2020-05-11
54Лекция 5 Основы трудового права
План
1. Понятие и источники трудового права.
2. Понятие рабочего времени и времени отдыха.
3. Дисциплина труда.
4. Охрана труда.
Понятие и источники трудового права.
Понятие трудового права.
Место и назначение трудового права как одной из отраслей праваопределяются кругом общественных отношений, им регулируемых.
Предмет трудового права — отношения работников, возникающие в процессе их непосредственного участия в труде. Содержание и характер этих отношений зависят от типа и формы собственности на средства ипредметы труда.
Предметом регулирования трудового права могут быть отношения работников колхозов и других кооперативных организаций, однако это касается только тех работников, которые работают там по трудовым договорам.
В настоящее время допускается, в частности, в кооперативах торговли и питания смешанная форма кооперации труда, при которой средства производства могут относиться как к государственной, так и к кооперативной форме собственности.
Кроме трудовых отношений работников с работодателями всех форм собственности, трудовое право регулирует и некоторые другие общественные отношения, непосредственно связанные с трудовыми. Это отношения между трудовыми и профессиональными коллективами по вопросам производственной деятельности, условий труда и быта работников, заключения коллективных договоров, трудоустройства граждан по специальности и личным способностям; профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров непосредственно на предприятии; надзора и контроля за охраной труда и соблюдения трудового законодательства, социального страхования, рассмотрения трудовых споров и др.
Методом трудового права является закрепление равенства сторон трудового договора (контракта) и властных полномочий администрации, указанных в правилах внутреннего трудового распорядка.
Таким образом, трудовое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и некоторые другие, тесно с ними связанные, при равенстве сторон и наличии властных полномочий администрации, установленных правилами внутреннего трудового распорядка.
При определении понятия трудового правоотношения необходимо иметь в виду три его компонента: характер прав и обязанностей его участников, их правовое положение и основание возникновения — договор. Следовательно, трудовое правоотношение можно определить как общественное отношение, урегулированное нормами трудового права, складывающееся между работником и работодателем, в силу которого одна сторона (работник) обязана выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором и соглашением сторон.
По общему правилу в качестве субъектов трудового правоотношения выступают, с одной стороны, работники, с другой — предприятия и организации. Трудовые правоотношения могут возникать и непосредственно между физическими лицами.
Трудовая дееспособность граждан возникает с 16 лет (как исключение с 14 лет). С этого момента они могут самостоятельно вступать в трудовые правоотношения. В качестве работодателей могут выступать различные субъекты права.
Объектом трудового правоотношения является выполнение работ по определенной специальности либо квалификации.
Содержание трудового правоотношения составляет совокупность прав и обязанностей его участников. Так, каждый работник имеет право: на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера вознаграждения; на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, и оплачиваемые ежегодные отпуска; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных, установленных законом случаях на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; на судебную защиту своих трудовых прав и др.
К обязанностям работника относятся: добросовестное выполнение трудовых обязанностей; соблюдение трудовой дисциплины; бережное отношение к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнение установленных норм труда и пр.
Основанием возникновения трудовых правоотношений являются различные юридические факты, предусмотренные нормами трудового права. Наиболее распространенные юридические факты — это трудовые договоры.
Общественные отношения, регулируемые трудовым правом, в некоторых случаях сходны с общественными отношениями, регулируемыми другими отраслями права, в частности, с гражданским, административным и др. Несмотря на это они существенно отличаются от отношений, регулируемых указанными отраслями права. Так, предмет гражданского права составляют имущественные отношения в их стоимостной форме, например, договор аренды; в трудовом праве предметом выступают общественные отношения, составляющие сам процесс труда.
Ответственность в гражданско-правовых договорах носит имущественный характер, в трудовых, как правило, наступает дисциплинарная ответственность.
Защита гражданских прав осуществляется в исковом порядке судом, арбитражным или третейским судом, в исключительных случаях — в административном порядке; защиту трудовых прав работников осуществляют комиссии по трудовым спорам, а в отдельных случаях — суды.
