I. Назначение и область применения

Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133, 2014, № 30 (часть I), ст. 4220) приказываю:

утвердить методику разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

Министр Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Российской Федерации

от __________ 2020 г. № _______

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

I. Назначение и область применения

1. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133, 2014, № 2019, № 52 (часть I), ст. 7771) нормативы допустимых сбросов веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых сбросов) - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (НДС) не предусматривает разработку НДС для радиоактивных веществ.

Величины НДС определяются исходя из нормативов качества воды водного объекта. Если нормативы качества воды в водных объектах не могут быть достигнуты из-за воздействия природных факторов, не поддающихся регулированию, то величины НДС определяются исходя из условий соблюдения в контрольном пункте (створе) сформировавшегося природного фонового качества воды.

НДС рассчитываются юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников и (или) совокупности стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (далее – стационарные источники сбросов), расположенных на следующих объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

а) действующих объектов I категории и в случае получения комплексного экологического разрешения - II категории, не указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, при наличии в сбросах высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) исключительно в отношении таких веществ;

б) действующих объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов I и II категории;

в) действующих объектов II категории;

г) планируемых к строительству объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду);

д) действующих объектов III категории при наличии в сбросах высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) исключительно в отношении таких веществ.

НДС для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, устанавливаются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта в отношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в соответствии с Правилами проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2019 г. № 891, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 30, ст. 4299), превышает значение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воде водного объекта.

2. Нормирование качества воды осуществляется в соответствии с физическими, химическими, биологическими (в том числе микробиологическими и паразитологическими) и иными показателями состава и свойств воды водных объектов, определяющими пригодность ее для конкретных целей водопользования и/или устойчивого функционирования экологической системы водного объекта в соответствии со статьями 20 и 21 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с учетом Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4524 2019, № 20, ст. 2472).

Расчетная величина норматива допустимого сброса тесно связана с числовым значением норматива качества вод водных объектов.

Нормативы качества воды разрабатываются для условий питьевого, хозяйственно-бытового и рыбохозяйственного водопользования, определяемых в соответствии с действующим законодательством.

3. Нормативы качества воды водного объекта включают:

общие требования к составу и свойствам поверхностных вод для различных видов водопользования;

перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ в воде водных объектов питьевого и хозяйственно-бытового водопользования;

нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

4. При сбросе сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, используемые для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для рекреационных целей, гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного створа на расстоянии (на водотоках - ниже по течению; на водоемах и морях - на акватории в радиусе) не далее 500 метров от места сброса сточных, в том числе дренажных вод.

В водохранилищах и в нижнем бьефе плотины гидроэлектростанции, работающей в резко переменном режиме, учитывается возможность воздействия на пункты водопользования обратного течения при резкой смене режима работы электростанции или прекращении ее работы.

5. При сбросе сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения, нормативы качества вод или их природные состав и свойства должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного створа на расстоянии (на водотоках - ниже по течению; на водоемах и морях - на акватории в радиусе) не далее 500 метров от места сброса сточных, в том числе дренажных вод.

6. В случае одновременного использования водного объекта или его участка для различных нужд для состава и свойств его вод принимаются наиболее жесткие нормы качества воды из числа установленных.

7. Для веществ, относящихся к 1 и 2 классам опасности при всех видах водопользования, НДС определяются так, чтобы для веществ с одинаковым лимитирующим показателем вредности (ЛПВ), содержащихся в воде водного объекта, сумма отношений концентраций каждого вещества к соответствующим ПДК не превышала 1.

8. Если фоновая загрязненность водного объекта по каким-либо показателям не позволяет обеспечить нормативное качество воды в контрольном пункте (створе), то НДС по этим показателям разрабатываются исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов к самим сточным, в том числе дренажным водам.

Для тех веществ, для которых нормируется приращение к природному естественному фону, НДС определяются с учетом этих допустимых приращений к природному фоновому качеству воды.

В числе естественных факторов, формирующих качество воды, рассматриваются факторы, не входящие в хозяйственное звено круговорота воды, включающее возвратные воды всех видов (сточные, сбросные и дренажные).

9. При сбросе теплообменных вод (использованных в охлаждающих системах для охлаждения технологического продукта без соприкосновения с ним) ТЭС, АЭС и других подобных объектов НДС разрабатываются на уровне фоновых концентраций веществ в водном объекте выше водозабора, определяемых в соответствии с действующими методическими документами по проведению расчетов фоновых концентраций химических веществ - при условии водопользования одним водным объектом; соблюдения в сточных водах нормативов качества воды для вида водопользования, установленного на рассматриваемом участке водного объекта - приемника сточных вод - в иных случаях.

10. Исходная информация для разработки проекта НДС запрашивается водопользователем:

- в управлениях по гидрометеорологии по мониторингу окружающей среды Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды или в организациях, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (в части получения информации о количественных и качественных характеристиках водного объекта - приемника сточных вод, а также метеорологических данных);

- в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству (в части получения информации о рыбохозяйственном значении и категории водного объекта - приемника сточных вод;

«- в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей (в части получения информации о категории водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования).

