Придаем важное политическое значение предстоящему 20-22 ноября с.г. моему ответному визиту в Германию и выражаем признательность господину Ламмерту за подтверждение приглашения

Тезисы к беседе

Руководства Мажилиса Парламента РК

С группой германских депутатов ФРГ

 (г. Астана, 27-29 августа 2012 г.)

Ваше нынешнее посещение Казахстана проходит под особым знаком 20-летия установления дипломатических отношений между РК и ФРГ.

За эти годы наши отношения характеризуются устойчивым политическим диалогом, последовательным расширением торгово-экономических отношений и культурно-гуманитарного сотрудничества, а также укреплением доверия и взаимопонимания между нашими народами.  

Мы благодарим Вас за то, что Вы откликнулись на наше предложение и участвуете в нынешней конференции по ядерному разоружению, итоги которой придадут весомый импульс мировому антиядерному движению.

Мы всецело разделяем инициативы Германии по обеспечению всеобъемлющей ядерной безопасности. Этот вопрос является особо чувствительным для Казахстана, поскольку наша страна, испытав всю горечь последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, еще на заре независимости добровольно отказалась от четвертого в мире ядерного арсенала. Как Вы знаете, Казахстан выступил инициатором объявления 29 августа Международным Днем действий против ядерных испытаний.

Мы обращаемся с предложением поддержать инициативу Президента РК Н.Назарбаева по принятию Всеобщей декларации безъядерного мира в качестве важного шага на пути к Конвенции о полном и всеобщем запрещении ядерного оружия, в которой будет зафиксирована решимость всех государств шаг за шагом продвигаться к идеалам мира без ядерного оружия.

Несмотря на то, что еще 21 год тому Указом Президента был закрыт Семипалатинский полигон, там все еще остаются большие экологические и социальные проблемы. В этой связи мы хотели бы пригласить германскую сторону совместно решать эти проблемы путем реализации целевых проектов с использованием германских технологий и «ноу-хау».

Несмотря на то, что в Германии наша страна по критериям устойчивого развития уже вышла из разряда «развивающихся», полагаем, что мы могли бы осуществить ряд экологических и социальных проектов для реабилитации и рекультивации региона.

В этом мы хотели бы рассчитывать на Вашу поддержку, уважаемые  депутаты, как представителей законодательной власти Германии

Справочно: (1) 11 февраля 1992 г. были установлены дипломатические отношения между РК и ФРГ. (2) Депутаты Бундестага Э.Ютнер (ХДС), У.Цапф (СДПГ) и Президент парламента Саксонии М.Рёсслер (ХДС) посещают РК впервые. Депутат В. фон Крамон (Зеленые) принимала участие в наблюдении за парламентскими выборами в составе делегации ПА ОБСЕ в январе с.г. Депутат К.Штренц (ХДС) принимала участие в наблюдении за парламентскими выборами в составе делегации ПАСЕ в январе с.г., а также 13-16 апреля с.г. посетила Казахстан для обсуждения перспектив дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. В ходе своего пребывания в РК К.Штренц провела встречи в Мажилисе РК, с руководством МИД и МИНТ РК, а также с представителями деловых кругов РК.

Политический диалог

 

1. Казахстан придает приоритетное значение развитию сотрудничества с Германией. Наш политический диалог носит открытый и доверительный характер. Поддерживаются контакты на высшем уровне, а также между парламентами, министерствами, ведомствами и бизнес-сообществами.

Качество и объем повестки дня казахстанско-германских отношений позволяют говорить о возможности их вывода на уровень стратегического партнерства.

Рады констатировать, что между парламентами РК и ФРГ налажены постоянные контакты. Регулярно проходят встречи казахстанских сенаторов и мажилисменов с членами парламентской группы в Бундестаге «Германия - Центральная Азия».

Прорывное значение имел первый в истории казахстанско-германских отношений официальный визит Президента Бундестага Н.Ламмерта в Астану 11-12 октября 2010 г.

Придаем важное политическое значение предстоящему 20-22 ноября с.г. моему ответному визиту в Германию и выражаем признательность господину Ламмерту за подтверждение приглашения. 

