Тест (выберите правильный ответ(ы)

Домашняя работа №10

Тема: «Роль государства в развитии экономики»

Задание для студента:

1. Внимательно прочитать лекционные материалы (размещены на странице преподавателя в ВК (Экономика Мткс)   

 2.  C опорой на текст лекции ответить на контрольные вопросы, выполнить тест (в тетради для выполнения домашних работ).  

 

 

«Роль государства в развитии экономики»

Дискуссия о роли государства в экономике имеет дли­тельную историю. Можно выделить основные точки зре­ния по этому вопросу.

Роль государства со­стоит в том, что оно должно как можно меньше «править» экономикой, явля­ясь «ночным сторо­жем» капитализма.		Роль государства должна сводиться к поддержанию пра­вил — «рыночной иг­ры», например, огра­ничивать власть мо­нополистов на рынке.	Роль государства заключается в том, что оно само должно решать проблему рацио­нального распре­деления ресурсов.
	В итоге стала преобладать следующая точка зрения: государство должно вмешиваться в экономику лишь тогда, когда собственные рыночные механиз­мы срабатывают плохо или не ра­ботают на пользу общества.

В 18 веке основоположник английской классической политэкономии Адам Смит утверждал,  что экономика развивается самостоятельно и ей не нужен контроль государства. Он выделил следующие функции органов управления государством:  обеспечение государственной обороны; создание системы правосудия; общественные работы, не востребованные частными предприятиями из-за невыгодных условий, но нужные для жителей страны; образование подрастающего поколения; налоги для государственных нужд. Таким образом, правительство должно заниматься лишь внешним, внутренним долгом и защитой границ. Государство может проводить политику протекционизма, т. е. поддержки предприятий и предпринимателей (субсидии, кредиты, выгодные государственные заказы) и защиты собственного производителя от иностранной конкуренции.

Теория А. Смита  была ведущей и основополагающей вплоть до конца XIX в., однако функции государства с течением времени претерпевали изменения. Государство стало вмешиваться в рыночные отношения, чтобы держать под контролем проблемы, которые могли привести к кризисам: загрязнение окружающей среды; увеличение массовой безработицы. Рынок экономических отношений стал участвовать в регулировании производства, в выборе приоритетных сфер деятельности определенных территорий и стран.

В регулируемом рыночном хозяйстве государство вмешивается в экономику, чтобы не допустить экономический кризис. Эта модель была разработана экономистом Дж. Кейнсом. Государство в регулирующей модели экономики контролирует и регулирует экономическую, социальную и политическую сферы.

В командно-административной экономике роль государства очень велика. Вся экономическая деятельность ведется по правилам, установленным государством. Такой тип характерен для государств с тоталитарным режимом (например, КНР, КНДР), где все ресурсы принадлежат государству.

Таким образом, роль государства в рыночной экономике – это степень вмешательства и контроля правительства за экономическими процессами. Она зависит от типа экономической политики государства: классического, регулирующего или командного.

Методы государственного регулирования экономики следующие:

- прямое вмешательство. Прямые методы носят распорядительный и обязательный характер. Виды прямых методов регулирования экономики:

- определение стратегических целей развития экономики;

- государственные заказы;

- государственная поддержка программ, заказов и контрактов;

- нормативные требования к качеству и сертификации технологий и продукции;

- правовые и административные ограничения и запрещения относительно производства определенных видов продукции;

- установление лицензий на определенные виды деятельности. Создается государственный сектор в экономике (государственные предприятия: транспорт, образование, здравоохранение и образование). Государство издает законы по введению налогов, увеличению дотации и кредитов. Правительство может проводить политику протекционизма с помощью государственных заказов или политику сдерживания с помощью увеличения налогов;

- косвенное вмешательство — государство, используя экономические стимулы, заставляет субъектов экономики подчиняться государственным интересам. Виды косвенных методов регулирования экономики:

- денежно-кредитная политика;

- бюджетно-налоговая политика;

- регулирование экспорта, импорта и валютных курсов.

Правительство напрямую не вмешивается в экономические процессы. Оно регулирует их с помощью повышения налогов, таможенных пошлин, социальной политики. Цели регулирования экономики заключаются в предотвращении экономических кризисов с помощью контроля за инфляцией, уровнем доходов населения, уровнем спроса и предложения, за деятельностью банков и фондовых бирж, покупкой и продажей ценных бумаг. Это позволяет предвидеть кризисные явления, повышать зарплаты, проводить инвестиционную политику и контролировать рынок ценных бумаг. На собранные налоги государство строит дороги, школы и больницы, финансирует общественные товары и блага. Общественные блага общедоступны, они не продаются и финансируются из государственной казны (бюджета).

В современной экономике государство в первую очередь контролирует происходящие политические процессы, следит за соблюдением своих интересов и служит гарантом сохранения общественного порядка. Однако общественная жизнь невозможна без экономики, поскольку она контролирует материальные отношения между людьми. Таким образом, нельзя проводить какую-либо политику, не затрагивая экономику.