11. Величины НДС разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых организаций-водопользователей. Разработка величин НДС осуществляется как организацией-водопользователем, так и по его поручению проектной или научно-исследовательской организацией. Если фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается фактический сброс <*>.

При этом фактическое содержание загрязняющих веществ в сточных, в том числе дренажных водах определяется как максимальное значение концентрации за последний календарный год безаварийной работы предприятия. НДС не подлежат пересмотру в течение срока, на который выдается комплексное экологическое разрешение, в заявке на получение которого они содержались, или на который предоставляется декларация о воздействии на окружающую среду, приложением к которой они являлись, а также срока, на который они утверждены в случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 11; 2019, № 30, ст. 4097), за исключением наступления обстоятельств для расчета новых НДС, указанных в пункте 14 настоящей Методики.

--------------------------------

<*> За исключением показателей, значения которых возрастают после биологической очистки (например, нитриты и нитраты).

В качестве фактического сброса для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов применяется максимальное значение концентраций, определенное в результате инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в соответствии с Правилами проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2019 № 891. В случае если в соответствии с указанными Правилами инвентаризация не проводилась, то фактическое содержание загрязняющих веществ в сточных, в том числе дренажных водах определяется как максимальное значение концентрации за последний календарный год безаварийной работы предприятия по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Результаты расчета величин НДС оформляются в соответствии с формой Приложения 1 к настоящей Методике. В случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» НДС утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Форма листа утверждения НДС приведена в Приложении 1.1 к настоящей Методике; форма листа согласования НДС приведена в Приложении 2 к настоящей Методике.

Величины НДС проектируемых и строящихся (реконструируемых) организаций-водопользователей определяются в составе проектов строительства (реконструкции) этих организаций. Если при пересмотре или уточнении ранее установленного НДС окажется, что проектное значение сброса строящейся (реконструируемой) организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается проектное значение сброса.».

12. При разработке НДС перерасчет массы вещества, сбрасываемого в час (г/час), на массу вещества, сбрасываемого в месяц (т/мес), производится умножением допустимых концентраций вещества на объем сточных, в том числе дренажных вод за соответствующий период (Приложение 1 и 1.1 к настоящей Методике).

13. Срок действия расчетов НДС не превышает 7 лет с момента получения комплексного экологического разрешения, в заявке на получение которого они содержались (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») или данный срок исчисляется с момента предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, приложением к которой они являлись. В случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» НДС утверждаются на 5 лет в установленном порядке <*>.

--------------------------------

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4088; 2011, № 24, ст. 3500; 2011, № 24, ст. 3500).

Расчет новых НДС или разработка и утверждение новых НДС в установленном порядке <*> до истечения сроков, указанных в пункте 12 настоящей Методики, осуществляется в следующих случаях:

при изменении на 30 и более процентов годового объема сточных, в том числе дренажных вод, в течение двух лет подряд;

при изменении перечня сбрасываемых загрязняющих веществ (для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов – по результатам инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проведенной в соответствии с Правилами проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2019 г. № 891);

при изменении технологии производства, методов очистки сточных, в том числе дренажных вод, параметров сброса;

при увеличении на 30 и более процентов массы фактического сброса загрязняющих веществ в сточных, в том числе дренажных водах, в течение двух лет подряд по сравнению с годом, предшествующим году разработки (расчета) НДС;

при утверждении в установленном порядке <**> нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

--------------------------------

<**> Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 4, ст. 514).

При наступлении указанных обстоятельств расчеты НДС, комплексные экологические разрешения, содержащие такие расчеты НДС, декларация о воздействии на окружающую среду, содержащая такие расчеты НДС, признаются действующими до момента расчета новых НДС в соответствии с указанными обстоятельствами и пересмотра комплексного экологического разрешения, в заявке на получение которого содержатся расчеты новых НДС, или предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, приложением к которой являются расчеты новых НДС в пределах сроков, на которые выдано комплексное экологическое разрешение или предоставлена декларация о воздействии на окружающую среду, соответственно, но не более 3 месяцев (для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и шестым пункта 14 настоящей Методики – не более 15 месяцев). В случаях, предусмотренных частью 1.1. статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в случаях, когда НДС были утверждены до 1 января 2019 г., утвержденные в установленном порядке <*> НДС признаются действующими до момента получения разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (далее - разрешения на сбросы) на основании утверждённых расчетов новых НДС в пределах срока действия, указанного в ранее выданном разрешении на сброс, но не более 3-х месяцев.».

14. Расчет НДС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящей Методики, должен содержать:

- ситуационный план (карту-схему) местности с привязкой к территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, к водному объекту, используемому для сброса сточных, в том числе дренажных вод с указанием сведений (географических координат и расстояния в километрах от устья (для водотоков) о местонахождении каждого выпуска сточных, в том числе дренажных вод;

- план территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений;

- данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные, в том числе дренажные воды;

- данные о составе очистных сооружений, эффективности очистки;

- данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам;

- водохозяйственный баланс водопользования;

- гидрологическую характеристику водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных, в том числе дренажных вод по информации, полученной в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

- данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных, в том числе дренажных вод, за последний календарный год, представленные в виде протоколов количественного химического анализа и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом аккредитованной испытательной лаборатории (центра);

- данные о величинах фоновых концентраций, принятых для расчета НДС (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящей Методики) по информации, полученной в соответствии с пунктом 11 Методики;

- данные о расходе сточных, в том числе дренажных вод отдельно по каждому выпуску сточных, в том числе дренажных вод с характеристикой типа выпуска сточных, в том числе дренажных вод;

- перечень нормируемых показателей состава и свойств сточных, в том числе дренажных вод;

- расчет НДС в соответствии с настоящей Методикой;

- результаты расчета НДС, оформленные в соответствии с пунктами 1 - 8 приложения 1 к настоящей Методике.

Кроме того, должны быть представлены данные о фактическом сбросе загрязняющих веществ отдельно по каждому выпуску за предыдущие 5 лет (отдельно за каждый из пяти лет), заполненные в соответствии с Приложением 3 к настоящей Методике.

15. На период осуществления строительных работ, реконструкции объектов капитального строительства при наличии сбросов сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, расчет должен содержать:

- ситуационный план (карту-схему) местности с привязкой к территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, к водному объекту, используемому для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод, с указанием сведений (географических координат и расстояния в километрах от устья (для водотоков)) о местонахождении каждого выпуска сточных, в том числе дренажных вод;

- данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные, в том числе дренажные воды;

- данные о составе очистных сооружений, эффективности очистки;

- перечень нормируемых показателей состава и свойств сточных, в том числе дренажных вод;

- расчет НДС в соответствии с настоящей Методикой;

- результаты расчета НДС, оформленные в соответствии с пунктами 1 - 8 приложения 1 к настоящей Методике.

16. Пересмотр и уточнение ранее утвержденных НДС, или установленных комплексным экологическим разрешением или представленных в декларации о воздействии на окружающую среду, может быть произведен как одновременно для совокупности водопользователей, расположенных в бассейне водного объекта в пределах водохозяйственного участка, так и индивидуально для каждого отдельного водопользователя (отдельного выпуска).

17. При сбросе сточных, в том числе дренажных вод во внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации расчет НДС производится с учетом степени смешения и разбавления сточных, в том числе дренажных вод морской водой при условии соблюдения требований и нормативов установленного вида водопользования.

18. Критерии эффективности обеззараживания сточных, в том числе дренажных вод, отводимых в водные объекты и допустимые изменения состава воды в водоемах и водотоках после выпуска в них очищенных сточных, в том числе дренажных вод определяются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями Российской Федерации.

19. В соответствии со статьями 44, 60 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2018, № 32, ст. 5135) запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты:

- содержащие природные лечебные ресурсы;

- отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах:

- зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

- рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.

Сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах второго и третьего поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, хозяйственными и иными объектами, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, допускается с соблюдением санитарных правил и норм в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2019, № 31, ст. 4453).

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:

1) осуществлять сброс в водные объекты сточных, в том числе дренажных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект;

3) осуществлять сброс в водные объекты сточных, в том числе дренажных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

20. Перечень нормируемых веществ формируется на основе исходной информации об использовании веществ на конкретном предприятии и анализе данных о качестве исходной и сточных, в том числе дренажных вод. Перечень нормируемых веществ организаций, осуществляющих водоотведение, должен включать вещества, принимаемые со сточными, в том числе дренажными водами, абонентов.

Перечень нормируемых веществ организаций, эксплуатирующих объекты централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, определяется на основании результатов инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в соответствии с Правилами проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 891. Для объектов II категории, являющихся централизованными системами водоотведения поселений или городских округов, в такой перечень дополнительно включаются технологически нормируемые вещества.

II. Методическая основа расчета нормативов

допустимых сбросов

21. НДС разрабатываются в соответствии с нормативами допустимых воздействий на водные объекты (НДВ). Разработка НДС для расчетного водохозяйственного участка приведена в разделе IV для водотоков, в разделе VI - для водохранилищ и озер, в разделе VIII - для внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.

22. При расчете НДС для водопользователей, расположенных в пределах водохозяйственного участка, необходимо соблюдение следующего условия:

(1)

где:

SUMНДС - сумма нормативов допустимых сбросов по выпускам сточных, в том числе дренажных вод, расположенным в пределах расчетного водохозяйственного участка, т/год;

SUMLim - сумма лимитов на сброс загрязняющих веществ со сточными, в том числе дренажными водами по выпускам сточных, в том числе дренажных вод, расположенным в пределах расчетного водохозяйственного участка, т/год;

0,8 НДВ_химупр - 80% норматива допустимого воздействия по привносу химического вещества для водопользователей, имеющих управляемые и потенциально управляемые источники загрязнения, т/год.

Оставшиеся 20% НДВ_химупр используются с учетом перспективы развития территории и появления новых выпусков сточных, в том числе дренажных вод.