Понятие рабочего времени и времени отдыха.
Рабочее время и время отдыха в трудовом законодательстве Украины являются важнейшими правовыми категориями. Такое положение объясняется тем, что регламентация рабочего времени в действующем законодательстве выступает как одна из гарантий обеспечения права на отдых. Так, ст. 50 КЗоТ Украины определяет нормальную продолжительность рабочей недели, которая не может превышать 40 часов в календарную неделю. Это означает, что из общего недельного баланса времени (168 часов) только 40 часов подвергаются определенной правовой регламентации и являются рабочими.
Рабочее время в современных условиях можно определить как время, установленное законом или коллективным договором, а также соглашением сторон трудового договора на основе закона, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка обязан выполнять свою трудовую функцию.
Данное определение понятия рабочего времени свидетельствует о том, что работник обязан выполнять свою трудовую функцию в течение нормативов рабочего времени. Норматив рабочего времени представляет собой установленную законом или на его основе норму постоянной продолжительности рабочего времени, подлежащую непосредственному соблюдению в течение определенного календарного периода. Такими нормативами рабочего времени являются: рабочий день, рабочая неделя и производные от них - рабочая смена, рабочий месяц, рабочий год и другие.
Рабочим днем признается установленная законом продолжительность труда работника в пределах календарных суток. Законом от 7 мая 1960 г. установлен рабочий день продолжительностью не более 7 часов. От рабочего дня, как установленной законом ежедневной продолжительности рабочего времени, необходимо отличать рабочую смену. Рабочая смена - предусмотренная в порядке локального регулирования в соответствии с нормой рабочего времени учетного периода продолжительность труда работника в течение суток. Длительность смены может быть больше или меньше установленной законом продолжительности рабочего дня, но в среднем за учетный период должна соответствовать его норме. Рабочая неделя как режим рабочего времени выражается в числе рабочих и выходных дней в календарной неделе. Существуют два режима рабочей недели: пятидневный с двумя выходными днями и шестидневный с одним выходным днем. Под рабочим месяцем и рабочим годом понимается нормальное число рабочих часов, приходящихся на данный календарный период. В законодательстве нередко вместо продолжительности рабочего дня и рабочей недели для краткости употребляется обобщающая категория “продолжительность рабочего времени”. Существует три вида рабочего времени:
1. нормальная продолжительность рабочего времени;
2. сокращенная продолжительность рабочего времени;
3. неполное рабочее время.
Трудовое законодательство в числе основных трудовых прав работников предусматривают право на отдых. Такое право обеспечивается, с одной стороны, законодательным ограничением продолжительности рабочего времени, с другой, - четкой регламентацией видов времени отдыха и порядка их предоставления. Законодательство о труде различает такие виды времени отдыха:
1. перерывы в течение рабочего дня;
2. ежедневные перерывы в работе;
3. еженедельные выходные дни;
4. праздничные дни;
5. ежегодные отпуска.
Дисциплина труда.
Дисциплина труда - это сознательное и добровольное подчинение работников определенному порядку, установленному на предприятиях, в учреждениях и организациях, строгое соблюдение работником правил внутреннего трудового распорядка, выполнение в полном объеме и на требуемом уровне качества своих трудовых обязанностей.
Трудовая дисциплина обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрения за добросовестный труд.
Четкий трудовой распорядок, устанавливаемый на предприятиях, является непреклонным условием высокой производительности труда. Внутренний трудовой распорядок определяет общие и специальные обязанности работников и администрации, их взаимоотношения между собой в процессе совместного труда.
Наиболее общие нормы, регулирующие трудовую дисциплину, содержатся в КЗоТе Украины. Наряду с этим трудовой распорядок регулируется:
1. правилами внутреннего распорядка;
2. уставами и положениями о дисциплине в отдельных отраслях народного хозяйства;
3. техническими правилами и должностными инструкциями, а также другими нормативными положениями.
Основная регламентация трудовой дисциплины содержится в правилах внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются общим собранием (конференцией) работников организации по представлению администрации. Данные правила должны вывешиваться в помещениях предприятий на видных местах. Они содержат основные права и обязанности администрации, коллектива и работников.
