Расследование несчастного случая на производстве

Лабораторная работа № 9

Цель работы: получение практического опыта по процедуре расследования и построению причинно-следственной модели событий, приведших к несчастному случаю, а также по разработке превентивных мероприятий по предотвращению несчастных случаев.

Интерактив – деловая игра.

Задание:

Провести расследование несчастного случая на производстве:

1. На этапе модели опасной ситуации, приведшей к несчастному случае в производственных условиях:

– описать модель несчастного случая (шаг 1);

– определить «предположительные» причины происшествия (шаг 2);

– определить корневые причины, нестандартные действия и нестандартные условия, приведшие к НС (шаг 3).

– составить список вопросов к потерпевшему и свидетелям с целью конкретизации корневых причин НС (шаг 4);

– разработать мероприятия по результатам расследования (шаг 5);

– установить приоритетность выполнения мероприятий по предотвращению аналогичных НС (шаг 5);

– рассмотреть действия в аварийных ситуациях (шаг 6);

2. По нормативным документам осуществить шаг 7:

– квалифицировать событие как НС на производстве;

– осуществить выбор по «классификатору причин»;

– установить степень тяжести повреждения;

– установить первоочередность действий при НС;

– установить порядок извещения о НС;

– определить состав комиссии и сроки расследования.

– заполнить бланк акта по форме Н-1.

Результаты проделанной работы по шагам 1-7 записать в форму таблицы П-3 и бланк акта Н-1.

Порядок выполнения:

Занятие проводится в интерактивной форме: деловая игра.

Роли обучающихся: потерпевший, свидетель, член комиссии по расследованию НС и т.д.

Форма работы – бригадная.

1. Распределить роли между обучающимися группы, ознакомиться с заданием.

2. Рассмотреть производственную ситуацию согласно варианту задания, приведшую к несчастному случаю (шаги 1–5 деловой игры). При анализе опасной ситуации, приведшей к несчастному случаю:

– создать композицию несчастного случая (шаг 1);

– сделать композиционную модель с построением «предположительных» причин несчастного случая (шаг 2);

– определить «корневые» причины, приведшие к НС (шаг 3).

– провести опрос потерпевшего и свидетелей (шаг 4);

– разработать мероприятия по предотвращению аналогичных несчастных случаев (шаг 5).

Результаты работы по шагам 1–5 записать в форму таблицы П-1а.

3. Ознакомиться с типовой инструкцией по охране труда (шаг 6).

Шаг 6 оформить в форме бригадного задания.

4. Для выполнения шага 7 необходимо ознакомиться с нормативными документами по расследованию НС на производстве [8]. По мере ознакомления с документами бригадам по выбранной модели НС получить ответы на вопросы и записать их в соответствующие формы:

– провести квалификацию события как НС на производстве [7];

– установить по классификатору [7] причины НС;

– определить степень тяжести повреждения здоровья по схеме [3];

а также определить:

– первоочередностью действий при НС

– порядок извещения о НС [8];

– состав комиссии [8];

– сроки расследования и задачи комиссии [8];

– оформить акт расследования НС по форме Н-1 [8].

5. После ознакомления с пакетом нормативных документов бригадам выполнить задачи шага 7: провести квалификацию НС; определить причины НС на производстве; квалификацию НС; установить первоочередность действий при НС, порядок извещения о НС и состав комиссии по расследованию НС; определить сроки расследования и оформить акт по форме Н-1 (при необходимости акт формы 4).

6. Результаты работы оформить в бланке в форме бригадного задания и форме акта Н-1 (при необходимости акт формы 4).

Форма отчетности:

отчет по лабораторной работе на листах А 4 в печатной форме, содержащий бланки по расследованию НС, защита лабораторной работы в форме собеседования с преподавателем на основе контрольных вопросов для самопроверки или результаты выполнения тестовых заданий.

Задания для самостоятельной работы:

1. Проработать материалы лекций, рекомендуемые источники и литературу, предложенную в качестве основной и дополнительной с целью изучения материала по теме занятия.

2. Изучить и законспектировать основные понятия и определения по тематике деловой игры.

3. Оформить отчет в соответствии с требованиями стандартов ВУЗа.

Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к лабораторной работе

1. При подготовке к лабораторной работе рекомендуется использовать материалы лекций раздела 5 темы 5.2 «Организационные основы управления безопасностью жизнедеятельности», рекомендуемые ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и литературу, предложенную в качестве основной и дополнительной. Подготовить краткий конспект по теме занятия, включающий определения терминов, сведения, требующиеся для запоминания и являющиеся основополагающими в данной теме. Усвоение материала следует проверить по контрольным вопросам для самопроверки.

2. Участники деловой игры объединяются в бригады по 4-5 человек и учатся коллективно проводить расследования НС на примере моделирования производственной ситуации.

При моделировании ситуации, приведшей к несчастному случаю на производстве, используется личный жизненный опыт (или опыт родственников и знакомых) членов бригады. По желанию бригады за основу может быть выбрано описание несчастного случая из таблицы П-2, недостающие для процедуры расследования данные дополняются бригадой самостоятельно при коллективном обсуждении. Участники деловой игры выступают в роли членов комиссии по расследованию несчастного случая на производстве (в цехе, в лаборатории, на участке). Проводится ознакомление с основными нормативными документами по расследованию НС, бригада учится пользоваться классификатором НС, определять степень тяжести повреждения здоровью, устанавливать первоочередность действий и порядок извещения при НС, заполнять акт о НС на производстве по форме Н-1 (шаг 7). Результаты работы вносятся в форму таблицы 3-П Приложения («Бригадная» форма задания), в бланк формы Н-1 и другие бланки, необходимые при расследовании НС. Для разработки мероприятий по предупреждению НС необходимо найти и проанализировать причины, приведшие к негативным последствиям.

Рекомендуемые источники

1. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // КонсультантПлюс: справ. правовая система / Компания «КонсультантПлюс». Электрон. дан. [М.]. URL: http:// www.consultant.ru.

2. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: федер. закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018).

3. О специальной оценке условий труда: федер. закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета, № 295, 30.12.2013.

4. Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению: приказ министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н (ред. от 14.11.2016) // Российская газета - Федеральный выпуск № 6343 (71) от 28.03.2014.

5. Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве: приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.04.2005 № 6478).

6. О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве: приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 275 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.05.2005 № 6609).

7. О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма (Приложение 4. Сведения о причинах несчастных случаев с тяжелыми последствиями. Приложение 5. Сведения о видах (типах) несчастных случаев с тяжелыми последствиями): приказ Федеральной службы по труду и занятости от 21.02.2005 № 21.

8. Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях: постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (ред. от 14.11.2016) (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2002 № 3999).

9. Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты: приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (ред. от 12.01.2015) // Российская газета, № 181, 25.09.2009.

10. Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами»: приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н (ред. от 20.02.2014) // Консультант Плюс: Версия Проф - правовая система семейства Консультант Плюс: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=63346.

11. Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой медицинской помощи работникам: приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 № 169н. Введ. 01.01.2012. Российская газета, № 84, 20.04.2011.

12. Правила по охране труда в строительстве: утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.06.2015 № 336 н (зарегистрированы в Минюсте России 13.08.2015 № 38511).

13. Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций: постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003   № 1/29 (ред. от 30.11.2016).

14. ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения. Введ. 2017-03-01. М.: Стандартинформ, 2016.

15. ГОСТ 12.0.002-2014. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения: утв. приказом Росстандарта от 19 октября 2015 года № 1570-ст. Введ. 2016-06-01. М.: Стандартинформ, 2016. 32 с.

16. ГОСТ 12.4.011-89. Средства защиты работающих. Введ. 1990-07-01. М.: ИПК Издательство стандартов, 2001.

17. Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятый пересмотр (МКБ-Х) от 02.10.1989. Том 1 (часть 1, 2). М.: Медицина, 2003.

18. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (ред. от 20.02.2019).

19. Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев: утв. начальником Управления государственного надзора в сфере труда Роструда от 7.04.2017 // КонсультантПлюс: справ. правовая система / Компания «КонсультантПлюс». Электрон. дан. [М.]. URL: http:// www.consultant.ru.

Основная литература

1. Девисилов, В. А. Охрана труда: учебник / В. А. Девисилов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Форум, 2010. - 512 с.