При достижении:

SUMНДС + SUMLim = НДВхимупр (2)

проводится перерасчет нормативов допустимого сброса по указанному выше принципу. Перерасчет НДС в первую очередь проводится за счет уменьшения значений лимитов на сброс загрязняющих веществ со сточными, в том числе дренажными водами.

23. В случае отсутствия утвержденных в установленном порядке НДВ величины НДС рассчитываются для отдельных водопользователей.

24. Если при расчете величины НДС отсутствует достоверная информация о качестве воды выше сброса, то проводится расчет фоновых концентраций химических веществ в установленном порядке. До установления фоновых концентраций следует соблюдать нормативные требования к составу и свойствам сточных, в том числе дренажных вод, обеспечивающие выполнение требований к качеству вод водного объекта.

III. Расчет величин НДС для отдельных выпусков

сточных, в том числе дренажных вод в водотоки

25. Величины НДС определяются для всех категорий водопользователей как произведение максимального часового расхода сточных, в том числе дренажных вод - q' (м3/ч) на допустимую концентрацию загрязняющего вещества Cндс (г/м3). При расчете условий сброса сточных вод сначала определяется значение Cндс, обеспечивающее нормативное качество воды в контрольных створах с учетом требований Методики, а затем определяется НДС согласно формуле:

НДС = q Cндс (3)

Расчет массы вещества, сбрасываемого в месяц (т/мес) производится умножением допустимых концентраций вещества (мг/дм3) на объем сточных, в том числе дренажных вод за конкретный месяц (тыс. м3).

Необходимо подчеркнуть обязательность требования увязки сброса массы вещества, соответствующей НДС, с расходом сточной, в том числе дренажной воды. Например, уменьшение расхода при сохранении величины НДС будет приводить к концентрации вещества в водном объекте, превышающей ПДК.

Если фоновая концентрация загрязняющего вещества в водном объекте превышает ПДК, то Сндс определяется в соответствии с пунктами 1, 9 настоящей Методики. В противном случае для определения Cндс в зависимости от типа водного объекта используются расчетные формулы, приведенные в разделе III.

Фоновая концентрация химического вещества - расчетное значение концентрации химического вещества в конкретном створе водного объекта, расположенном выше одного или нескольких контролируемых источников этого вещества, при неблагоприятных условиях, обусловленных как естественными, так и антропогенными факторами воздействия.

Створ, задаваемый для определения фоновой концентрации веществ должен располагаться выше проектируемого или действующего выпуска сточных, в том числе дренажных вод на расстоянии, гарантирующем отсутствие влияния сточных, в том числе дренажных вод на качество вод водных объектов (для больших и средних рек это расстояние составляет 1 км, для малых рек 500 м, выбор иного расстояния должен быть обоснован водопользователем).

26. Основная расчетная формула для определения без учета неконсервативности вещества имеет вид:

, (4)

где:

- предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества (ПДК) в воде водотока, г/м3;

- фоновая концентрация загрязняющего вещества в водотоке (г/м3) выше выпуска сточных вод, определяемая в соответствии с действующими методическими документами по проведению расчетов фоновых концентраций химических веществ в воде водотоков;

n - кратность общего разбавления сточных вод в водотоке, равная произведению кратности начального разбавления на кратность основного разбавления (основное разбавление, возникающее при перемещении воды от места выпуска к расчетному створу)

(5)

Определение норматива допустимого сброса по концентрации взвешенных веществ.

Для водных объектов рыбохозяйственного значения. При сбросе сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты содержание взвешенных веществ в контрольном створе не должно увеличиваться по сравнению с фоновым содержанием более чем на 0,25 мг/дм3 (для высшей и первой категории водопользования) и более чем на 0,75 мг/дм3 (для второй категории водопользования). В водных объектах рыбохозяйственного значения при содержании в межень более 30 мг/дм3 природных взвешенных веществ допускается увеличение содержания их в воде в пределах 5%.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в рекреационных целях.

При сбросе сточных, в том числе дренажных вод в водный объект содержание взвешенных веществ в контрольном створе не должно увеличиваться по сравнению с фоновым содержанием более чем на 0,25 мг/дм3 (для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) и более чем на 0,75 мг/дм3 (для водных объектов, используемых в рекреационных целях и в границах населенных пунктов). Для водных объектов, содержащих в межень более 30 мг/дм3 природных взвешенных веществ, допускается увеличение содержания их в воде в пределах 5%.

Сточные, в том числе дренажные воды, содержащие взвешенные вещества со скоростью осаждения более 0,4 мм/сек., запрещается сбрасывать в водотоки и более 0,2 мм/сек. - в водоемы.

Для водных объектов рыбохозяйственного значения температура воды не должна повышаться по сравнению с естественной температурой водного объекта более чем на 5 °C, с общим повышением температуры не более чем до 20 °C летом и 5 °C зимой для водных объектов, где обитают холодолюбивые рыбы (лососевые и сиговые) и не более чем до 28 °C летом и 8 °C зимой в остальных случаях. В местах нерестилищ налима запрещается повышать температуру воды зимой более чем на 2 °C.

