2020-06-29
198ОП.05 Метрология и стандартизация
Практическая работа
«Изучение порядка проведения сертификации услуг общественного питания и правил заполнения бланков сертификата»
| Цель работы: | 1. Оформить заявку на проведение процедуры сертификации |
Наглядные пособия, инструменты и приборы: форма (бланк) заявки на проведение процедуры сертификации в Системе сертификации ГОСТР, государственные стандарты на продовольственное сырьё и пищевые продукты
Теоретические основы:
Сертификация — это процедура подтверждения третьей независимой стороной, т. е. организацией, не зависящей от заинтересованных сторон (изготовителей, исполнителей, продавцов и потребителей), соответствия должным образом идентифицированной продукции, процесса или услуги конкретному стандарту или другому нормативному документу.
Сертификация предназначена для защиты потребителей от получения некачественной продукции или услуги и может быть обязательной или добровольной
Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, от которых зависит здоровье и жизнь потребителя, а также безопасность его имущества и окружающей среды.
Номенклатура продукции, подлежащих обязательной сертификации в России, определяется Госстандартом РФ в соответствии с законом «О защите прав потребителей» и включает в себя более 100 групп продукции и услуг. Например:
• продукцию пищевой промышленности;
• продукцию мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности;
• продукцию сельскохозяйственного производства, растениеводства и животноводства;
• оборудование для легкой и пищевой промышленности;
| Номер схемы | Вид сертификационного испытания | Проверка производства (системы качества) | Инспекционный контроль сертифицированной продукции | ||
| Рассмотрение заявления о выдаче сертификата | |||||
| 1 | Типовая продукция | — | — | ||
| 1а | Анализ состояния производства | — | |||
| 2 | Тоже | — | Периодические испытания образцов, взятых у продавца | ||
| 2а | Тоже | Анализ состояния производства | |||
| 3 | Тоже | — | Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя | ||
| За | Тоже | Анализ состояния производства | |||
| 4 | Тоже | — | Периодические испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя | ||
| 4а | Тоже | Анализ состояния производства | |||
| 5 | Тоже | Сертификация производства или системы качества | Контроль стабильности производства и (или) функционирования системы качества и периодические испытания образцов | ||
| 6 | - | Тоже | Контроль стабильности функционирования системы качества | ||
| 7 | Партия продукции | — | — | ||
| 8 | Каждый образец продукции | — | — | ||
| Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам | |||||
| 9 | — | — | — | ||
| 9а | Анализ состояния производства | ||||
| 10 | — | — | Периодические испытания образцов, взятых у продавца и (или) изготовителя | ||
| 10а | Анализ состояния производства | То же и контроль стабильности производства и функционирования системы качества | |||
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) для объектов, от которых не зависит безопасность потребителя, но и она обуславливает ограничение выпуска некачественной продукции или услуг, так как при этом проверяются их надежность, экономичность, эстетичность.
Добровольная сертификация направлена на повышение конкурентоспособности предприятия и не может заменить обязательную сертификацию.
Объектами добровольной сертификации могут быть различная производственно-техническая продукция, продукция социально-бытового назначения, услуги, системы обеспечения качества предприятий при проектировании, разработке, монтаже, обслуживании и др.
В России приняты 16 схем сертификации продукции
Объекты, подлежащие проверке при сертификации системы качества, производств и анализе условий производств в схемах сертификации продукции 2а.…4а, 9а, 10а, приведены в табл. 1
Для сертификации пищевой продукции не используются схемы 1, 6, 8.
Схема 9 рекомендуется преимущественно при сертификации продукции, реализуемой фермерскими хозяйствами и потребительской кооперацией.
Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации, подразделяется на скоропортящуюся, со сроком годности или хранения до одного месяца (кратковременного хранения), и длительного хранения, со сроком хранения или годности более одного месяца, что также влияет на выбор схемы сертификации.
