А.М. Гайнетдинова

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЖИЗНИ. ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ

МНОГОДЕТНЫМ, МАЛОИМУЩИМ, ПЕНСИОНЕРАМ, ДЕТЯМ,

ОСТАВШИМСЯ БЕЗ РОДИТЕЛЕЙ В РБ

А.М. Гайнетдинова

г. Уфа, УГАЭС, ИЭУ, студентка специальности "ГМУ"

Россия, 450000,Уфа, Обская ул., 13

E-mail: alino@live.ru

Рост благосостояния людей обуславливается уровнем доходов и продуктивной занятостью населения, обеспечением безопасности труда и достойных жилищных условий, доступностью социальных услуг.

Значительному росту благосостояния населения республики способствует осуществление комплекса мероприятий, проводимых в рамках подготовки и празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России. Реализация с 1990 года в республике собственной стратегии социально-экономического развития способствовала преодолению отставания Башкортостана по социальным показателям и обеспечила его вхождение по основным индикаторам уровня и качества жизни в группу лидирующих субъектов Российской Федерации. В 1992 годы была принята ежегодная Программа социальной поддержки населения, аккумулирующая мероприятия по предоставлению населению различных видов социальной поддержки и социальных услуг. В рамках данной Программы осуществляется выплата ежемесячных пособий на ребенка, при рождении ребенка в сельской семье до достижения им возраста одного года, по уходу за ребенком-инвалидом, многодетным семьям, определенным категориям граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, семейным студентам, аспирантам, имеющим детей, компенсации на диетическое питание малоимущим студентам, страдающим хроническими заболеваниями, доплат к пенсиям отдельным категориям граждан. Предоставляются материальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, скидка по оплате коммунальных услуг и стоимости топлива многодетным малоимущим семьям, субсидии семьям (одиноко проживающим гражданам) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, установлена ежемесячная денежная выплата региональным льготникам. Ветеранам, имеющим почетные звания либо особые заслуги перед Отечеством, осуществляются ежемесячные доплаты к пенсиям, сохранены меры социальной поддержки в части медицинского и социального обслуживания. В целях реализации государственных полномочий в области социального обслуживания населения в республике создан 61 комплексный центр социального обслуживания, призванный проводить в отношении опекаемых социальные, оздоровительные, психолого-педагогические, профилактические, реабилитационные мероприятия. Кроме того, социальное обслуживание в республике представлено 22 стационарными учреждениями социального обслуживания, республиканскими реабилитационным центром для инвалидов, социальным приютом для детей и подростков, комплексным социальным центром для оказания помощи лицам без определенного места жительства, реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Кумертау, 11 муниципальными учреждениями социального обслуживания городского округа город Уфа Республики Башкортостан [1]. Постановлением Правительства Республики Башкортостан утверждена Программа повышения уровня жизни населения Башкортостана на 2007-2010 годы. Данная программа - результат годового труда республиканских министерств и ведомств, которые учитывали практически все факторы, влияющие на социально-экономическую жизнь республики. Основным разработчиком программы по заказу Правительства республики выступило Министерство труда и социальной защиты населения Башкортостана. Целями Программы является снижение уровня бедности и неравенства населения по денежным доходам, повышение социальной защищенности малоимущих граждан, в целом повышение уровня жизни населения. В республике сохраняется проблема расслоения населения по доходам и заработной плате. Дифференциация населения по доходам в 2006 году достигла 15,6 раза, по оплате труда - 23,2 раза. Продолжаются выплаты "теневой" заработной платы, нарушения отдельными организациями трудового, налогового, пенсионного законодательства, не ликвидирована просроченная задолженность по заработной плате во внебюджетном секторе экономики [2]. Социальная защита населения в Республике Башкортостан становится все более актуальной в наше время. Сотни людей (пенсионеров, инвалидов и др.) нуждаются в немедленной социальной помощи и защите. Ухудшение положения слабозащищенных категорий населения в последнее время вызывает необходимость принятия экстренных мер по усилению социально-правовой защиты населения. В период рыночных преобразований, происходящих в российском обществе, обостряются все потенциальные болезни экономики: спад производства, инфляция, безработица, неравномерное развитие двух подразделений производства, подмена экономических методов руководства политическими. В обществе происходит процесс расслоения населения по уровню доходов, общее снижение жизненных стандартов, увеличивается уровень бедности, происходит изменение общественного и материального статуса личности. Все это приводит, в конечном итоге, к росту социальной напряженности, непониманию и неприятию населением экономических реформ. В этих условиях актуальным представляется создание системы регулирования и разрешения возникших социальных проблем общества. В качестве такой системы должна выступить система социальной защиты населения, которая призвана смягчить последствия дестабилизации общественной жизни и помочь людям приспособиться к новым политическим, социально-экономическим условиям жизнедеятельности. Все большую актуальность приобретают проблемы семьи и детства, что обусловлено общим ухудшением демографической ситуации в стране. С учетом этого комплексной Программой Кабинета Министров Республики Башкортостан по реализации основных положений Послания