27. По методу Н.Н. Лапшева кратность начального разбавления n_нучитывается при выпуске сточных, в том числе дренажных вод в водотоки в следующих случаях:

для напорных сосредоточенных и рассеивающих выпусков в водоток при соотношении скоростей тхэта_р и выпуска тхэта_ст:

тхэта_ст >= 4 x тхэта_р (10)

при абсолютных скоростях истечения струи из выпуска, больших 2 м/с.

При меньших скоростях расчет начального разбавления не производится.

Для единичного напорного выпуска кратность начального разбавления рассчитывается следующим образом: вычисляются отношения:

Тхэта₀ тхэта_р+ 0,15 тхэта_р

-------- = ---------------- - 1; m = --------, (11)

тхэта_р тхэта_р тхэта_ст

где:

тхэта₀ - скорость на оси струи. По рис. 1 находится отношение

----, где d - диаметр загрязненного пятна в граничном створе зоны

d₀

начального разбавления, d₀ - диаметр выпуска. Затем по рис. 2 находится

кратность начального разбавления n_н по известным величинам.

Для рассеивающего напорного выпуска расчет осуществляется следующим образом. Задаваясь числом выпускных отверстий оголовка выпуска N₀ и скоростью истечения сточных, в том числе дренажных вод из них тхэта_ст >= 2,0 м/с, определяют диаметр отверстия или оголовка рассеивающего выпуска:

-----------------

/ 4 x q

d₀ = / -----------------, (12)

\/ пи x тхэтам_ст x N₀

где:

q - суммарный расход сточных, в том числе дренажных вод, м3/с.

Затем по (рис. 1) определяется отношение ---- и найденное значение d

d₀

сравнивается с глубиной реки H. Если d < H, то по рис. 2 находят кратность

начального разбавления n_н. Для случая стеснения струи (d > H) соответствующая ему кратность разбавления n_н находится умножением

найденного значения n_н на поправочный коэффициент f(---), который

определяется из рис. 3. Расстояние до пограничного сечения зоны начального

разбавления определяется по формуле:

l_Н = ----------------------- (13)

0,48 x (1 - 3,12 x m)

Пограничное сечение - створ начального разбавления сточных, в том числе дренажных вод.

Расход смеси сточных, в том числе дренажных вод и воды водотока в том же сечении находится по формуле:

q_ст = n_н x q, (14)

где:

q - расход сточных, в том числе дренажных вод на выходе из отверстий или оголовков рассеивающего выпуска, м³/с.

Средняя концентрация вещества в граничном сечении определяется по формуле:

C_ст - C_ф

C_ср = C_ф + ----------, (15)

n_н

где:

C_ст - концентрация загрязняющего вещества в сточных, в том числе дренажных водах, г/м3.

Максимальная концентрация в центре пятна примеси в этом сечении равна:

C_ср

C_макс = ------- (16)

0,428

Рис. 1. Номограмма для определения диаметра струи

в расчетном сечении

Рис. 2. Номограмма для определения начального

разбавления в потоке

Рис. 3. Номограмма для определения поправочного

коэффициента

28. Кратность основного разбавления n₀ определяется по методу В.А. Фролова - И.Д. Родзиллера:

q + гамма x Q

n₀ = ---------------, (17)

где:

Q - расчетный расход водотока, м3/с;

гамма - коэффициент смешения, показывающий какая часть речного расхода смешивается со сточными, в том числе дренажными водами в максимально загрязненной струе расчетного створа:

3 /

-альфа\/ l

1 - e

гамма = ---------------------------, (18)

---

3 /

Q -альфа\/ l

1 + --- x e

где:

l - расстояние от выпуска до расчетного створа по фарватеру, м;

альфа - коэффициент, учитывающий гидравлические условия в реке:

(19)

где:

фи - коэффициент извилистости (отношение расстояния до контрольного створа по фарватеру к расстоянию по прямой);

кси - коэффициент, зависящий от места выпуска сточных, в том

числе дренажных вод (при выпуске у берега кси = 1, при выпуске в стрежень реки кси = 1,5); D - коэффициент турбулентной диффузии, м²/с.

Для летнего времени:

g x тхэта x H

D = ---------------, (20)

37 x n_ш x C²

где:

g - ускорение свободного падения, g = 9,81 м/с2;

тхэта - средняя скорость течения реки, м/с;

H - средняя глубина реки, м;

n_ш - коэффициент шероховатости ложа реки, определяемый по справочным

данным (по таблице М.Ф. Срибного);

C - коэффициент Шези (0,5 м/с), определяемый по формуле Н.Н. Павловского (при H <= 5 м):

R^Y

C = ----, (21)

n_ш

где:

R - гидравлический радиус потока, м (R ~= H);

-- -- --

y = 2,5 x /n_ш - 0,13 - 0,75 x /R x ( /n_ш - 0,1) (22)

\/ \/ \/

Для зимнего времени (периода ледостава):

(23)

где:

R_пр, n_пр, C_пр - приведенные значения гидравлического радиуса, коэффициента шероховатости и коэффициента Шези;

R_пр = 0,5 x H (24)

n_л 1,5 0,67

n_пр = n_ш x [1 + (----) ], (25)

n_ш

где:

n_л - коэффициент шероховатости нижней поверхности льда по П.Н. Белоконю, определяемый по справочным данным.

y_пр

R_пр

C_пр = -------, (26)

n_пр

где:

--- --- ---

y_пр = 2,5 x /n_пр - 0,13 - 0,75 x /R_пр x ( /n_пр - 0,1) (27)

\/ \/ \/

Для повышения точности расчетов вместо средних значений тхэта, H, n_ш и C рекомендуется брать их значения в зоне непосредственного смешения сточной жидкости с речной водой.

Рассмотренный метод может применяться при соблюдении следующего неравенства:

0,0025 <= --- <= 0,1 (28)

Если сточные, в том числе дренажные воды и притоки могут поступать с обоих берегов реки, обеспечивая практически постоянную струйность речных вод вдоль каждого берега, то для расчетов концентраций веществ в максимально загрязненной струе рекомендуется использовать метод В.А. Фролова - И.Д. Родзиллера для случая впадения сточных, в том числе дренажных вод с обоих берегов реки.

29. Если не соблюдаются условия применимости метода В.А. Фролова - И.Д. Родзиллера или в расчете необходимо учесть данные о накоплении загрязняющих веществ в донных отложениях, то рекомендуется использовать методы, изложенные в книге «Методические основы оценки и регламентирования антропогенного влияния на качество поверхностных вод» под редакцией А.В. Караушева.

29.1. При наличии регулирующей емкости достаточного объема, возможен регулируемый сброс очищенных сточных, в том числе дренажных вод.

Для расчета норматива допустимого сброса веществ при регулируемом сбросе очищенных сточных, в том числе дренажных вод необходимо:

1) используя минимальный из среднемесячных расходов года 95%-ной обеспеченности, из соотношения формулы (28) настоящей Методики определить допустимый расход сточных, в том числе дренажных вод для самого маловодного месяца;

2) рассчитать НДС в мг/дм³ исходя из указанного допустимого расхода сточных, в том числе дренажных вод для самого маловодного месяца. Допустимая к сбросу концентрация НДС в мг/дм³ является постоянной для каждого месяца;

3) умножить определенную как указано выше концентрацию НДС (мг/дм³) на расход сточных, в том числе дренажных вод, определенный по формуле (28) настоящей Методики, для минимального из среднемесячных расходов года 95%-ной обеспеченности - рассчитать НДС (т/мес.) для самого маловодного месяца;

4) рассчитать отношения каждого месячного расхода года 95%-ной обеспеченности к минимальному расходу в указанном году 95%-ной обеспеченности. В результате получить коэффициенты пересчета расхода очищенных сточных, в том числе дренажных вод для каждого месяца. Результаты свести в таблицу 1.

Таблица 1

Весна

Лето - осень

Зима

Месяцы

VII

VIII

XII

III

- расход воды в водном объекте (м3/с) года 95% обеспеченности

K - коэффициент пересчета расхода очищенных сточных, в том числе дренажных вод для каждого месяца

где K - коэффициент пересчета расхода очищенных сточных, в том числе дренажных вод для каждого месяца.

- расход воды в водном объекте (м₃/с) для года 95% обеспеченности в i-й месяц.

- минимальный из среднемесячных расходов года 95%-ной обеспеченности (м3/с);

5) для получения НДС (т/мес.) для остальных месяцев, НДС (т/мес.) для самого маловодного месяца умножается на коэффициент пересчета расхода очищенных сточных, в том числе дренажных вод для каждого месяца.

IV. Расчет величин НДС для водохозяйственного

участка водотока

30. Расчет величин НДС для водохозяйственного участка определяется из решения задачи математического программирования.

Критерий оптимальности - минимум суммарных приведенных затрат на достижение НДС:

{F(x) = SUMf_i (x_i)} -> min, (29)

i=1 x

где:

f_i (x_i) - приведенные затраты i-го водопользователя на достижение НДС, тыс. руб./год;

x_i = (x_il,...,x_ir) - оптимизируемых переменных, определяющих доли расхода сточных, в том числе дренажных вод - x_ir, проходящие по различным технологическим маршрутам их очистки и использования, r = 1,..., R;

R - число технологических маршрутов очистки и использования сточных, в том числе дренажных вод;

N - число водопользователей.

31. Для формирования модели водного объекта водоток разбивается на секции с постоянным расходом, в пределах которых все параметры модели можно принять постоянными, границы секций совмещаются с местами сброса сточных, в том числе дренажных вод, водозаборами, устьями притоков, створами, в которых контролируется качество воды, и местами резкого изменения гидрометрических характеристик водотока. При совпадении места водозабора с местом сброса сточных, в том числе дренажных вод или устьем притока для этого водозабора вводится отдельная секция нулевой протяженности. Для каждого притока и основной реки помимо створов контроля качества воды необходимо указать расчетный створ в устье и начальный створ и качество воды в истоке реки. Все створы нумеруются последовательно от истока к устью для каждого притока и основной реки. Аналогично нумеруются расчетные секции.

