-1 – 2 случая; в ФКУ ИК-2 – 1 случай; в ФКУ ИК-4 – 1 случай, в ФКУ ИК-5 - 3 случая, в ФКУ ИК-7 – 1 случай, в ФКУ ЛИУ-10 – 1 случай, в ФКУ ИК-11-1 случай, в ФКУ ИК-15-1 случай, в ФКУ ИК-17 – 4 случая, в Главном управлении - 1 случай, в ФКУ СИЗО-1 – 1 случай.

В результате проведенных по данным фактам служебных проверок
из учреждений УИС Нижегородской области уволено 9 (АППГ – 10) сотрудников, из них один сотрудник заключен под стражу в следственный изолятор г.Н. Новгорода, 7 сотрудников (АППГ – 1) привлечено к дисциплинарной ответственности.

Особую актуальность приобретает разрешение проблем предупреждения и пресечения всевозможных злоупотреблений со стороны сотрудников органов уголовно-исполнительной системы Нижегородской области, искоренения (минимизации) в их деятельности такого явления, как коррупция.

В течение 2013 года на официальном сайте www.52.fsin.su ФСИН России в разделе «Территориальные органы» в качестве профилактики коррупционных проявлений среди сотрудников УИС и информирования общественности размещено шестнадцать фактов преступных деяний, совершенных сотрудниками подразделений Главного управления.

Допущенные личным составом нарушения служебной дисциплины и уголовного закона стали возможными в большинстве случаев в результате игнорирования требований приказов и указаний ФСИН России, меркантильных интересов отдельных сотрудников, формального отношения руководителей к психологическим и воспитательным процессам.

Также следует обратить внимание на сохраняющуюся тенденцию умалчивания сотрудниками УИС о фактах обращения к ним различных лиц, в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в нарушение действующего законодательства, в УСБ Главного управления за период 2013 года ни одного такого обращения от сотрудников подразделений территориального органа не поступало.

Вместе с тем, сокрытие сотрудником факта обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения влечет увольнение его из уголовно-исполнительной системы, либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.

За последние годы в учреждениях и органах УИС Российской Федерации не зафиксировано существенного снижения уровня выявляемых преступлений коррупционной направленности. Это свидетельствует о непрерывной работе правоохранительных органов по решению задач, связанных с реализацией государственной антикоррупционной политики.

На основании изложенного, начальникам учреждений в целях совершенствования контроля, укрепления служебной дисциплины, недопущения указанных преступлений и правонарушений в повседневной деятельности территориальных органов УИС, т р е б у ю:

1. Исключить случаи увольнения сотрудников УИС, вступивших во внеслужебные связи, подозреваемых в совершении преступлений по положительным основаниям, предусмотренным положением о прохождении службы в ОВД;

2. В рамках служебной подготовки довести до личного состава подразделений, вышеизложенные факты преступных деяний и меры уголовной ответственности;

3. Начальникам учреждений на оперативных совещаниях информировать личный состав подразделений, о порядке уведомления по фактам обращения в целях склонения их различными лицами к совершению коррупционных правонарушений, акцентируя внимание на персональную ответственность сотрудников за нарушение требований антикоррупционного законодательства;

4. Взять под личный контроль организацию переподготовки и повышения квалификации действующих сотрудников, комплектование подразделений квалифицированными специалистами;

5. Активизировать антикоррупционную пропаганду, в качестве наглядной агитации в подразделениях Главного управления на стендах размещать информационные материалы о выявленных фактах коррупции и судебных решениях в отношении бывших сотрудников УИС;

6. По всем выявляемым фактам внеслужебных связей неукоснительно назначать служебные проверки с последующим привлечением виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ, материалы проверок направлять по подследственности для принятия процессуальных решений в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.