Президента была поставлена задача разработки концепции долгосрочной демографической политики Республики Башкортостан на период до 2015 года. Одной из наиболее злободневных в ряду проблем подрастающего поколения является социальная дезадаптация детей. В целом по республике, по сведениям администраций районов и городов, безнадзорных и беспризорных детей насчитывается 4 тысяч и в большинстве своем это социальные сироты при живых родителях. Всего же по действующим нормативам развитая система специализированных учреждений для несовершеннолетних должна насчитывать 3000 мест, а имеется всего 490 мест. Для получения положительных результатов в сфере социальной защиты населения необходима постановка целей, которые позволят разработать стратегию по выполнению тех или иных планов. Во-первых, это избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже уровня прожиточного минимума); во-вторых, это оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях; в-третьих, это содействие адаптации социально уязвимых групп населения к рыночной экономики. В жизни Республики Башкортостан традиционно ежегодно объявляется социально значимый акцент. К примеру, 2008 год был обозначен Годом социальной поддержки семьи. Башкирская семья, как и семья у иных народов, исповедующих ислам, имеет особое значение. Семья - это ячейка общества. От ее защищенности и стабильности зависит, в конечном итоге, благополучие всего общества, успешное развитие страны в целом. На сегодняшний день в Республике Башкортостан реализуется целый ряд федеральных и республиканских программ, нормативно-правовых актов, направленных на укрепление семьи. Так, с 2007 года в соответствии с федеральным законодательством семьям выплачивается единовременное пособие при рождении или усыновлении ребенка в размере 9200 руб. Введен новый вид ежемесячного пособия по уходу за ребенком для неработающих граждан: по уходу за первым ребенком - 1725 руб. (численность получателей по РБ - 16584), вторым и последующими - 3450 руб. (численность получателей по РБ - 12744). А пособие по уходу за ребенком для работающих и уволенных в связи с ликвидацией предприятия составляет 40% среднего заработка. По многим позициям в плане решения вопросов поддержки семьи, материнства и детства Башкортостан накопил немалый опыт. В республике установлен целый ряд льгот и пособий, которых нет в других регионах страны. Так, например, уже седьмой год выплачиваются ежемесячные пособия семьям, имеющим четырех детей в размере 1000 руб. (количество получателей - 6033 семей), пятерых и более - 1500 руб. (количество получателей - 2213 семей). На выплату данных пособий из бюджета республики ежегодно выделяется более 120 мил. руб. Кроме того, для многодетных малоимущих семей законодательством республики предусмотрено бесплатное обеспечение учащихся школьной формой, бесплатное питание для учащихся общеобразовательных и начальных профессиональных учреждений, бесплатный проезд учащихся школ на городском, пригородном транспорте и внутрирайонных линий. Ежемесячное пособие при рождении ребенка до исполнения ему возраста 1 года получают семьи, проживающие в сельской местности. Размер пособия составляет 115 руб., численность получателей 15155. А при рождении 5-го и последующего ребенка размер пособия составляет 230 руб., численность получателей 460 человек. На усиление поддержки многодетных семей направлен Указ Президента Республики Башкортостан "О предоставлении микроавтобусов многодетным семьям, проживающим в Республике Башкортостан", которым предусмотрено выделение семьям, имеющим 10 и более детей в возрасте до 18 лет, микроавтобуса типа "ГАЗель". Всего вручено 22 микроавтобуса. А с 1 января 2008 года право на получение микроавтобусов имеют семьи, имеющие 9 и более несовершеннолетних детей. Это положительный пример, в связи с чем возможно предложить его внедрение в нашей республике, и в частности в нашем городе. В целях общественного признания и высокого уважения к женщине-матери в Республике Башкортостан согласно Указу Президента учреждена медаль "Материнская слава". Этой медалью награждаются матери, родившие, воспитавшие пять и более детей, при этом им выплачивается единовременное материальное вознаграждение в размере 8 тыс. руб. Эту высокую награду получили около 4 тыс. многодетных матерей. С 2001 года размер пособия оставался неизменным. Предполагается увеличить размер данной денежной выплаты с 8 тыс. до 10 тыс. руб. Для этого дополнительно из бюджета республики потребуется 620 тыс. руб. [3]. В ближайшее время в Башкортостане планируется дальнейшее совершенствование системы социальной защиты населения по следующим направлениям: 1)соблюдение жесткой приоритетности в решении вопросов системы соц. защиты; 2)изменение механизма финансирования социальных программ; 3)усиление адресности соц.помощи; 4)развитие благотворительной деятельности; 5) привлечение средств предприятий, организаций, спонсоров и населения для поддержки малообеспеченных категорий граждан.

Список литературы

1. Информационно-аналитические материалы Министерства труда и социальной защиты населения РБ http://mintrudrb.ru/relations/information_analytical_materials2/

2. О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан [в ред. законов РБ от 26.07.2001 N 236-з, от 18.03.2003 N 485-з, от 05.12.2006 N 379-з]. Справочно-правовая система Консультант Плюс.

3. Год социальной поддержки семьи http://bashkironline.org/forum/viewtopic.php

[1] http://ufa.regionz.ru/index.php?ds=3263 Постановление от 23.07.2007 г. №202 о программе повышения уровня жизни населения РБ на 2007-2010 гг.

[2] http://www.mcxrb.ru/pages/docs/mc_showdoc.aspx?id=778 Сообщение пресс-службы Президента РБ

[3] http://bashkironline.org/forum/viewtopic.php Год социальной поддержки семьи