32. Модель водного объекта:

Y = A x Y + SUM A x Y + SUM B x ------ x C; альфа = альфа(i); k принадлежит K, (30)

k k, k-1 k-1 ню принадлежит V kню ню i принадлежит I ki Q i

k k альфа

где:

k - множество номеров расчетных створов, в которых моделируется качество воды;

Y_к- вектор показателей (концентраций веществ), характеризующих качество воды в створе k, г/м3;

Y - то же для предшествующего по течению створа k - 1. Если k – 1 не принадлежит K, то створ k - 1 является начальным створом (истоком) реки

и Y_к-1= (C_{ф k-1});

(C_ф)к-1 - вектор фоновых концентраций веществ в воде водотока в створе k - 1, г/м3;

Y_ню - то же для створа ню, расположенного в устье притока, впадающего на участке (k; k - 1);

Ci - вектор максимальных среднечасовых концентраций веществ в

сточных, в том числе дренажных водах выпуска i, г/м3;

q_i - расход сточных, в том числе дренажных вод выпуска i, м3/с;

Q_альфа - расход воды реки в расчетной секции альфа, м3/с;

альфа_i - номер расчетной секции, в начале которой расположен выпуск сточных вод водопользователя i, м3/с;

V_k - множество номеров створов, расположенных в устьях притоков, впадающих на участке (k; k - 1);

I_k - множество номеров выпусков сточных, в том числе дренажных вод, поступающих в водный объект на участке (k; k - 1);

A_k, Ak-1, A_k_ню, B_ki - матрицы, характеризующие разбавление и трансформацию качества речных и сточных, в том числе дренажных вод;

A_km = Пи кси_j x S_j; m принадлежит K

j принадлежит J_km

B_kj = Пи кси_j x S;

j принадлежит J⁰_kальфа

альфа принадлежит альфа(i); i принадлежит I_k (31)

J_km - множество номеров расчетных секций с постоянными характеристиками потока, соединяющих створ m со створом k;

J⁰_kальфа - то же для сброса i;

кси_j - разбавление речных вод при переходе от секции к следующей по

течению данной реки секции j + 1. кси = 1, если секция j последняя или Qj+1 <= Q_j

Q_j

кси_j = ----, если Q_j₊₁ > Q_j (32)

j Q_j₊₁

S_j = (S_j^Y^{, кси}) - нижнетреугольная матрица, характеризующая самоочищение и трансформацию веществ в водотоке на протяжении секции j.

Диагональные элементы матрицы S определяются как:

-k t

кси, кси кси_j

S_j = e , (33)

где:

кси - индекс вещества (показателя);

k_кси - коэффициент неконсервативности вещества кси, 1/сут;

t_j^кси - время перемещения воды в водотоке на протяжении секции j, сут.

Внедиагональные элементы матрицы характеризуют переход одних соединений в другие или потребление веществ при химических реакциях. В простейшем случае внедиагональные элементы матрицы равны нулю для всех показателей, кроме растворенного кислорода, для которого внедиагональный элемент имеет вид:

k_кси'

S_j^r^{', кси'} = - ------------ x (S_j^{кси', кси'} - S_j^r^',^r), (34)

j k_r_' - k_кси'

где:

кси' - индекс БПК_полн;

r' - индекс растворенного кислорода. При расчете концентрации растворенного кислорода в соответствующее ему уравнение в формуле (30) настоящей Методики также добавляется член, характеризующий насыщение речной воды атмосферным кислородом:

r',r' r',r'

h H₀ SUM кси (1 - S) Пи кси S , (35)

k,k-1 p принадлежит J p p 0 j j

k,k-1 j принадлежит J

где:

H₀ - растворимость кислорода в 1 м3 воды при расчетной температуре, г/м3;

J_kp - множество номеров расчетных секций, соединяющих секцию p со створом k.

33. Модель водного объекта по формулам (30) - (35) предполагает полное и мгновенное смешение речных и сточных, в том числе дренажных вод и предназначена для расчета водоохранных мероприятий на перспективу, когда учет степени смешения речных и сточных, в том числе дренажных вод затрудняется из-за отсутствия исходных данных.

При расчетах на ближайший период, а также при наличии необходимых данных при перспективных расчетах для учета степени смешения речных и сточных, в том числе дренажных вод может быть применен описанный выше метод В.А. Фролова - И.Д. Родзиллера либо другие упрощенные методы расчета разбавления (см. пункт 29 настоящей Методики).

34. Требования к качеству воды:

┌─ Y_{k кси} <= ПДК_{k кси}, k принадлежит K₁ - для БПК, минерализации и

│ других показателей, не оказывающих аддитивного

│ воздействия; (36)

│ Y_{k кси} >= ПДК_{k кси}, k принадлежит K₁ - для растворенного кислорода;

│

< Y_{k кси}

│ SUM --------- <= 1, - для показателей, нормируемых по

│ кси принадлежит E_р ПДК_{k кси}лимитирующим признакам вредности

│ (ЛПВ)

│

│ p принадлежит P_к, k принадлежит K₁

└─

где:

ПДК _{к кси} - предельно допустимая концентрация вещества кси в створе k;

E_р - множество номеров показателей, нормируемых по лимитирующему признаку вредности p;

P_к - множество ЛПВ, определяемых нормативными требованиями к качеству воды в створе k;

K_l - множество номеров створов, в которых контролируется качество воды.

