Правоведение дист № 5

Тема. Экологическое право.

ЗАДАНИЕ. СОСТАВИТЬ 10 ТЕСТОВ или 10 вопросов. ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ.

Важным инструментом, используемым государством в интересах сохранения и рационального использования окружающей среды, является экологическое право, т.е. отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

В связи с резким обострением экологических проблем на современном этапе роль экологического права и в целом административно-правового направления постоянно растет.

Источниками экологического права являются следующие правовые документы:

1) конституция;

2) законы и кодексы в области охраны природы;

3) постановления и распоряжения Народного Совета ДНР по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты;

4) нормативно-правовые акты;

5) нормативные решения органов местного самоуправления.

 

Конституционные основы охраны окружающей среды закреплены в Конституции ДНР, принятой 14.03.2014. Конституция ДНР провозглашает «Земля и другие природные ресурсы в Донецкой Народной Республике используются и охраняются как основа жизни и деятельности народа».

Конституция ДНР определяет также организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее богатств.

Законы и кодексы в области охраны окружающей среды составляют природно-ресурсную и природоохранную правовую основу.

Кодексы определяют все виды деятельности по отношению к объекту кодекса и меры административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства в отношении данных объектов.

Систему экологического законодательства возглавляет Закон «Об охране окружающей среды» № 38-IНС от 30.04.2015.

В вопросах охраны окружающей среды нормы других законов не должны противоречить Конституции ДНР и данному законодательному акту.

В этом законе отражены следующие вопросы в области охраны окружающей среды (главы):

1. Общие положения;

2. Основы управления в области охраны окружающей среды;

3. Права и обязанности граждан, общественных организаций и объединений в сфере охраны окружающей среды;

4. Экономическое регулирование в сфере охраны окружающей среды;

5. Нормирование в сфере охраны окружающей среды;

6. Оценка воздействий на окружающую среду и экологическая экспертиза;

7. Требования в сфере охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

8. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций;

9. Природные объекты, находящиеся под особой охраной;

10. Государственный мониторинг окружающей среды;

11. Контроль в сфере охраны окружающей среды (экологический контроль);

12. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды;

13. Основы формирования экологической культуры;

14. Ответственность за нарушение законодательства ДНР в сфере охраны окружающей среды и разрешение споров в сфере охраны окружающей среды;

15. Международное сотрудничество.

16. Заключительные положения.

17. Переходные положения.

 

Закон «Об охране окружающей среды» формирует экологические требования не к природным ресурсным объектам земля, недра, воды и т.д., а непосредственно к предприятиям, организациям и гражданам, обязывая их принимать эффективные меры по охране природы, рациональному воспроизводству и использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды и обеспечению экологической безопасности человека.

В Законе «Об охране окружающей среды» также определены понятия «экологический риск» и «экологическое страхование».

Экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. В экологическом страховании объектом страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнения земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования. Страховое событие (случай) – внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей природной среде в результате аварий, приведших к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод.

 

Другие правовые документы – источники экологического права в ДНР:

■ Закон «О животном мире» № 186-IHC от 04.08.2017;

■ Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 185-IHC от 23.06.2017;

■ Закон «Об отходах производства и потребления» № 82-IHC от 09.10.2015;

■ Закон «Об экологической экспертизе» № 81-IHC от 09.10.2015;

■ Закон «О недрах» № 58-IHC от 12.06.2015

■ Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 54-IHC от 05.06.2015

■ Закон «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» № 40-IHC от 10.04.2015

 

2. Главное управление экологии и природных ресурсов реализует государственную экологическую политику на территории Донецкой Народной Республики. Как исполнительный орган государственной власти в области охраны окружающей среды образован в феврале 2015 года.

 

В структуру учреждения входит 8 ресурсных и профильных отделов, среди которых отдел инструментально-лабораторного контроля источников загрязнения окружающей среды.

Управление в своей деятельности подведомственно Министерству агропромышленной политики и продовольствия ДНР.

Основными задачами являются:

1. Осуществление государственного управления и в области охраны окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики;

2. Реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обращения с отходами, обеспечения экологической и радиационной (в пределах своей компетенции) безопасности, государственного мониторинга окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики;

3. Осуществление организации и проведения в порядке, определяемом законодательством Донецкой Народной Республики, государственной экологической экспертизы объектов;

4. Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды (далее – государственный экологический контроль (надзор)) за соблюдением требований природоохранного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами Республики и лицами без гражданства, иностранными юридическими и физическими лицами на соответствующей территории, в том числе проведение инструментально-лабораторного контроля источников загрязнения окружающей среды в пределах области аттестации;

5. Координация деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных организаций по охране окружающей среды, экологических служб организаций во взаимодействии с республиканскими и территориальными органами исполнительной власти по вопросам охраны природы и рационального природопользования;

6. Обеспечение экологической и радиационной (в пределах своей компетенции) безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Донецкой Народной Республики;

7. Информирование населения через средства массовой информации о состоянии окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики.

Помимо этого Управление обеспечивает нормативно-правовое регулирование в области охраны окружающей среды.

 

Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики (Госкомэкополитики при Главе ДНР) является специально уполномоченным органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, разрабатывающим и реализующим экологическую политику, осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды, функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области охраны окружающей среды, охраны и рационального использования природных ресурсов, управлению государственным имуществом, оказывающим государственные услуги в Донецкой Народной Республике.

Основные задачи Госкомэкополитики при Главе ДНР:

1. Реализация государственной экологической политики, направленной на эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, защиту жизни и здоровья населения от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

2. Осуществление эффективного государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, разработка предложений по улучшению экологической ситуации и повышению уровня экологической безопасности на территории Донецкой Народной Республики.

3. Осуществление государственного контроля соблюдения требований природоохранного законодательства предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, физическими лицами, иностранцами и лицами без гражданства на территории Донецкой Народной Республики.

4. Повышение экологического сознания, распространение экологического мировоззрения, информирование населения через средства массовой информации об экологическом состоянии окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики.