Организационная структура и функции ВТО

Тема 2 Экономика, торговая политика и право ВТО

 

История создания ВТО

 

Всемирная торговая организация (ВТО), англ. - World Trade Organization (WTO) — международная организация, созданная 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств. ВТО образована на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах в рамках Уругвайского соглашения и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды).

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария. Глава ВТО (генеральный директор) — Роберто Карвальо де Азеведо, в штате самой организации около 640 человек.

На 2 марта 2013 года в ВТО состояло 159 стран, на 26 апреля 2015 г. – 162 страны.

Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны — члены ВТО имеют в среднем более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. В абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки многих видов продукции из развивающихся стран серьёзно ограничен.

Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы. Попытки США и ряда европейских стран начать дискуссию об условиях труда были отвергнуты из-за протестов развивающихся стран, которые утверждали, что такие меры только ухудшат благосостояние работников в связи с сокращением числа рабочих мест, снижением доходов и уровня конкурентоспособности.

Разразившийся в 1929 году глобальный экономический кризис и попытки его преодоления в отдельных развитых странах путём прямой защиты внутреннего рынка высокими таможенными пошлинами от иностранного импорта показали, что при все возрастающих объёмах внешней торговли необходима её институционализация и глобальное регулирование в признанных международно-правовых рамках.

Экономическим фундаментом требований либерализации внешней торговли служит экономическая теория сравнительного преимущества, разработанная в начале XIX века Давидом Рикардо.

Идея создания международной организации, призванной регулировать международную торговлю, возникла ещё до окончания Второй мировой войны. Усилиями США и Великобритании в 1944 году на Бреттон-Вудской конференции были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Третьей опорой нового экономического порядка предполагалось создание Международной торговой организации (МТО). Уже в октябре 1947 года было подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое первоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамках новой международной торговой организации. Это соглашение, рассматриваемое как временное, вступило в силу 1 января 1948 года.

СССР не был приглашён к участию в Гаванской конференции, так как отказался быть участником МВФ и МБРР. Советское правительство опасалось того, что большое влияние, которое имели США в этих организациях, и начало противостояния между идеологическими блоками (Холодная война) не позволят в должной степени учитывать интересы СССР в рамках этих организаций.

Конгресс США отказался от ратификации Устава МТО, несмотря на то что Соединённые Штаты были главной движущей силой организации МТО.

В последующие годы ГАТТ оказался достаточно эффективной системой, в рамках которой средняя таможенная пошлина снизилась с 40 % к моменту подписания соглашения в середине сороковых годов до 4 % в середине девяностых. С целью снижения прямых таможенных пошлин и скрытых ограничений на ввоз продукции из-за рубежа в рамках ГАТТ регулярно проводились раунды переговоров между странами-участницами.

Россия вступила во Всемирную торговую организацию и стала её 156-м членом 22 августа 2012 г.

Цели и принципы ВТО

 

Задачей ВТО провозглашено не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли. Согласно декларации, работа ВТО опирается на основные принципы, среди которых:

- Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим участникам режим наибольшего благоприятствования в торговле. Этот принцип означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных участников организации.

- Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными.

- Прозрачность. Участники ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим участникам ВТО.

- Создание действующих обязательств. Обязательства по торговым тарифам стран регулируются в основном органами ВТО, а не взаимоотношениями между странами. В случае ухудшения условий торговли в какой-нибудь стране в конкретном секторе, ущемленная сторона может требовать компенсаций в других секторах.

- Защитные механизмы. В некоторых случаях, правительство в состоянии вводить торговые ограничения. Соглашение ВТО позволяет участникам принимать меры не только для защиты окружающей среды, но и для поддержки здравоохранения, здоровья животных и растений.

Исключения из принципов ВТО составляют развивающиеся и наименее развитые страны, имеющие льготный режим в ВТО, региональные зоны свободной торговли и Таможенные союзы.

 

Организационная структура и функции ВТО

 

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года. За время существования ВТО было проведено восемь таких конференций, практически каждая из которых сопровождалась активными протестами со стороны противников глобализации. Во главе организации стоит Генеральный Директор. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет ВТО руководит ещё несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются:

- Совет по товарной торговле,

- Совет по торговле услугами и

- Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности.

В ВТО входит 159 стран, в том числе:

- 154 международно признанных государства-члена ООН,

- частично признанный Тайвань,

- 2 зависимые территории (Гонконг и Макао) и

- Европейский союз.

Для вступления в ВТО государство должно подать меморандум, посредством которого ВТО рассматривает торговую и экономическую политику страны.

 

Постсоветские страны в таком порядке присоединялись к ВТО:

 

Кыргызстан, 20 декабря 1998 (133-й член ВТО).

Латвия, 10 февраля 1999 (134-й член ВТО).

Эстония, 13 ноября 1999 (135-й член ВТО).

Грузия, 14 июня 2000(137-й член ВТО).

Литва, 31 мая 2001 (141-й член ВТО).

 Молдова, 26 июля 2001 (142-й член ВТО).

Армения, 5 февраля 2003 (145-й член ВТО).

Украина 16 мая 2008 (152-й член ВТО).[15]

Россия, 22 августа 2012 (156-й член ВТО)

Таджикистан, 2 марта 2013 (159-й член ВТО).

 

За рамками ВТО остаются пять постсоветских стран:

Азербайджан,

Беларусь,

Казахстан,

Туркменистан и

Узбекистан.

В 2013 году Туркменистан выступил с инициативой о вступлении в ВТО.

Переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию велись 18 лет, с 1993 года по 2011 год.

Заявленная цель ВТО — распространение идей и принципов свободной торговли и стимуляция экономического роста. Многие считают, что свободная торговля не делает жизнь большинства более процветающей, а лишь приводит к дальнейшему обогащению уже богатых (как стран, так и личностей). Договоры ВТО также обвинялись в частичном несправедливом приоритете транснациональным корпорациям и богатым странам.

Критики также полагают, что небольшие страны имеют очень малое влияние на ВТО, и, несмотря на заявленную цель — помощь развивающимся странам, — развитые страны концентрируются, прежде всего, на своих коммерческих интересах. Также, по их утверждениям, вопросы здравоохранения, безопасности и защиты окружающей среды постоянно игнорируются в пользу дополнительных льгот для бизнеса, что, однако, напрямую противоречит целям и уставу ВТО.

Деятельность ВТО часто подвергается критике и осуждению со стороны антиглобалистов.