Практическое занятие 13

«Прокуратура Российской Федерации» (окончание)

(2 ак. ч.)

Содержание (план) практического занятия

1. Основные направления деятельности прокуратуры: общая характеристика.

2. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона: протест, представление, постановление, предостережение.

3. Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора:

1) Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов (общий надзор).

2) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3) Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

4) Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судами меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

5) Надзор за исполнением законов судебными приставами.

4. Иные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации:

1. Осуществление прокуратурой функции уголовного преследования.

2. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

3. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений в органы прокуратуры.

4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

5. Участие прокурора в правотворческой деятельности.

6. Международное сотрудничество прокуратуры Российской Федерации.

5. Прохождение службы и кадровое обеспечение в органах прокуратуры.

Задания для подготовки к практическому занятию

1. Устно. Изучите разделы учебной, монографической литературы, законодательство и судебную практику, соответствующие теме практического занятия.

2. Письменно.Изучите прилагаемое извлечение из приказа Генерального прокурора РФ. Выпишите названия актов прокурорского реагирования, которые могут выноситься прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Приказ
от 15 февраля 2011 г. № 33

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов
при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

В целях обеспечения эффективности осуществления прокурорского надзора за исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

7. При наличии достаточных данных, свидетельствующих о нарушениях при проведении оперативно-розыскных мероприятий по указанным поручениям либо решениям, уполномоченному прокурору, помимо актов прокурорского реагирования, направлять руководителям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, требования в целях обеспечения эффективного осуществления уголовного преследования.

9. Установить, что уполномоченный прокурор в ходе и по результатам проведения проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении иных нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязан:

а) знакомиться с представленными подлинными оперативно-служебными документами, включающими в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий;

б) получать письменные объяснения от должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по поводу выявленных нарушений закона;

в) требовать устранения нарушений закона, выявленных по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам;

г) опротестовывать противоречащие закону нормативные правовые акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также постановления и иные решения должностных лиц указанных органов;

д) по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства в соответствии с установленными уголовно-процессуальным законом полномочиями выносить мотивированное постановление либо требовать от уполномоченного органа передачи результатов оперативно-розыскной деятельности в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании;

е) вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

10. Уполномоченным прокурорам пресекать нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, принимать своевременные меры к их восстановлению, возмещению причиненного вреда и (при наличии оснований) привлечению виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.

11. Случаи незаконного отказа от выполнения требований уполномоченного прокурора в зависимости от обстоятельств рассматривать как воспрепятствование его законной деятельности и при наличии оснований принимать меры для привлечения виновных должностных лиц к предусмотренной законом ответственности.

3. Письменно. Наделен ли Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры правом обращения в КС РФ? Обоснуйте ответ ссылками на Конституцию РФ, нормы Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

4. Письменно. Наделен ли Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры правом законодательной инициативы? Обоснуйте ответ ссылками на Конституцию РФ и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

5. Письменно по желанию. В 1815 г. на экзамене в Царскосельском лицее присутствовал выдающийся государственный деятель, в том числе занимавший должности Генерал-прокурора и первого в истории России Министра юстиции. Именно он, услышав выступление А. С. Пушкина, сказал: «Оставьте его поэтом».

Назовите этого государственного деятеля. Процитируйте строки А. С. Пушкина, в которых он описал эту встречу.

6. Письменно по желанию. Л. Н. Толстой был дружен с прокурором Санкт-Петербургского окружного суда А. Ф. Кони и прокурором Тульского окружного суда Н. В. Давыдовым, которые предоставили ему данные о конкретных уголовных делах для создания литературных произведений. Назовите эти произведения.

7. Письменно по желанию. США — Р. Х. Джексон

Великобритания — Хартли Шоукросс.

Французская Республика — Франсуа де Ментон.

СССР — Р. А. Руденко (Генеральный прокурор СССР в 1953—1981 гг.)

Что объединяло эти страны и этих людей в 1945—1946 гг.?

8. Письменно по желанию на отдельном листочке со сдачей на проверку (до 3-х доп. баллов). В Н-ской области была зарегистрирована общественная организация «Независимая общественная прокуратура», в уставе которой указывались ее цели и задачи, в том числе — «содействие общественному контролю за соблюдением законности в Управлении исполнения наказаний, в органах прокуратуры РФ, МВД России, ФСБ России, Правосудия РФ».

Предусмотрено ли Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» создание общественной прокуратуры? Каким положениям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» противоречит создание указанной общественной организации? Составьте заявление прокурора в суд о ликвидации и запрете деятельности общественной организации «Независимая общественная прокуратура».

9. Письменно. Укажите правильный ответ (правильные ответы).

Вариант 1 – студенты, чья фамилия начинается с букв А –К – каждый третий тест начиная с 221 (221, 224, 227…)

Вариант 2 – студенты, чья фамилия начинается с букв Л –С – каждый третий тест начиная с 222 (222, 225, 228…)

Вариант 3 – студенты, чья фамилия начинается с букв Т –Я – каждый третий тест начиная с 223 (223, 226, 229…)

221. Прокуратура РФ:

а) относится к судебной ветви государственной власти;

б) относится к государственным органам исполнительной власти;

в) образует самостоятельную ветвь власти;

г) относится к законодательным органам государства;

д) занимает особое положение в системе государственных органов.

222. Вставьте пропущенные слова:

Прокуратура РФ — единая федеральная … система органов и организаций, действующая на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

223. Система органов и учреждений прокуратуры РФ построена в соответствии с принципами:

а) единства и централизации;

б) независимости;

в) гласности;

г) сочетания гласных и негласных методов осуществления деятельности;

д) презумпции невиновности.

224. Генеральный Прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности:

а) Государственной Думой по представлению Президента РФ;

б) Советом Федерации по представлению Президента РФ;

в) Председателем Правительства РФ;

г) Советом Безопасности РФ.

225. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность:

а) Генеральным прокурором РФ;

б) Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ;

в) Государственной Думой по представлению Президента РФ;

г) Советом Федерации по представлению Президента РФ.

226. Районные прокуроры назначаются на должность:

а) Генеральным прокурором РФ;

б) прокурором субъекта РФ;

в) Министром юстиции РФ;

г) органами законодательной (представительной) власти соответствующего субъекта РФ.

227. Систему прокуратуры РФ составляют:

а) Генеральная прокуратура РФ;

б) прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

в) научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами;

г) прокуратуры городов и районов;

д) специализированные прокуратуры;

е) независимая общественная прокуратура.

228. Генеральную прокуратуру РФ возглавляет:

а) Генеральный прокурор РФ;

б) коллегия в составе Генерального прокурора РФ, его заместителей и других прокурорских работников;

в) научно-консультативный совет Генеральной прокуратуры РФ;

г) Главный военный прокурор РФ.

229. Требованиями, предъявляемыми к лицам, назначаемым на должности прокуроров, являются:

а) гражданство Российской Федерации;

б) стаж работы по юридической специальности не менее одного года;

в) возраст не моложе 35 лет;

г) высшее юридическое образование.

230. Прокурорские работники вправе совмещать свою основную деятельность:

а) с преподавательской деятельностью;

б) с любой безвозмездной деятельностью;

в) с научной деятельностью;

г) с творческой деятельностью.

231. Прокуратура РФ не осуществляет:

а) надзор за исполнением законов;

б) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

в) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

г) надзор за исполнением законов судебными приставами;

д) надзор за исполнением законов судами;

е) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

232. Актом прокурорского реагирования об устранении нарушений при осуществлении общего надзора является:

а) постановление;

б) представление;

в) протест;

г) предостережение;

д) указание.

233. Соотнесите название принципов организации и деятельности прокуратуры с предложенными вариантами ответов:

А. Единство и централизация	1. Органы прокуратуры независимы от органов законодательной, исполнительной и судебной власти. При исполнении своих обязанностей прокурорские работники руководствуются только законом, своим правосознанием и совестью
Б. Независимость прокуратуры	2. Органы прокуратуры обязаны информировать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, население о состоянии законности. Органы прокуратуры действуют открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной охраняемой законом тайны
В. Гласность	3. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность
Г. Публичность	4. Органы прокуратуры обязаны осуществлять свои полномочия по надзору за соблюдением законов от имени государства независимо от волеизъявления заинтересованных лиц
	5. Органы прокуратуры представляют собой единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ

234. Соотнесите термины из левой колонки (акты прокурорского реагирования) с суждениями из правой колонки.

А. Постановление	1. Акт прокурорского реагирования, который приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу
Б. Предостережение	2. Акт прокурорского реагирования об устранении нарушений закона, который вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению
	3. Акт прокурорского реагирования о недопустимости нарушения закона, который при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях направляется должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, — руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам
В. Протест	4. Решение о возбуждении производства об административном правонарушении
Г. Представление	5. Разрешение (согласие) прокурора на производство дознавателем процессуальных действий и на принятие ими процессуальных решений

235. Прокурорские работники не вправе:

а) быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

б) являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности;

в) совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

г) совмещать свою основную деятельность с преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

236. Срок полномочий Генерального прокурора РФ составляет:

а) три года;

б) пять лет;

в) семь лет;

г) Генеральный прокурор назначается бессрочно;

д) срок полномочий Генерального прокурора определяется Советом Федерации.

237. В отсутствие Генерального прокурора РФ или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет:

а) один из его заместителей по решению Генерального прокурора;

б) один из его заместителей по решению Совета Федерации;

в) первый заместитель;

г) первый заместитель, а в случае отсутствия и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей — один из заместителей.

238. Прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность:

а) Генеральным прокурором РФ;

б) прокурором субъекта РФ;

в) Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами законодательной (представительной) власти соответствующего субъекта РФ;

г) органами законодательной (представительной) власти соответствующего субъекта РФ.

239. Заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности:

а) Генеральным прокурором РФ;

б) Президентом РФ;

в) Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ;

г) Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

240. Полномочиями Генерального прокурора РФ являются:

а) руководство системой прокуратуры РФ;

б) издание обязательных для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций;

в) установление штата и структуры Генеральной прокуратуры РФ;

г) назначение на должность и освобождение от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ и их заместителей;

д) назначение первого заместителя и заместителей.

241. Коллегии в органах прокуратуры являются:

а) совещательным органом;

б) исполнительным органом;

в) ревизионным органом;

г) органом, принимающим решения о привлечении прокуроров к дисциплинарной ответственности.

242. Прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов вправе:

а) беспрепятственно входить на территории и в помещения государственных органов;

б) требовать от руководителей и других должностных лиц государственных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;

в) проводить предусмотренные законом следственные действия;

г) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

д) осуществлять задержание нарушителей закона.

243. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами уполномочен:

а) возбуждать уголовные дела;

б) освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

в) опротестовывать противоречащие закону правовые акты;

г) вносить представление об устранении нарушений закона;

д) освобождать от занимаемой должности лиц, допустивших нарушение закона.

244. Срок рассмотрения протеста прокурора на противоречащий закону нормативный акт:

а) составляет 10 дней с момента его поступления;

б) составляет один месяц с момента его поступления;

в) устанавливает прокурор;

г) устанавливается органом или должностным лицом, которым поступил протест, исходя из их занятости.

245. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем:

а) в орган или должностному лицу, которые допустили нарушение закона;

б) в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения;

в) в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу;

г) прокурор вправе вносить представление в любом вышеуказанном порядке по своему усмотрению.

246. Срок по устранению допущенных нарушений закона по представлению прокурора:

а) составляет один месяц с момента допущения нарушения;

б) составляет один месяц с момента выявления нарушения прокурором;

в) составляет один месяц со дня внесения представления;

г) устанавливается прокурором исходя из характера допущенного нарушения.

247. Полномочиями прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина являются:

а) рассмотрение и проверка заявления, жалобы и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

б) разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод;

в) принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

г) предъявление и поддержание в суде или арбитражном суде иска в интересах пострадавших;

д) возбуждение уголовного дела.

248. Полномочиями прокурора при осуществлении надзора за соблюдением закона администрациями учреждений, исполняющих наказание, являются:

а) посещение в любое время учреждений, исполняющих наказания;

б) опрос осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

в) знакомство с документами, на основании которых эти лица осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера;

г) отмена решения, на основании которых эти лица были осуждены;

д) требование от администрации создания условий, обеспечивающих права осужденных;

е) наложение дисциплинарного наказания на сотрудников администрации учреждений, исполняющих наказание.

249. Лицо не может быть принято на службу в органы прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

а) имеет гражданство иностранного государства;

б) не сдало квалификационный экзамен;

в) признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) имело или имеет судимость;

д) ранее имело статус судьи или адвоката.

250. Требованиями, предъявляемыми к прокурорам районов (городов), являются:

а) наличие высшего юридического образования;

б) достижение возраста 25 лет;

в) стаж работы не менее трех лет;

г) сдача квалификационного экзамена.

251. Требованиями, предъявляемыми к прокурорам субъектов, являются:

а) наличие высшего юридического образования;

б) достижение возраста 30 лет;

в) стаж работы не менее пяти лет;

г) гражданство России;

д) сдача квалификационного экзамена.

252. Полномочиями (функциями) прокуратуры являются:

а) осуществление надзора;

б) возбуждение и расследование уголовных дел;

в) участие в рассмотрении дел судами;

г) международное сотрудничество;

д) издание нормативных правовых актов.

253. В систему органов прокуратуры не входят:

а) природоохранные прокуратуры;

б) следственные изоляторы;

в) военные прокуратуры;

г) Следственный комитет РФ;

д) научные и образовательные учреждения.

254. Специализированными прокуратурами являются:

а) военные прокуратуры;

б) транспортные прокуратуры;

в) водные прокуратуры;

г) природоохранные прокуратуры.

255. Создание системы органов прокуратуры относится к компетенции:

а) Российской Федерации;

б) совместному ведению РФ и ее субъектов;

в) Генеральной прокуратуры РФ — к ведению РФ, прокуратур субъектов и районов (городов) — к ведению субъектов;

г) Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур субъектов — к ведению Российской Федерации, прокуратур районов (городов) и специализированных прокуратур — к ведению субъектов.

256. Правовую основу организации и деятельности прокуратуры составляют:

а) международные договоры;

б) Конституция РФ;

в) Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»;

г) приказы Генерального прокурора РФ;

д) постановления КС РФ и Пленума ВС РФ.

257. Предметом общего прокурорского надзора является:

а) соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами законодательной и исполнительной власти;

б) соблюдение и исполнение законов органами законодательной и исполнительной власти, федеральными министерствами и общественными организациями;

в) соблюдение Конституции РФ и исполнение законов;

г) исполнение законов органами дознания и предварительного следствия.

258. Органы военной прокуратуры возглавляет: