Внешняя политика основана на венской системе.В марте 1815г. Договор о четверном союзе(Росс,Англ,Австрия,Пруссия)Союз нацелен на решение венского конгресса..Франция должна выплатить огромную контрибуцию.сентябрь 1815г Священный союз(Росс.Австрия,Пруссия).
Акт о его создании составил Александр L Текст имел религиозно-мистический характер и содержал обязательства христианских монархов оказывать друг Другу помощь Однако под религиозной оболочкой скрывалась общая политическая задача — поддержка старых монархических династий и защита принципа легитимизма. В 1818. 1820 гг. на конгрессах Священного союза в Аахене и Троппау эта идеологическая цель была трансформирована в политический принцип, дававший право вмешательства членов союза во внутренние дела других государств с целью подавления революционного движения Наиболее активными членами Священного союза были Россия и Австрия. Англия, формально не подписавшая Акт, на деле поддерживала консервативную политику Священного союза.
Четверной и Священный союзы были созданы в связи с тем, что все европейские правительства понимали необходимость достижения согласованных действий для решения спорных вопросом.
§ 2. Внешняя политика России в 1815—1825 гг.
Союзы приглушили, но не сняли остроту противоречий между великими державами. Наоборот, они углубились, так как Англия и Австрия стремились ослабить международный авторитет и политическое влияние России.
В этих условиях Россия активизировала свои отношения с Францией, Испанией, Пруссией и другими государствами. Александр I, поддерживая режим Бурбонов, в то же время настаивал на сохранении конституционного порядка и препятствовал распространению ультрароялистских настроений, характерных для двора и части французского дворянства. Общая политика России в отношении Франции заключалась в стремлении облегчить ее участь поверженной страны и вернуть в ранг великой державы как необходимый элемент европейского равновесия. Россия целенаправленно поддерживала просьбы французского правительства о досрочном выводе оккупационных войск и сокращении размеров контрибуции.
В 1818 г. состоялся международный конгресс Четверного союза в Аахене, в работе которого участвовала и Франция. По настоянию Александра I страны-победительницы приняли решение о выводе оккупационных войск с территории Франции. Она была принята в число участников Священного союза. Наибольшее значение имело принятие на Аахенском конгрессе Декларации держав — участниц, провозгласившей их солидарность в поддержании принципов "международного права, спокойствия, веры и нравственности". За этой формулировкой скрывалось стремление великих держав совместно укреплять абсолютистский строй в Европе и бороться с революционными движениями.
В борьбе Австрии и Пруссии за лидерство в Германском союзе Россия придерживалась в основном нейтральной позиции. Она выступала за скорейшее урегулирование территориальных споров между германскими государствами. Петербургский кабинет полагал, что равновесие в Европе будет более устойчивым, если Австрия или Пруссия не будут иметь преобладающего влияния в Германском союзе. Поэтому российская дипломатия противодействовала экспансионистским планам Австрии в Германии и Италии.
В первые годы утверждения Венской системы значительно активизировались отношения России с Испанией, которую Александр рассматривал как противовес возросшему влиянию Англии на юге Европы и в Средиземноморье. В 1817 г. Россия выступила одним из посредников в испано-португальском конфликте, занимала доброжелательную позицию в вопросе об отношениях Испании с ее латиноамериканскими колониями. После начала испанской революции 1820 г. Россия сохранила дипломатические отношения с этой страной и в первое время считала нежелательным иностранное вмешательство в испанские дела.
Все эти действия российской дипломатии указывали на то, что в рамках Венской системы она пыталась противопоставить англо-
австрийскому сближению свои особые отношения с Францией и Испанией. Главным сторонником подобной политической комбинации был И. Каподистрия. Однако бурно развивавшиеся революционные события в Европе усилили консерватизм внешнеполитического курса России и заставили Александра I пойти на дальнейшее сближение с Венским двором.