К числу основных обязанностей работников относятся:
1. работать честно и добросовестно;
2. соблюдать дисциплину труда;
3. своевременно и точно исполнять распоряжения администрации;
4. повышать производительность труда;
5. соблюдать технологическую дисциплину, требования к охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;
6. бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации.
В свою очередь, администрация предприятий обязана:
1. правильно организовать труд работников;
2. создавать условия для роста производительности труда;
3. обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;
4. неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда;
5. внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать их условия труда и быта.
КЗоТ дополнен новой статьей 2371 (Закон Украины от 24.12.99 г.) следующего содержания: «Возмещение владельцем или уполномоченным им органом морального ущерба».
Возмещение владельцем или уполномоченным им органом морального ущерба работнику производится в случае, если нарушения его законных прав привели к моральным страданиям, утрате нормальных жизненных связей и требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни.
Порядок возмещения морального ущерба определяется законодательством».
2. Трудовая дисциплина обеспечивается различными методами, в частности, мерами поощрения, применяемыми в отношении дисциплинированных и добросовестных сотрудников. К мерам поощрения относятся: вынесение благодарности, награждение почетной грамотой, нагрудными знаками, орденами, медалями, присвоение почетного звания. Тем работникам, которые успешно и добросовестно выполняют свои трудовые обязанности, могут быть предоставлены различные льготы в сфере социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевка в санаторий, улучшение жилищных условий и т.д.) и преимущества при продвижении по работе (ст. 145 КЗоТ). Все меры поощрения, применяемые собственником, по согласованию с профкомом, объявляются приказом (распоряжением) в торжественной обстановке и заносятся в трудовую книжку работника (ст. 144 КЗоТ).
3. Наряду с лицами, которые успешно и добросовестно выполняют свои трудовые обязанности, есть работники, которые нарушают дисциплину труда. К таким работникам применяются меры дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей.
Дисциплинарная ответственность выражается в виде применяемых к работнику дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарного поступка - общественного вредного, виновного, противоправного деяния работника, направленного на нарушение трудовой дисциплины.
Согласно ст. 147 КЗоТ за нарушение работниками трудовой дисциплины могут быть применены выговор или увольнение. Уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания.
Действующее законодательство (Закон Украины «О государственной службе»), ведомственные (к примеру, органов прокуратуры, связи, железнодорожного транспорта) уставы и положения о дисциплине для отдельных категорий работников устанавливают и другие дисциплинарные взыскания. В частности, к государственным служащим, кроме общих видов дисциплинарной ответственности, применяются:
предупреждение о неполном служебном соответствии;
1. задержка до 1 года в присвоении очередного ранга или в назначении на высшую должность.
Дисциплинарные взыскания выносятся органом, которому предоставлено право приема на работу (право избрания, утверждения, назначения на должность).
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения нарушения и не может быть наложено по истечении 6-ти месяцев со дня совершения проступка (ст. 148 КЗоТ).
Прежде, чем применить дисциплинарное взыскание, собственник обязан потребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменное объяснение. Отказ работника от дачи объяснения не освобождает его от ответственности.
При применении дисциплинарного взыскания к нарушителю учитываются: степень тяжести деяния, причиненный вред, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующая работа лица, совершившего противоправное деяние (ст. 149 КЗоТ).
Взыскание объявляется приказом (распоряжением) и доводится до сведения работника под расписку. Дисциплинарные взыскания в трудовую книжку не записываются.
Работник считается подвергшимся дисциплинарному взысканию в течение года со дня объявления ему приказа о наказании, по истечении года взыскание снимается, если он не совершил нового дисциплинарного проступка. Если работник после примененного к нему дисциплинарного взыскания добросовестным трудом зарекомендовал себя с положительной стороны, то это взыскание может быть снято до истечения годичного срока. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения в отношении работника не применяются (ст. 151 КЗоТ).
Охрана труда.