Вся скоропортящаяся продукция подлежит сертификации, как правило, по схеме 5, предусматривающей сертификацию производства в соответствии с ГОСТ Р 40.004—96 или сертификацию системы качества по ГОСТ Р 40.003—96, а также по схемам 2а, За, 4а или на основе декларации о соответствии продукции, т. е. по схемам 9а, 10, 10а.
При проведении сертификации по схемам 9а, 10, 10а, основанным на декларации о соответствии, заявитель (изготовитель, продавец) должен предоставить документы, содержащие для отечественной продукции результаты проверки изготовителя службами государственного надзора:
• гигиеническое заключение;
• ветеринарные свидетельства (ветсертификаты) для животноводческой продукции;
• протоколы испытаний и сертификаты соответствия на используемое сырье и др.,
а для импортируемой продукции:
• гигиеническое заключение на продукцию и тароупаковочные материалы;
• свидетельства о безопасности продукции и упаковки для здоровья людей, выданные компетентными организациями страны-изготовителя;
• сертификат качества на продукцию, выданный страной-изготовителем, и протоколы испытаний;
• сертификаты происхождения либо информацию о происхождении продукции в виде справки к грузовой таможенной декларации и т. п.;
• ветеринарный сертификат для животноводческой продукции.
При этом на самом товаре должна быть информация о нем на русском языке и знак соответствия РФ.
Заявка на сертификацию скоропортящейся продукции должна рассматриваться ОС незамедлительно, и решение должно сообщаться заявителю в день обращения, а на продукцию длительного хранения — в течение трех дней. После получения решения ОС заявитель должен оплатить проведение работ по сертификации.
Перед проведением испытаний орган по сертификации должен идентифицировать заявленную продукцию на принадлежность к заявляемой партии, проверить законность ее производства, соответствие указанному наименованию, информации на этикетке и другой документации. Если ОС установлено несоответствие продукции наименованию или ее маркировке, работы по сертификации могут быть возобновлены только после устранения нарушений и переоформления заявки.
Отбор образцов для испытаний осуществляется, как правило, согласно ГОСТ Р 51074—97 органом по сертификации и оформляется соответствующим актом.
Результаты испытаний продукции должны полно и достоверно подтверждать соответствие ее требованиям и нормам безопасности, установленным в государственных стандартах, санитарных нормах и правилах и другой НД.
На основании заключения испытательной лаборатории и анализа результатов испытаний ОС готовит решение о выдаче сертификата с указанием номера схемы сертификации и лицензии на применение знака соответствия (ГОСТ 50460—92).
Сертификат соответствия выдается на срок сертификации данного производства или его системы качества (для серийно выпускаемой продукции), т.е. не более чем на три года, или на срок, соответствующий сроку годности продукции.
Для продукции с установленным сроком годности маркирование знаком соответствия означает, что действие лицензии на знак соответствия ограничивается указанным сроком годности.
Органы, проводившие сертификацию продукции, должны осуществлять ее инспекционный контроль в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия в форме периодических и внеплановых проверок. В зависимости от принятой схемы сертификации продукции инспекционный контроль может включать в себя следующие действия:
• отбор образцов и их испытания по полной или частичной программе;
• анализ рекламаций на продукцию;
• анализ информации о продукции от основных потребителей, надзирающих органов, обществ потребителей;
• анализ применения знака соответствия;
• проверку функционирования состояния производства и системы качества;
• анализ возможных изменений в продукции или технологическом процессе и др.
Акт (отчет), содержащий результаты инспекционного контроля и заключение о возможности сохранения действия выданного сертификата, хранится в ОС, а его копии направляются заявителю и организациям, принимавшим участие в контроле.
В случае нарушения требований нормативных документов ОС может приостановить действие сертификата соответствия и право применения знака соответствия, проинформировав об этом изготовителя, потребителя и всех заинтересованных участников системы сертификации.
Возникающие спорные вопросы (заявителем) решаются в центральном органе сертификации (ЦОС) после подачи апелляции.
