Рекомендации для проведения работы

Задание на выполнение практической работы №1

Вам выданы следующие материалы.

1. Международные договоры и соглашения (файл: ПрактРаб_1_Межд.докум..docx)

Данный документ содержит перечень соглашений, которые были заключены в сфере взаимодействия между государствами бывшего СССР. Первым документом является положение о межгоссовете и остальные соглашения между государствами.

Межгоссовет собирается каждый год. Принимаются решения и все страны отчитываются об их исполнении. МИИГАиК является базовой организацией по повышению квалификации.

В выданный вам документ не включены международные договора и организации к которым присоединилась России и в работе которых она принимает участие.

Ваше задание. Проанализировать существующую ситуацию в данном вопросе и составить 2 перечня:

- международные договора и соглашения по вопросам картографии, геодезии, ДЗЗ, землеустройства, кадастра, охраны окружающей среды и т.п. одной из сторон которых является Россия (с указанием норм, составляющих основное содержание документа)

- перечень международных организаций по вопросам картографии, геодезии, ДЗЗ, землеустройства, кадастра, охраны окружающей среды и т.п, членом которых является Россия (с указанием комиссий, подкомиссий, комитетов, подкомитетов – направлений их деятельности, стран принимающих участие в работе этих структур с выделением персонального участия представителей России (ФИО, место работы).

2. Федеральные законы, регламентирующие смежные отрасли, затрагивающие регулирование отношений в сфере геодезии и картографии (файл: ПрактРаб_1_ФЗ_смеж.отрасл..docx)

Данный документ содержит перечень ФЗ с указанием почему этот закон представляет интерес для нашей сферы деятельности.

В документ включены не все ФЗ, которые следовало бы включить. Почему? Вначале нужно определить, что относится к смежным отраслям. То, что касается земельных ресурсов – это далее будет отдельная таблица. Но и земельными ресурсами тема не исчерпывается.

Ваше задание.

- Составить перечень смежных отраслей. За критерий взять: составляются ли для отрасли карты и какие их виды.

- Составить для выбранных отраслей таблицу, в которой отразить: отрасль (министерство, ведомство, какие карты могут быть созданы для решения задач министерства, какое специальное законодательств (с указанием статей и норм) регулирует вопросы, которые необходимо учитывать картографировании)

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области геодезии и картографии (файл: ПрактРаб_1_НПА_Геод_и_Карт..docx)

Данный документ содержит достаточно большой, но не полный перечень Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, Распоряжений Правительства Российской Федерации, Приказов Минэкономразвития России, Минтранса России, Роскартографии, Роснедвижимости и Росземкадастра.

Ваше задание.

Проанализировать выданные вам перечни на предмет действует/не действует, и дополнить перечни новыми НПА, которые не включены в ваши списки.

Выданные вам списки оформить в виде таблицы, в которую включить колонку «актуальность», в которой отразить статус: «действ./не действ» и в последнем случае указывается НПА отменивший его действие. Новые НПА оформить в виде отдельной таблицы с указанием реквизитов НД, который ввел его в действие.

4. Нормативно-правовые акты, требующие изменений (дополнений, корректировки, разработки новых) (файл: ПрактРаб_1_Корректир_НПА_Геод_и_Карт..docx)

Данный файл содержит анализ некоторых законодательных и НПА на предмет их соответствия современным условиям картографо-геодезической деятельности.

Ваше задание. Ознакомиться и понять причины, по которым экспертами предлагается внести корректировки.

5. Перечень нормативных и нормативно-технических документов открытого пользования на производство топографо-геодезических работ в РФ (файл: ПрактРаб_1_НТД_Геод_и_Карт..docx)

Данный перечень содержит более 300 документов. Это почти полный перечень. В нем не нашли отражения документы выпущенные в последние несколько лет, а также ряд документов выпущенных ведомствами.

Ваше задание.

1) Ознакомиться с перечнем и дополнить его новыми документами

2) Разделить полученный перечень на 3 части (группы):

- НТД, содержащие прямые требования, нормы и т.д., которыми необходимо руководствоваться при создании и обновлении карт

- НТД, содержащие общие требования, нормы и т.д., которые регулируют различные стороны картографической деятельности.

- все остальные НТД.

3) Проанализировать НТД из 1 и 2 групп на предмет их актуальности и необходимости доработки, переработки, отмены, замены и т.п.

6. Перечень основных законодательных, НПА и документов технического регулирования, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование земельными ресурсами (файл: ПрактРаб_1_НД_Зем.docx)

В данный файл включены наименования без малого 200 документов. Это не полный и не исчерпывающий список.

Ваше задание.

1) Ознакомиться и разделить полученные перечни на 3 части (группы):

- НТД, содержащие прямые требования, нормы и т.д., которыми необходимо руководствоваться при создании и обновлении карт

- НТД, содержащие общие требования, нормы и т.д., которые регулируют различные стороны картографической деятельности.

- все остальные НТД.

2) Проанализировать НД, включенные в 1 и 2 группы, на предмет их актуальности и полноты (появились новые НД)

3) Списки по группам 1 и 2 оформить в виде таблиц, в которые включить колонку «актуальность», в которой отразить статус: «действ./не действ» и в последнем случае указывается НПА отменивший его действие. Новые НПА оформить в виде отдельной таблицы с указанием реквизитов НД, который ввел его в действие.

4) Каждый из вас выбрал субъект РФ, с которым он предполагает работать дальше. Область наших интересов – это создание карт, содержащих сведения о состоянии и использовании земель в Российской Федерации. Каждый для выбранного им субъекта РФ должен проанализировать региональные законы и НПА, которые могут быть использованы при КЗР. Все документы должны иметь статус «действующий». Результат отразить в таблице, аналогичной предыдущей (см. п. 3).

5) С учетом всех проведенных вами анализов Законодательных, НПА и документов по техническому регулированию, которые регулируют картографо-геодезическую деятельность, а также деятельность по управлению земельными ресурсами необходимо составить комплекс из всех проанализированных вами документов, которыми вы будете руководствоваться при разработке и создании карт земельных ресурсов. Результат оформить в виде таблицы. Если для осуществления практической деятельности не хватает каких либо документов, то указать каких и для чего. Если для указанных целей ранее был принят НД, но он устарел – то этот факт и указывается. Если вообще не было нужного документа, то указывается что нужно разработать такой то документ, и по какой причине его нужно разработать.

Рекомендации для проведения работы

1. Примерная форма таблицы

№	Наименование	Дата, когда принят	Статус (действующий, отменен/дата отмены)	Область действия

2. Вы собираетесь создать новую карту. Для этого нужно сперва как следует представить себе всю технологическую цепочку проведения работ:

- сбор данных

- проектные работы

- составительские работы

- издательские работы

- помещение результатов в ФКГФ, сдача заказчику

И на всех этапах контроль качества.

3. Ваша задача через призму основных этапов и предметной области картографирования определить наличие НПА и НТД, их актуальность и то, что они полностью обеспечивают все процессы картографического производства.

Что будет, если этого не делать? Ответ: Анархия. Каждый будет делать что хочет и как хочет. В результате мы от высокотехнологичной картографической продукции придем к наскальной живописи.

Наша задача выявить те требования к продукции, методам производства и контроля, которые уже установлены в НПА и НТД. А те требования, которые не установлены, но являются существенными мы должны отразить их в техническом задании на создание продукции и в редакционных документах.

4. Допустим теперь, что мы хотим собрать исходный картографический материал.

Вопрос: где вы будете его искать в первую очередь, в соответствии с каким нормативным документом нам его предоставят и на каких условиях (платно/бесплатно, дальнейшее использование исходных материалов, в т.ч. ксосмоснимков)?

Ответ: смотри таблицу.

Наименование НПА	Область регулирования
ФЗ «О геодезии»	Организация хранения картографо-геодезических материалов и данных Платное и бесплатное предоставление материалов и данных из фондов
Приказ Минэкономразвития России	Порядок обращения и получения материалов из государственного фонда данных
ФЗ «О государственной тайне»	Порядок организации работ со сведениями составляющими гостайну
Указ 1203	Распоряжение сведениями по направлениям картографии и геопространственных данных
Приказы Минобороны России, Минэкономразвития России, Роскосмоса об утверждении Перечней сведений, …	Отнесение сведений к секретным
…	Порядок получения материалов с гифом секретно

5. Вы составляете карту в заданном масштабе, на которой должно быть какое-то общегеографическое и тематическое содержание.

Вопрос: какими документами определяются требования к составу, содержанию и точности отображения, как общегеографического, так и тематического содержания.

6. Вы определились с содержанием, тогда встает вопрос о технологии и методах производства работ и контроля качества работ. Соответственно появляется перечень документов, в которых документированы производственные процессы, технологии и методы контроля качества.

7. Вы создали карту и теперь сдаете её заказчику и в государственный фонд данных.

Вопрос: как будет осуществляться приемка работ, и процедура помещения результатов ваших работ в фонд. Какими документами это регламентируется.

Заключение.

Чтобы правильно отобразить существующую реальность её нужно знать и понимать, а для этого нужно свободно ориентироваться в действующем нормативном поле. Если не знать требований законодательных и НПА, НТД, то заказчиком или потребителем созданной продукции будут выявлены ошибки, которые придется устранять, а это время, деньги и соответствующие выводы со стороны руководства.

Важно чтобы вы поняли: создание картографической продукции это процесс, на разных стадиях которого нужны не только знания о методах создания карт и умения использовать различные изобразительные средства, но и знать соответствующее законодательство.