2. Занько, Н. Г. Безопасность жизнедеятельности. [Электронный ресурс] / Н. Г. Занько, К. Р. Малаян, О. Н. Русак. — Электрон. дан. — СПб.: Лань, 2017. — 704 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/book/92617.

Дополнительная литература

3. Родионова, О. М. Медико-биологические основы безопасности. Охрана труда: учебник для прикладного бакалавриата / О. М. Родионова, Д. А. Семенов. - Москва: Юрайт, 2016. - 441 с.

4. Безопасность жизнедеятельности в энергетике: учебник / В. Г. Еремин, В. В. Сафронов [и др.]. - М.: Академия, 2010. - 400 с.

http://ecat.brstu.ru/catalog/Ресурсы%20свободного%20доступа/Безопасность%20жизнедеятельности%20в%20энергетике.Учебник.2010.pdf.

5. Попович, В. А. Расследование и учет несчастных случаев на производстве: учебное пособие /   В.А. Попович; Министерство транспорта Российской Федерации, Московская государственная академия водного транспорта. - М.: Альтаир: МГАВТ, 2011. - 105 с.

http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=430032.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дать определение понятию «несчастный случай»?

2. На какие категории подразделяются несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья?

3. Перечислите квалифицирующие признаки тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве?

4. Обязаны ли работники организации извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае?

5. Обязаны ли работники организации извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем?

6. Куда и в какие сроки работодатель должен сообщить о групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом?

7. В течение, какого времени работодатель (его представитель) обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя)?

8. Кто входит в комиссию по расследованию легких несчастных случаев, каковы ее обязан­ности?

9. Кто входит в комиссию по расследованию групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом, каковы ее обязанности?

10. В какие сроки должно быть проведено расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких?

11. В какие сроки расследуются групповые несчастные случаи, тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом?

12. В каких днях (календарных или рабочих) исчисляются сроки расследования несчастных случаев?

13. Необходимое условие для начала исчисления сроков расследования?

14. От чего зависит состав комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве?

15. Состав комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве должен быть четным или нечетным? Во всех случаях или нет?

16. Включаются ли лица осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии по расследованию несчастного случая?

17. Какой комиссией (кем формируемой и кем возглавляемой) расследуются несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей)? Кого обязательно включают в состав комиссии?

18. Кто формирует комиссии по расследованию несчастных случаев со студентами образовательных учреждений, проходящими производственную практику на выделенных для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения? Кого включают в состав комиссии?

19. Какие несчастные случаи квалифицируются как не связанные с производст­вом?

20. Каким документом оформляются несчастные случаи на производстве?

21. В какие сроки и куда должны быть отправлены материалы расследования группового несчастного случая или со смертельным исходом?

22. Какие организации и должностные лица разбирают разногласия при оформлении актов по форме Н-1?

23. Каковы полномочия государственного инспектора по охране труда в случае на­рушения порядка расследования групповых расследования несчастного случая?

24. В каком документе указаны причины несчастных случаев и виды происшествий?

25. Какое положение устанавливает обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей - физических лиц с различными категориями работников (граждан)?

26. В соответствии с какими документами выполняется расследование несчастных случаев на производстве?

27. Каким постановлением утверждены формы документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве?

28. В соответствии с каким документом происходит определение степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (номер, дата, название)?

29. В каком документе установлен примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая?

30. Кем и в зависимости от чего определяется конкретный объем материалов расследования несчастного случая?

31. Сколько экземпляров акта формы Н-1 составляет комиссия, проводящая расследование несчастного случая на производстве?

32. Сколько актов формы (Н) составляется при групповом несчастном случае на производстве?

33. Кто, куда и в какие сроки направляет оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1?

34. Кому, кем и в какие сроки выдается первый экземпляр акта формы при расследовании несчастного случая на производстве?

35. Где и сколько лет хранятся вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 и составленного в установленных случаях акта о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования?

36. Сколько лет и где хранятся акты о расследовании несчастных случаев вместе с материалами расследования, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством?

37. Задачи комиссии в ходе расследования каждого несчастного случая?