Справочно: (1) Председатель германского Бундестага Н.Ламмерт посетил РК с официальным визитом 11-13 октября 2010 г. (2) В 2011-2012 гг. Казахстан посетили пять парламентских делегаций германского Бундестага, в ходе которых состоялись их встречи с руководством страны, а также министерств ведомств РК; (3) 20-22 ноября с.г. запланирован официальный визит Председателя Мажилиса Парламента РК Н.Нигматулина в ФРГ. (3) В настоящее время с Протоколом Бундестага и МИД ФРГ прорабатывается программа визита. Германская сторона подтвердила сроки и время двусторонней встречи Н.Ламмерта и Н.Нигматулина (11.00-12.00) и официального приема от имени Председателя Бундестага (19.00-21.00), которые намечены на 21 ноября с.г. В официальном порядке запрошены двусторонние встречи спикера Мажилиса Парламента РК с Федеральным президентом Й.Гауком, Федеральным канцлером А.Меркель и Министром иностранных дел ФРГ Г.Вестервелле в период 21-22 ноября с.г. Совместно с Фондом им. Кёрбера прорабатывается возможность выступления Н.Нигматулина перед общественно-политическими кругами ФРГ 21 ноября с.г.   

 

3. Отрадно, что Казахстан и Германия активно сотрудничают в рамках программы «Международная парламентская практика».

Мы благодарим Вас за возможность прохождения нашими молодыми гражданами профессиональной стажировки в Бундестаге, в ходе которой они получают знания в вопросах построения работы германских парламентариев, основ взаимоотношений с избирателями. Этот опыт будет широко востребован в нашей стране. 

Справочно: (1) участники этой программы имеют возможность в течение пяти месяцев ознакомиться и изучить парламентскую жизнь Германии непосредственно в Бундестаге. Стипендия существует в Германии уже более 20 лет, в Казахстане реализуется с 2001 г.; (2) руководителем проекта является германский депутат Й.Бёрнзен (ХДС), который является сторонником укрепления казахстанско-германских отношений.

 

4. Полагаем, что углублению наших политических взаимоотношений и достижению общих задач в системе глобальной мировой политики будет способствовать деятельность Берлинского Евразийского клуба, который был открыт в рамках визита Главы нашего государства в Берлин в феврале с.г.  

Создание Клуба соответствует нашим стремлениям добиваться качественно новых подходов в аналитической работе, уделять внимание прогнозированию и моделированию развития политических процессов в мире с целью выработки наиболее приемлемого, прагматичного сценария поведения Казахстана с ведущими игроками на мировой арене.

Мы заинтересованы в постоянном совершенствовании работы Берлинского Клуба, считаем, что залог успешного функционирования БЕК – открытый, живой обмен мнениями и ориентированность на достижение конкретных результатов, способствующих модернизации Казахстана и региона, повышению конкурентоспособности на международной арене, а также комплексному развитию двусторонних отношений.

Пользуясь случаем, хотели бы поблагодарить наших германских коллег, которые активно участвуют в работе Клуба и готовы со своей стороны активно подключится к деятельности БЕК.  

Справочно: Первое заседание БЕК с участием депутатов Бундестага Г.Эрлера, Й.Бёрнзена, М.Грунда, М.Глоса и др. состоялось 24.04.12 г. в Берлине, второе запланировано в Астане 27.09.12 г., третье в Брюсселе 30.10.12 г., итоговое годовое заседание намечено в Берлине 13.12.12 г. В предстоящих заседаниях уже заявлено участие депутатов Бундестага.  

 

5. Мы поддерживаем усилия Германии по реализации Стратегии ЕС для Центральной Азии, а также разработке всеобъемлющего подхода к вопросам управления водными ресурсами и качества воды, водной безопасности, изменения климата и гидроэнергетики.

Общеизвестно, что в регионе Центральной Азии недостаток воды проявляется с новой силой, что может привести к риску возникновения конфликтов, если не будут предприняты решительные меры на принципах равенства, справедливости и баланса интересов регионального механизма водных ресурсов, который бы отразил особые интересы и потребности всех стран в этом регионе.

