2015-05-13
13442
Доказывание в конституционном судопроизводстве имеет следующую специфику:
• в процессе доказывания участвуют управомоченные субъекты — Конституционный Суд РФ, судьи, стороны и их представители;
• развертывается на каждой из стадий судопроизводства, вплоть до вынесения итогового решения;
• ориентировано на получение сведений о предмете рассмотрения (доказывания) из источников, допускаемых законом;
• протекает в установленном законом процессуальном порядке.
Предмет доказывания в конституционном судопроизводстве совпадает с предметом рассмотрения конкретного дела, т. е. установлением соответствия Конституции РФ объекта конституционного контроля по основаниям, указанным в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. Предмет доказывания предопределяет пределы исследования по делу. Специфика предмета доказывания в конституционном судопроизводстве заключается в том, что он ограничен вопросами права, уяснением соответствия (несоответствия) положениям Конституции РФ объектов конституционного контроля путем их сопоставления на основе установления их правового содержания.
|
|
|
Доказательствами в конституционном судопроизводстве являются сведения, данные правового характера, которые получает и которыми оперирует Конституционный Суд РФ в процессе рассмотрения дела. Доказывание осуществляется на основе информации, содержащейся в доказательствах, опосредуемых специальными средствами, называемыми средствами доказывания.
Указанные выше доказательства как информация правового характера содержатся в средствах (источниках) доказывания. Таковыми являются тексты Конституции РФ, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, и т.п.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. Конституционный Суд РФ использует раз-нообразные средства доказывания, источники информации по вопросам права, в исключительных случаях при установлении фактических обстоятельств:
• объяснения сторон (ст. 62). Стороны дают пояснение по существу рассматриваемого вопроса, аргументируют свою позицию, изложенную в обращении. Им гарантируется право изложить свою точку зрения в полном объеме;
• заключение эксперта (ст. 63), которое представляет собой выводы лица, обладающего специальными познаниями по вопросам права, касающимся рассматриваемого дела. Как известно, заключения экспертов в иных видах судопроизводства не касаются вопросов права. Конкретные вопросы к эксперту, формулируемые судьей-докладчиком или Судом, не могут касаться вопросов по существу дела (например, соответствует ли проверяемый закон Конституции или нет), разрешение которых составляет исключительную прерогативу Суда. Выводы эксперта не имеют приоритетного значения и оцениваются так же, как и другие доказательства;
|
|
|
• свидетельские показания (ст. 64), т. е. сообщения не заинтересованных в исходе дела лиц об обстоятельствах, относящихся к рассматриваемому делу, которые известны им лично.
Это сведения о фактах и обстоятельствах, которые непосредственно воспринимались свидетелем, но не мнения о них, не его выводы и умозаключения;
• объяснения специалистов, обладающих специальными познаниями в различных областях науки и техники;
• объяснения представителей заинтересованных ведомств',
• документы (ст. 65), содержащие сведения о фактах, имеющих значение для решения дела. При этом подлинность документов не должна вызывать сомнение. По решению Суда к материалам дела приобщаются исследованные им документы в подлинниках или заверенных копиях.
В качестве доказательств в конституционном судопроизводстве дополнительно используются:
• общеизвестные факты,
• юридическая практика, связанная с нормотворчеством, пониманием и применением права.
Согласно ч. 2 ст. 74 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. Конституционный Суд РФ принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой.
Источником сведений о юридической практике могут быть судебные решения и другие правоприменительные акты, акты официального и неофициального толкования законов, постановления пленумов высших судебных инстанций, а также объяснения сторон, представителей заинтересованных ведомств;
• обыкновения, складывающиеся в конституционном судопроизводстве и фиксируемые в Регламенте Конституционного Суда РФ;
• научные данные в сфере права, доктрина конституционного правосудия.
Процесс доказывания в конституционном судопроизводстве, осуществляемый Конституционным Судом РФ и сторонами, участвующими в деле, направлен на установление с помощью доказательств объективной истины по делу, т. е. вывода о конституционности (неконституционности) проверяемых объектов конституционного контроля. Структура процесса доказывания складывается из действий по определению предмета доказывания, выявлению и собиранию, исследованию и оценке доказательств.
Выявление и собирание доказательств происходит уже на стадии предварительного изучения обращения судьями и при подготовке дела к слушанию и продолжается в судебном заседании. Соответствующие операции — истребование текстов правовых актов, документов и других материалов, привлечение специалистов, экспертов, определение свидетелей и т. п. — выполняются судьей-докладчиком и Конституционным Судом. В сборе доказательств участвуют стороны и их представители.
Исследование доказательств означает их анализ в целях выяснения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
• относимость доказательств есть признание их значимости для дела;
• допустимость предполагает установление того факта, что доказательства получены законным способом;
• достоверность доказательств увязывается с их соответствием действительности;
• достаточность доказательств означает наличие доказательств, позволяющих Конституционному Суду РФ сделать итоговый вывод по существу рассматриваемого дела.