Экономическая политика государства — это процесс реализации экономических функций государства. Государство в условиях смешанной экономики должно вмешиваться в экономику из-за несовершенства рынка, так как рынок не решает большинство социальных проблем.

Функции государства в экономике:

- обеспечение экономического роста и стабильности экономики;

- сдерживание инфляции;

- обеспечение полной занятости населения;

- обеспечение экономической безопасности;

- ограничение монополизации (поддержание экономической свободы);

- регулирование отношений в сфере труда (отношений работников и работодателей);

- производство общественных благ и трансфертов. Общественные блага — это товары и услуги, предоставляемые государством всем гражданам на равных основаниях (оборона страны, бесплатное общее образование, организация работы общественного транспорта, первый канал телевидения ид р.). Трансферт — односторонняя передача на безвозмездной и безвозвратной основе денежных средств и материальных ценностей в порядке оказания финансовой помощи или предоставления компенсации без расчета на дальнейшее возмещение. Государственные трансферты (пенсии, пособия и пр.) в отличие от общественных благ доступны не всем, а только определенным категориям населения (пенсионерам, малоимущим и др.);

  - компенсация отрицательных внешних (побочных) эффектов. Внешние эффекты (экстерналии) — это побочный результат экономической деятельности людей. Внешние эффекты могут быть как положительными, так и отрицательными. Примером второго могут служить загрязнение окружающей среды, нарушение нормального режима жизнедеятельности жителей определенной территории и т. д.

- перераспределение доходов в обществе;

- защита прав собственности.;

- достижение экономической эффективности;

- контроль над внешнеэкономической деятельностью.

Государство осуществляет регулирование экономики следующими методами: правовыми, административными и экономическими.

Правовые методы — деятельность органов государственной власти по установлению правовых норм (законов), регулирующих экономическую сферу.

Административные методы — прямое вмешательство в деятельность производителей путем введения обязательных для выполнения требований.
К административным методам относятся: санкции (мероприятия государства, направленные на наказание субъектов рынка, не выполняющих установленных правил деятельности). Лицензирование (лицензия — это специальное разрешение, которое субъект экономической деятельности обязан получить, чтобы иметь право на осуществление деятельности в определенной сфере.), установление квот (квота — это ограничение по количеству производимого или распространяемого товара на рынке, которое устанавливает государство.), установление стандартов качества, государственные заказы (относится и к административному, и к экономическому регулированию) и др.

Экономические методы — создание органами государственного управления финансовых или материальных стимулов влияния на экономические интересы субъектов (налоговая политика, денежно-кредитная политика и т. д.).

В экономике любого государства есть две основные проблемы. Первая из них связана с тем, что экономика не развивается, вторая — с ростом инфляции. Это обуславливает основные цели экономической политики государства: 1. развитие производства; 2. сдерживание инфляции.

Таким образом, на современном этапе государство выполняет следующие экономические функции:

- разрабатывает правовую базу функционирования частного бизнеса;

- перераспределяет доходы через систему трансфертных платежей (пособия, пенсии) и налогообложения;

- контролирует антимонопольную деятельность, поддерживает здоровую конкуренцию;

- регулирует уровень цен, занятость населения, темпы экономического роста;

- финансирует развитие фундаментальных наук;

- реструктурирует производство для корректировки распределения ресурсов.

Стратегия государственного регулирования экономики опирается на следующие принципы:

- при одинаковых условиях следует отдавать предпочтение рыночным формам организации экономики. Государство должно финансировать отрасли, не интересующие индивидуальных предпринимателей из-за невысокой прибыльности;

- финансовая, налоговая и кредитная политика государства должна способствовать установлению социальной стабильности и экономическому росту;

- усиление государственного контроля направлено на предотвращение хозяйственных кризисов и оптимизацию межгосударственных экономических отношений;

- государственные предприятия стимулируют развитие частного бизнеса, а не конкурируют с ним.

На государство возлагается роль регулятора экономики, которая проявляется в следующих его функциях:

1) совершенствование системы рыночных отношений (через разработку нормативно-правовой базы);

2) составление прогнозов развития страны на перспективу (что будет со страной, например, через 20–30 лет);

3) регулирование использования сил природы и охрана окружающей среды;

4) управление демографическими процессами;

5) регулирование и экономическое обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан;

6) согласование экономических интересов субъектов производственно-экономических отношений и преодоление противоречий между ними;

7) организация ориентации производства на конечный результат, учет интересов и мотивов трудовой деятельности;

8) разработка целевых комплексных программ экономического развития.

Для решения этих функций государство выполняет целый ряд задач:

1) защита рыночной экономики от сворачивания конкурентной борьбы и образования монополий путем принятия антимонопольного законодательства;

2) производство общественных товаров и услуг; общественными называются товары и услуги, имеющие следующие характерные черты:

а) нелегко взыскать плату с отдельных людей или не давать им воспользоваться этими товарами и услугами (например, уличное освещение);

б) ожидаемая прибыль от производства не окупает вложений частного капитала и других затрат;

3) учет и прогнозирование последствий нерыночных ситуаций; нерыночные ситуации – это ситуации, которые не могут быть отрегулированы в рамках рыночного механизма; данные последствия могут быть как вредными (нефть попадает в водоем), так и полезными (благоустройство территории). Государство должно полностью ликвидировать вредные и стимулировать полезные последствия нерыночных ситуаций. Для разрешения данной задачи оно может применять следующие меры:

а) убеждение;

б) рекламные кампании;

в) субсидирование (для полезных последствий нерыночных ситуаций) и налогообложение (для вредных последствий);

г) разработку стандартов безопасности (ГОСТы);

4) программы поддержки социально незащищенных групп населения и повышения экономической активности населения.

Для этого государство использует следующие три программы:

1) программы материальной поддержки нуждающихся (государственные пособия, субсидии, талоны на питание и т. д.);

2) программы, ликвидирующие причины нищеты и экономического неблагополучия (запрет на дискриминацию в трудоустройстве по полу, возрасту, национальности и т. п.);

3) программы помощи отдельным группам населения («адресная» помощь многодетным семьям, студентам, защита авторских прав и т. д.).

Для регулирования экономики государство может использовать следующие инструменты:

1) инструменты микрорегулирования – налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты и т. д.;

2) инструменты макрорегулирования – фискальная политика, социальная политика и т. д.;

3) инструменты интеррегулирования – меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения.

Контрольные вопросы

1. От чего зависит роль государства в экономике?

2. Чем отличается прямое вмешательство государства в экономику от косвенного?

3. Каковы цели государственного регулирования экономики?

4. Перечислите основные функции государства в экономике на современном этапе развития.

5. В чем отличие трансфертов от общественных благ?

6. Назовите административные методы регулирования экономики.

7. В чем отличие экономических методов регулирования от административных?

8. Назовите цели экономической политики государства.

9. Каковы принципы стратегии государственного регулирования экономики?

10.  Какие меры воздействия может применять государство для смягчения вредных последствий нерыночных ситуаций?

11. Какие инструменты использует государство для регулирования экономики?

12.  Какая из программ социальной поддержки населения, с вашей точки зрения, наилучшим образом стимулирует экономическую активность населения и почему?

Тест (выберите правильный ответ(ы)

1. К основным инструментам микро регулирования относят:

А) фискальная политика, социальная политика;

Б) налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты;

В) меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения.

 

2. Верно ли утверждение «Прямое государственное регулирование осуществляется через законодательство.  Для проведения прямого регулирования государство обычно использует фискальную и кредитно-денежную политику»

А) верно;

Б) не верно.

 

3. К общим экономическим целям государства в рыночной экономике относят:

А) защиту прав собственности;

Б) контроль над внешнеэкономической деятельностью

В) создание условий экономической свободы;

Г) производство общественных благ.

 

4. К основным инструментам макро регулирования относят:

А) фискальная политика, социальная политика;

Б) налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты;

В) меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения.

 

5. Какие задачи государство решает лучше, чем частные сектора экономики?

А) операции на открытом рынке;

Б) обеспечение занятости населения;

В) производство общественных благ;

Г) все ответы верные.

 

6. В условиях рыночной экономики государство не может полностью устраниться из экономической жизни, так как:

А) рынок не способен решить ряд значимых для общества проблем;

Б) необходимо распределять ограниченные факторы производства;

В) государство устанавливает равновесную цену товаров и услуг;

Г)  задачей государства является экспорт произведённых товаров.

 

7. К основным инструментам интеррегулирования относят:

А) фискальная политика, социальная политика;

Б) налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты;

В) меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения.

 

8. К общим экономическим функциям государства в рыночной экономике относят:

А) обеспечение экономического роста;

Б) контроль над внешнеэкономической деятельностью;

В) создание условий экономической свободы;

Г) производство общественных благ.

 

9. Государство выполняет различные функции в экономической жизни общества. Так,  оно является производителем общественных благ. Какой из приведённых ниже примеров иллюстрирует эту функцию?

А) правительство изменило порядок налогообложения предприятий;

Б) в рамках государственной программы развития образования открылась новая школа;

В) правительство изменило порядок налогообложения предприятий;

Г) правительство и Центральный банк осуществили комплекс антиинфляционных мер.

 

10. Верны ли следующие суждения о роли государства в экономике?

1) Рыночный механизм не может без помощи государства обеспечить надежную и эффективную обороноспособность страны.

2) Государство финансирует фундаментальную науку.

А) верно – 1;

Б) верно – 2;

В) верно 1 и 2;

Г) не верно 1 и 2.

 

11. К формам прямого регулирования государством экономики относится:

А) налогообложение;

Б) развитие государственного сектора;

В) внешнеэкономическая политика;

Г) кредитно-денежная политика.

 

12. Установите соответствие между примерами деятельности государства и функциями государства в рыночной экономике (цифра – буква).

ПРИМЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА	ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
А) обеспечение охраны правопорядка	1) социальное обеспечение населения
Б) организация работы общественного транспорта	2) производство общественных благ
В) выплата пенсий, субсидий
Г) государственное финансирование строительства диагностических медицинских центров
Д) бесплатное обеспечение отдельных групп граждан лекарственными препаратами