Мы высоко ценим новую водную инициативу Германии, направленную на создание политического диалога со всеми региональными игроками посредством их участия в конкретных проектах сотрудничества в рамках Стратегии ЕС по Центральной Азии. Технические знания, навыки и опыт Германии могут оказаться полезными в выявлении новых подходов в решении проблем, связанных с водой и водными ресурсами.

Отрадно, что новым спецпредставителем Евросоюза в странах Центральной Азии назначена германский дипломат, что говорит о лидирующей роли Германии в проведении политики ЕС в нашем регионе.  

Справочно: (1) 7-8 марта 2012 г. казахстанская делегация во главе с заместителем министра иностранных дел РК А.Волковым приняла участие в работе международной конференции «Водная дипломатия для Центральной Азии», которая является неотъемлемой частью «Водной инициативы для Центральной Азии» («Берлинский процесс»), инициированной Правительством ФРГ в рамках 1-ой конференции по водным ресурсам в апреле в 2008 г. (2) с июля с.г. новым спецпредставителем Евросоюза в странах Центральной Азии назначена немецкий дипломат П.Флор, ранее работавшая уполномоченной МИД ФРГ по странам ЦА.

 

6. Ваша страна играет ключевую роль в развитии долговременного и взаимовыгодного партнерства Казахстана с Европейским союзом.

Совместные усилия по реализации казахстанской программы «Путь в Европу» и Стратегии ЕС в Центральной Азии позволили нам заложить солидный фундамент продвинутого партнерства, запустить перспективные проекты в экономической и гуманитарной областях.

Благодаря ЕС Казахстан продвинулся в переговорах по вступлению в ВТО, достигнуты успехи в энергетическом диалоге, ожидается прогресс в деле либерализации визового режима. Сегодня необходимы новые шаги навстречу друг другу по дальнейшему углублению сотрудничества.

За последний год существенно продвинулась работа над новым базовым Соглашением между Казахстаном и Евросоюзом, которое обеспечит долговременную и всестороннюю базу нашим отношениям на основе уважения общих ценностей и взаимного интереса.

Убеждены в том, что Евросоюз будет заинтересован во взаимодействии с Таможенным союзом и, впоследствии, с Евразийским союзом благодаря широким энергетическим и транспортным возможностям стран-членов Таможенного союза.

 

Торгово-экономические отношения

7. Мы внимательно изучаем и поддерживаем меры руководства Германии по преодолению последствий долгового кризиса в Европе и стабилизации единой европейской валюты.

Казахстанская экономика, несмотря на турбулентность в мире, находится в стадии поступательного развития, а Германия является одним из ведущих деловых партнеров Казахстана и крупный инвестор в нашу экономику.

Германия входит в число ведущих торговых партнеров Казахстана, заняв по итогам 2011 г. 8-ое место среди всех государств мира (по казахстанским данным, объем торговли за 2011 г. превысил 3,7 млрд. долл. США ). По итогам 2011 г. Казахстан занял прочно третью позицию по поставкам сырой нефти в Германию (после РФ и Великобритании). На Казахстан приходится 63% всего товарооборота ФРГ с 8 странами Центральной Азии и Кавказа.

Важную практическую роль в дальнейшем расширении деловых связей играют Межправительственная рабочая группа по торгово-экономическому сотрудничеству (МРГ) и созданный в рамках визита Федерального канцлера ФРГ А.Меркель в Астану в июле 2010 г. Казахстанско-Германский Деловой совет по стратегическому сотрудничеству (КГДС).

Справочно: 25-26 июня 2012 г. в Гамбурге прошло 4-е заседание Делового совета и 6-ое заседание МРГ по торгово-экономическому сотрудничеству, в ходе которых обсуждались вопросы практической реализации ранее заключенных договоренностей и документов.

 

      8. Мы придаем важное практическое значение эффективной реализации межправительственного Соглашения о партнерстве в сырьевой, промышленной и технологической сферах, подписанного в ходе февральского визита Президента РК Н.А.Назарбаева в Германию.

 

9. Пользуясь случаем, хотели бы отметить важность договоренности Лидеров наших стран о налаживании сотрудничества по внедрению германского опыта «дуальной системы» профессионально-технического образования в Казахстане. В настоящее время в Казахстане имеется серьезная потребность в высококвалифицированных рабочих кадрах в различных сферах экономики.

В этой связи мы приветствуем подписание соответствующего рамочного соглашения о сотрудничестве в развитии дуальной системы образования РК и расцениваем это в качестве успешной реализации договоренностей, достигнутых на высшем уровне договоренностей.

Справочно: с целью внедрения передового германского опыта в этой области и реализации договоренностей с Федеральным канцлером ФРГ А.Меркель в ходе визита Главы государства в Берлин в феврале 2012 г., стороны прорабатывают возможность подписания Меморандума между Министерством экономического развития и торговли РК и Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития ФРГ о сотрудничестве в сфере «дуальной системы» образования;

 

Сотрудничество в сфере культуры и образования

 

10. Мы признательны ФРГ за поддержку интеграции Казахстана в образовательное пространство Европы. Количество наших студентов в Германии растет, и в 2009 г. мы открыли представительство Центра международных программ «Болашак» в ФРГ.

Успешным примером сотрудничества может служить совместная работа по развитию Казахстанско-Немецкого Университета (КНУ) в Алматы.

Большое значение для укрепления наших взаимоотношений имеет открытие Лектората «Казахстан и казахский язык» при Берлинском университете имени Гумбольдта, который является первым казахстанским проектом подобного рода в дальнем зарубежье. Мы благодарны нашим германским партнерам за поддержку в обеспечении жизнедеятельности данного лектората и, со своей стороны будем далее на паритетной основе поддерживать этот уникальный совместный проект.

11. В свою очередь мы уделяем большое внимание удовлетворению культурных и языковых потребностей немецкой диаспоры в Казахстане (по итогам последней переписи населения РК 2009 г. – около 180 тыс. чел.) и немцев-переселенцев из Казахстана в Германии (по данным МВД ФРГ около 925 тыс. чел.)

Мы придаем большое значение деятельности казахстанско-германской Межправительственной комиссии по вопросам этнических немцев, проживающих в Казахстане и являющихся «связующим мостом» между нашими государствами.

Справочно: (1) в декабре 2011 г. в Астане состоялось 9-е заседание МПК. Подписано Коммюнике, которое предусматривает продолжение многолетнего успешного сотрудничества по поддержке этнических немцев в Казахстане; (2) очередное заседание МПК планируется провести в Берлине осенью с.г.

 

В случае инициирования германской стороной вопроса по Жанаозеню

Завершено рассмотрение всех уголовных дел о беспорядках в г.Жанаозен в декабре 2011г.

Судебный процесс проходил гласно, открыто, публично. На заседаниях присутствовали представители НПО, СМИ и дипкорпуса. В ходе процесса были задействованы, наряду с международными наблюдателями, механизмы общественного контроля и общественной экспертизы.

С 27 марта с.г. в ходе судебного разбирательства были заслушаны показания 45 свидетелей, потерпевшими по этому делу проходило 100 человек. 5 полицейским, превысившим свои полномочия, назначен срок лишения свободы от 5 до 7 лет. В отношении 37 подсудимых вынесен следующий приговор: 13 лицам – срок от 3 до 7 лет, 16 лицам назначено условное наказание, 5 амнистированы, 3 оправданы.

Справочно: известно, что в наказание в любой стране мира, в т.ч. в США, за нападения на сотрудников правоохранительных органов, поджоги, угрозу жизни людей жесткие, даже можно сказать, жестокие. В частности, «совершение преступлений, направленных против правительства и относящихся к преступлениям по федеральному уголовному праву, законодатель США выделяет в качестве признака, квалифицирующего любое преступление как террористическое». Другими словами, противоправные действия против полиции и органов власти как в Жанаозене, в США рассматривались бы не просто как общеуголовные, а террористические. В США за подобное деяние предусмотрены десятки лет лишения свободы (закон «О борьбе с терроризмом и применении смертной казни» от 1996г., «Патриотический акт» 2005г. и др.).

 

МИД РК