Вся документация по сертификации выполняется на специальных бланках, подлежащих строгому учету, причем форма сертификата соответствия при обязательной сертификации продукции имеет желтый цвет, а форма сертификата соответствия при добровольной сертификации — голубой.
В настоящее время в России в процедуре сертификации, подтверждающей качество продукции, часто используется декларация поставщика о ее соответствии, широко применяемая в Европейском Союзе.
Декларация о соответствии является выходным документом, подтверждающим соответствие продукции, и после ее регистрации в органе по сертификации приобретает юридическую силу наравне с сертификатом. Использование на практике декларации о соответствии способствует снижению расходов на проведение обязательной сертификации и ускорению товарооборота без увеличения риска поступления в торговлю опасной пищевой продукции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. были утверждены перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией и порядок принятия и регистрации декларации о соответствии.
| Наименование продукции | Код ОК 005-93 |
| Сахарный песок Сахар рафинад Хлебобулочные изделия Зерновые, зернобобовые и масличные культуры | 911120 911130 911300, 911400, 911500, 911600 971121, 971131, 971141, 971151, 971221, 971231, 971241, 971351, 971361, 971411, 971421, 971431, 971441, 971451, 971511, 971521, 971531, 971541, 971561, 971611, 971621, 971631, 971641, 971651, 971661, 971681, 971691, 971711, 971721, 971731, 971940, 971950, 971960, 971967, 971970, 972100...972118, 972120... 972127 |
| Продукты переработки зерна Концентрат квасного сусла | 929023...929042, 929051... 929070, 929300, 929400, 929521, 929533 918533 |
| Концентрат и экстракты квасов Квас сухой хлебный Крахмал сухой Соль поваренная пищевая Сырье табачное ферментированное Сухари панировочные Цикорий сушеный Пряности пищевкусовые,приправы Рыба живая | 918534 918536 918711, 918712 919200 919310 919660 919843 919901...919955 924000, 926000 |
| Акулы мороженые Клипфиск соленый Паста белковая мороженая «Океан» Агар пищевой Пат жемчужный, препарат перламутр Молоко коровье сырое Корма зеленые Корнеплоды кормовые Силос, сенаж, мука сенная, травяная и древесная искусственной сушки Силос, зелень древесная | 926130 926210 926528 928411 928910 981100 975100, 975200 974100, 974200 975300, 974300, 974400, 974500, 974900 976900 |
Декларация о соответствии — это документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая услуга (далее продукция) соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации (если она включена в перечень).
Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей.
Основанием для принятия изготовителем декларации о соответствии, могут служить:
• протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем и (или) сторонними компетентными испытательными лабораториями;
• сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;
• документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификат пожарной безопасности и др.);
• сертификаты на систему качества или производство;
• документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.
Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению, на срок, установленный ее изготовителем исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, срока оказания конкретных услуг или срока реализации партии продукции.
Принятая изготовителем декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке и имеющем лицензию на проведение работ по сертификации данного вида продукции.
К направляемой на регистрацию декларации о соответствии должно быть приложено заявление о регистрации, а также копии документов, предусмотренных для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами.
Декларация о соответствии может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации по выбору изготовителя.
Орган по сертификации обязан в течение семи дней со дня подачи заявления проверить:
•наличие данного вида продукции в перечне продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией;
•правомочность изготовителя принимать декларацию о соответствии;
•полноту и правильность указания нормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции;
•наличие копий всех сопроводительных документов;
•правильность заполнения декларации о соответствии.
По результатам проведенной проверки орган по сертификации должен зарегистрировать декларацию о соответствии либо проинформировать изготовителя о необходимости устранения выявленных недостатков.
Регистрация заключается в присвоении декларации о соответствии регистрационного номера, включающего в себя идентификационное обозначение (код) органа по сертификации и ее порядковый номер в реестре органа по сертификации. При этом в реестр заносятся наименование организации или фамилия индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, их адрес, регистрационный номер декларации, вид продукции, соответствие которой подтверждено, срок действия декларации.
Зарегистрированная декларация о соответствии вместе с документами, на основании которых она была принята, должна храниться у изготовителя не менее трех лет после окончания срока ее действия. В течение такого же срока в органе по сертификации хранятся копии зарегистрированной декларации о соответствии и сопроводительных документов.
Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная органом по сертификации, имеет такую же юридическую силу, как и сертификат соответствия и является основанием для маркировки изготовителем продукции знаком соответствия в установленном порядке.
Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными (территориальными) органами исполнительной власти в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции. В случае выявления несоответствия продукции установленным требованиям изготовитель обязан в трехдневный срок сообщить об этом в орган по сертификации, зарегистрировавший декларацию о соответствии. На основании этого сообщения в реестр вносится запись о прекращении ее действия и информируются контролирующие территориальные органы исполнительной власти.
В случае ликвидации (реорганизации) юридического лица или отмены регистрации индивидуального предпринимателя зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранее выпущенной продукции при ее поставке и продаже в течение срока годности, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции.
Оплата работы по регистрации декларации осуществляется изготовителем в установленном порядке.
Задание: Порядок проведения работы.
1. Оформите заявку на проведение процедуры сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р, руководствуясь нижеследующей формой. заявки
| ______________________________________________________________________________________ наименование органа по сертификации _________________________________________________________________________ адрес ЗАЯВКА На проведение сертификации продукции в Системе сертификации ГОСТ Р _______________________________________________________________________________________ наименование организации-изготовителя, продавца (далее -заявитель) ___________________________________________________________________________________________ код ОКПО Юридический адрес _________________________________________________________________________ Телефон _______________________ Факс ___________________________ Телекс ___________________ в лице ______________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя заявляет, что ________________________________________________________________________________ наименование вида продукции, код ОКП ____________________________________________________________________________________________ серийная или партия (каждая изделие при единичном производстве) выпускаемая по _____________________________________________________________________________ наименование и реквизиты документации изготовителя (ТУ, стандарт) соответствует требованиям ____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ наименование и обозначение стандартов и просит провести сертификацию данной продукции на соответствие требованиям указанных стандартов по схеме _____________________________________________________________________________________________ номер схемы сертификации Дополнительные сведения ______________________________________________________________________ Руководитель организации ______________________ __________________________ подпись инициалы, фамилия Главный бухгалтер ______________________ __________________________ подпись инициалы, фамилия М. П. Дата |
2. Оформите декларацию соответствия на сахар-песок (хлеб «Бородинский», соль поваренную пищевую), руководствуясь нижеследующей формой.
| ДЕКЛАРАЦИЯ СООТВЕТСТВИЯ _________________________________________________________________________ наименование организации – изготовителя (продавца) _______________________________________________________________________________________ код ОКПО или номер регистрационного документа индивидуального предпринимателя Юридический адрес _______________________________________________________ Телефон __________________ Факс _____________________ Телекс ______________ в лице ___________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя организации – изготовителя (продавца) заявляет, что продукция ____________________________________________________ наименование продукции _________________________________________________________________________ тип, марка, КОД ОК 005 (ОКП) и (или) ТН ВЭД (СНГ) выпускаемая по ___________________________________________________________ наименование и обозначение документации изготовителя _________________________________________________________________________ (стандарт, ТУ, КД, эталон-образец) _________________________________________________________________________ серийный выпуск, партия определенного размера или единица продукции соответствует требованиям _________________________________________________ _________________________________________________________________________ наименование и обозначение нормативного документа, номер пунктов Дополнительные сведения __________________________________________________ _________________________________________________________________________ документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям НД Руководитель органа ________________________ __________________________ подпись инициалы, фамилия М. П. Дата |