Статья 43 Конституции Украины, закрепляя право граждан на труд, одновременно устанавливает, что данное право должно осуществляться в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 14 октября 1992 г. в Украине был принят Закон «Об охране труда», определивший основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Закон регулирует, при участии соответствующих государственных органов, отношения между собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.
Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Законодательство об охране труда состоит из Закона Украины «Об охране труда», Кодекса законов о труде Украины и иных нормативных актов. В случае, если международными договорами или соглашениями, в которых участвует Украина, установлены более высокие требования к охране труда, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины, то применяются правила международного договора или соглашения (ст. 3 Закона «Об охране труда»).
Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах (ст. 4 Закона):
приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия, учреждения, организации;
1. полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда;
2. комплексного решения задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;
3. социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
4. установления единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности;
5. использования экономических методов управления охраной труда, проведения политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда;
6. осуществления обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
7. обеспечения координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственником и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;
8. международного сотрудничества в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.
9. иностранные граждане и лица без гражданства, работающие на предприятиях, расположенных на территории Украины, имеют такие же права на охрану труда, как и граждане Украины (ст. 5 Закона).
2. Условия трудового договора не могут содержать положений, которые не отвечают законодательным и иным нормативным актам об охране труда, действующим в Украине. При заключении трудового договора гражданин должен быть проинформирован собственником под расписку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье, о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором. Запрещается заключение трудового договора с гражданином, которому согласно медицинскому заключению противопоказана предложенная работа по состоянию здоровья.
Согласно ст. 153 КЗоТ обеспечение безопасных и безвредных условий труда возлагается на собственника предприятия.
Условия работы на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работников, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда.
Собственник обязан внедрять современные способы техники безопасности, предотвращающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предупреждающие возникновение профессиональных заболеваний работников.
Собственник не вправе требовать от работника выполнения работы, связанной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда.
На собственника или уполномоченный им орган возлагается систематическое проведение инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда, противопожарной безопасности.
Таким образом, обязанности по созданию безопасных и безвредных условий труда возлагаются, в основном, на работодателя.
Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни и здоровья либо для окружающих его людей и природной среды. Факт наличия такой ситуации подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза и уполномоченного трудового коллектива, а в случае возникновения конфликта – соответствующим органом государственного надзора за охраной труда с участием представителя профсоюза.
За период простоя по этим причинам не по вине работника за ним сохраняется средний заработок.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник не исполняет законодательство об охране труда, условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка (ст. 7 закона «Об охране труда»).
Работников, которые по состоянию здоровья нуждаются в предоставлении более легкой работы, собственник должен в соответствии с медицинским заключением перевести, с их согласия, на такую работу временно или без ограничения срока.
На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора либо службой охраны труда за работником сохраняется место работы.
Работник вправе требовать возмещения морального ущерба в том случае, если опасные или вредные условия труда привели к моральному урону потерпевшего, нарушению его нормальных жизненных связей, требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни. Возмещение производится собственником (ст. 12 Закона «Об охране труда»). Под моральным уроном потерпевшего понимаются страдания, причиненные работнику вследствие физического или психического воздействия, что повлекло ухудшение или лишение возможностей реализации им своих привычек и желаний, ухудшению отношений с окружающими людьми, иным отрицательным последствиям нравственного характера. Возмещение морального ущерба возможно без потери потерпевшим трудоспособности.
Обязательства работника по охране труда должны содержаться в коллективном договоре, в котором предусмотрен специальный раздел «Охрана труда». В этом разделе находят свое отражение положения по охране труда, закрепленные в Кодексе законов о труде, Законе «Об охране труда». Наряду с общими обязательствами, в коллективном договоре указывается конкретная экономическая ответственность предприятия перед своими работниками (ежемесячные компенсации за вредные условия труда; возмещение сумм, выплаченных из фонда социального страхования по больничным листам работникам, нетрудоспособность которых обусловлена не обеспечением здоровых условий труда; предоставление дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня за работу во вредных условиях труда).
3. Собственник обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда. С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы охраны труда, для чего:
1. создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за исполнение возложенных на них функций;
2. при участии профсоюзов разрабатывает и реализует комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов по охране труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства;
3. обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи, профессиональные заболевания и выполнение профилактических мер, определенных комиссиями по расследованию этих причин;
4. организовывает проведение лабораторных исследований условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам по охране труда;
5. разрабатывает и утверждает положения, инструкции и иные нормативные акты об охране труда, действующие в пределах предприятия и устанавливающие правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами об охране труда;
6. осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с правилами по охране труда (ст. 17 Закона «Об охране труда»).
В свою очередь, работник обязан:
1. знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правил и обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
2. соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка;
3. проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры (ст. 18 Закона «Об охране труда»).
Все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятиях инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий согласно Типовому положению, утвержденному Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда (ст. 20).
Собственник осуществляет финансирование охраны труда (ст. 21). Работник не несет никаких расходов на мероприятия по охране труда. На предприятиях, в отраслях и на государственном уровне в установленном Кабинетом Министров Украины порядке создаются фонды охраны труда. Такие же фонды могут создаваться органами местного и регионального самоуправления для нужд региона.
На предприятии средства указанного фонда используются только на осуществление мероприятий, обеспечивающих доведение условий и безопасности труда до нормативных требований или повышение существующего уровня охраны труда на производстве.
Средства фондов охраны труда не подлежат обложению налогом. Расходы на охрану труда, предусматриваемые в государственном и местном бюджетах, выделяются отдельной строкой.
На предприятии с числом работающих 50 и более человек решением трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда (ст. 26). Комиссия состоит из представителей собственника, профсоюзов, уполномоченных трудового коллектива, специалистов по безопасности, гигиене труда и представителей других служб предприятия. Решения комиссии носят рекомендательный характер.
За нарушение нормативных актов об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды предприятия, организации, учреждения могут привлекаться органами государственного надзора за охраной труда к уплате штрафа.
Максимальный размер штрафа не может превышать 2% месячного фонда заработной платы предприятия, учреждения, организации.
Штрафы налагаются руководителями Госкомитета Украины по надзору за охраной труда и его местных органов
Предприятие уплачивает штраф за каждый несчастных случай и случай профзаболевания, произошедшие на производстве по его вине. Если установлен факт сокрытия несчастного случая, собственник уплачивает штраф в 10-кратном размере.
Штрафы поступают в фонды охраны труда.
Собственник имеет право обжаловать взыскание штрафа в судебном порядке. Неуплата штрафа в течение месяца после окончательного разрешения спора влечет начисление на сумму штрафа пени в размере 2% за каждый день просрочки.
Закон «Об охране труда» отдельными нормами предусматривает охрану труда женщин и молодежи.
Статья 14 запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию), а также привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Перечень таких работ, а также предельные нормы поднятия тяжестей женщинами утверждаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Госкомитетом Украины по надзору за охраной труда.
Статья 15 запрещается применение труда несовершеннолетних лиц, то есть лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах. Запрещается также привлекать несовершеннолетних лиц к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них нормы. Несовершеннолетние лица принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра. Запрещается привлекать несовершеннолетних лиц к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.
Государственный надзор за соблюдением законодательства и иных нормативных актов об охране труда осуществляют:
1) Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда;
2) Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;
3) органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны МВД Украины;
4) органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.
Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами (ст. 44).
Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (государственные инспекторы) имеют право (ст. 45):
1) беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия для проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от собственника необходимые объяснения, материалы и информацию по данным вопросам;
2) направлять руководителям предприятий, а также их должностным лицам, руководителям структурных подразделений СМ Республики Крым, местных советов народных депутатов, министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти обязательные для исполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда;
3) приостанавливать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;
4) привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда;
5) направлять собственникам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения их к уголовной ответственности.
Собственник должен бесплатно создать условия для работы представителей органов государственного надзора за охраной труда.
Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют (ст. 46):
1) трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных;
2) профессиональные союзы – в лице своих выборных органов и представителей.