Модель комплекса водоохранных мероприятий:

fi (xi) = q^r_i SUM d⁰_ir x x_ir (37)

r=1

C_i = SUM C⁰_ir x x_ir (38)

r=1

SUM x_ir = 1, (39)

r=1

где:

d _ir⁰ - приведенные затраты, соответствующие технологическому маршруту r очистки или использования сточных, в том числе дренажных вод, руб./м3;

q_i^r - вектор концентрации веществ в сточных, в том числе дренажных водах выпуска i с расходом q_i, x_ir после прохождения технологического маршрута r по очистке сточных вод.

35. При наличии данных о зависимости затрат на водоохранные мероприятия от расхода обрабатываемых сточных, в том числе дренажных вод для расчетов может быть использована более сложная модель, отличающаяся формой записи затрат на водоохранные мероприятия, - выражение формулы (37) настоящей Методики заменяется следующим:

альфа

R 0 c ij

f (x) = SUM SUM D (q SUM X) X, (40)

i i r=1 j принадлежит J ij i мю принадлежит M iмю ir

il ij

где:

J_il - множество входящих в технологический маршрут r агрегатов (очистных сооружений) обработки сточных, в том числе дренажных вод;

M_ij - множество технологических маршрутов, включающих агрегат j;

q^c - расход сточных, в том числе дренажных вод выпуска i, тыс. м3/сут;

D⁰_ij, альфа⁰_ij - коэффициенты аппроксимации.

36. В результате решения задачи оптимизации по формулам (29) - (39) настоящей Методики определяются оптимальные доли расхода сточных, в том числе дренажных вод, проходящие по различным технологическим маршрутам очистки и использования x^*_i_,i=1, …, N соответствующие им величины расходов обрабатываемых сточных, в том числе дренажных вод:

q_ir^* = q_i x^*_ir; r = 1,..., R; i = 1,..., N, (41)

где:

r - номер технологического маршрута очистки или использования сточных, в том числе дренажных вод;

R - число технологических маршрутов.

37. Концентрации веществ в сточных водах выпуска i рассчитываются по формуле:

С_ндс_{, I}= SUM c⁰_ir x^*_ir; i=1, …., N, (42)

r=1

где:

C_ir⁰ - концентрации веществ в сточных, в том числе дренажных водах выпуска i с расходом q_i X_ir⁰ после прохождения технологического маршрута r по очистке сточных, в том числе дренажных вод, г/м3.

38. Норматив допустимого сброса веществ на выпуске сточных, в том числе дренажных вод, обеспечивающий соблюдение нормативного качества воды в контрольных створах при оптимальном распределении массы сбрасываемых веществ между отдельными водопользователями, определяется как:

НДС_i = q_i' x C_НДС_,i; i= 1,..., N, (43)

где q_i^' - расход сточных вод выпуска i, м₃/ч.

V. Расчет НДС для отдельных выпусков в водохранилища

и озера

39. Величины НДС для выпусков сточных, в том числе дренажных вод в водохранилища и озера определяются по приведенным ниже расчетным формулам, аналогичным формулам пункта 26 настоящей Методики.

Основная расчетная формула для определения C_ндс без учета неконсервативности вещества имеет вид:

C_ндс = n(C_ПДК - C_ф) + C_ф, (44)

где:

C_ПДК - предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в воде водоема, г/м3;

- фоновая концентрация загрязняющего вещества в воде водоема, г/м3;

n - кратность общего разбавления сточных, в том числе дренажных вод в водоеме, определяемая по формуле (5) настоящей Методики.

При установлении НДС по взвешенным веществам рекомендуется использовать формулы из главы III Методики.

40. При наличии в водоеме устойчивых ветровых течений для расчета кратности общего разбавления n может быть использован метод М.А. Руффеля. В расчетах по этому методу рассматриваются два случая:

а) выпуск в мелководную часть или в верхнюю треть глубины водоема - загрязненная струя распространяется вдоль берега под воздействием прямого поверхностного течения, имеющего одинаковое с ветром направление;

б) выпуск в нижнюю треть глубины водоема - загрязненная струя распространяется к береговой полосе против выпуска под воздействием донного компенсационного течения, имеющего направление, обратное направлению ветра.

Метод М.А. Руффеля имеет следующие ограничения: глубина зоны смешения не превышает 10 м, расстояние от выпуска до контрольного створа вдоль берега в первом случае не превышает 20 км, расстояние от выхода сточных, в том числе дренажных вод до берега против выпускного оголовка во втором случае не превышает 0,5 км.

Кратность общего разбавления определяется по формуле (5) настоящей Методики. Кратность начального разбавления вычисляется следующим образом:

- при выпуске в мелководье или в верхнюю треть глубины:

q + 0,00215 x тхэта x H_ср²

n_н = ----------------------------------, (47)

q + 0,000215 x тхэта x H_ср²

где:

q - расход сточных, в

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями: