Тема: понятие государства. Государственный аппарат. Структура государственных органов

ПОСОБИЕ

ПО «ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕРМИНОЛОГИИ»

ДЛЯ ФПКиПРК АКАДЕМИИ МВД

ТЕМА: ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ.

Понятие и признаки государства. Теория разделения властей. Форма государства. Монархические и республиканские, унитарные и федеративные государства. Понятие механизма (аппарата) государства. Принципы организации и деятельности механизма (аппарата) государства. Понятие и виды государственных органов. Органы внутренних дел в системе государственного аппарата. Государство как основной структурный элемент политической системы общества. Теория правового государства.

Государство – это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющего на правовой основе все более широкие общесоциальные функции (Государство – это публичная организация, обладающая верховной властью на определенной территории).

Признаки государства, которые отличают его от иных организаций.

1. Первым и самым важным признаком государства является наличие такой власти, интересы которой не совпадают с интересами населения (в отличие от коллективной власти родового общества). Государственная власть стоит над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы экономически сильного меньшинства, а не всего общества. Такую власть называют особой публичной. Особой публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Осуществление особой публичной власти требует определенной организации - формирования государственных учреждений, становления специального аппарата (чиновников, армии, судей и т.д.) Государственная власть суверенна, что означает независимость и самостоятельность в определении и проведении своей политики как внутри страны, так и во вне государства, при условии соблюдения суверенитета других государств.

Власть – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств - воли, авторитета, права, насилия и т.д. Государство представляет собой особую публичную власть. Признак публичности означает следующее: государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением, и более ничем. Противоположность публичной власти - власть общественная, реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. Публичной власти, т.е. слоя профессиональных управленцев, не было, например, в первобытном обществе.

2. Власть государства распространяется на определенную территорию. Вторым признаком государства является разделение населения и власти по административно-территориальному принципу. Это означает, что государство имеет свою территорию, определяет и охраняет свои границы. Население данной территории (страны), как правило имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется его защитой как внутри страны, так и за ее пределами.

3. Государство обладает суверенитетом. Суверенитет - это верховенство власти внутри страны и независимость ее вне страны; суверенная власть понимается как власть верховная, независимая, неделимая, неотчуждаемая, всеобщая.

Четвертым признаком государства являются налоги - учрежденные особой публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки. Государство, выполняя общие дела, нуждается в материальном обеспечении своей деятельности: защита населения от внешнего врага, поддержание правопорядка внутри страны, реализация социальных программ, содержание управленческого аппарата и т.д.

Пятым признаком отличающим государство от догосударственных форм общественной организации, является издание правовых норм.